法務部公告《犯保法》草案，遺憾改革做半套，行政院請加油！
從我進入立法院以來，#犯罪被害人權益保障，一直是我持續關注的議題。早在去年 8 月，我和團隊就正式提出大幅度的修正草案，也立即將法案全文提供給法務部，便是希望行政部門在內部研修期間，能夠從法制面完善被害人及家屬需要的支援。
上週，法務部終於公布《犯罪被害人保護法》修正草案，並公告 30 天供各方討論並蒐集意見。然而，仔細檢視其中內容，雖然有一些值得肯定的方向，例如新增「被害人保護令」專章、改革補償金制度等。
但是，仍有許多關鍵不被重視！
1️⃣ 犯保組織改革，依舊官樣文章
近日爆出的 #富商翁茂鍾收買司法官 弊案，法務部涉案人員辯稱，是因為要推動社會安全網業務，才不得不與榮譽觀護人翁茂鍾往來。對此，第一線人員發表聲明呼籲，檢察機關應全面退出犯保協會等單位的運作，法務部也承諾將加速規劃。
然而，法務部公告的草案中，對於犯保董事會的組成，董事長卻還是由法務部官方指派，而非全體董事互選一人；此外，只要法務部認為「業務上有特殊需要」，連任董事的人數，就可以超過改聘董事總人數的 2/3 。甚至，董事、監察人如果「未遵照法務部的政策」，便可能被認定「違反遴聘目的」，而遭到解職。
很遺憾的，就這樣的內容，顯然法務部還是不願意放下迂腐的權柄，只希望犯保協會繼續「乖乖聽話」。
諷刺的是，2019 年法務部委託研究的《犯罪被害人保護服務白皮書》中，早已建議犯保董事會應朝向 #民間化與決策民主化，#落實組織改造 以 #提升專業自主性。
但是，法務部對於犯保的組織改革，依舊是官樣文章，令人深感遺憾。
2️⃣ 被害人保護服務，應納入縣市政府
目前，犯保協會各地共有 22 個分會，在提供被害人及家屬協助時，常常會與各地方的社會局、衛生局等單位重疊，接觸到同個案主。但是，縣市政府轄下的這些局處，卻幾乎不知道「犯保協會」是什麼單位！
由於地方缺乏橫向連結，過去甚至經常發生同一名當事人，在事件發生的當下，竟要同時被社會局、犯保協會等工作人員多方關切、重複詢問，這對被害人來說，往往是相當大的打擾。
針對這樣的狀況， 2017 年司改國是會議便已決議，犯罪被害人的權益保障，必須建構整體性的支持網絡，包括但不限於警政、社政、醫政、教育等不同部門。其實，在《家庭暴力防治法》、《性侵害犯罪防治法》與《身心障礙者權益保障法》，都已經有類似的修法經驗。
然而，部版草案雖然增訂了目的事業主管機關，卻未將各縣市政府定位為《犯保法》的地方主管機關，明定其執掌事項。
我們希望，行政院能夠好好協調、溝通，將地方政府納入服務網絡，真正從法制面源頭，來完善犯保各分會與縣市政府相關局處的橫向連結。
3️⃣ 因應大幅度改革，應設置基金保障
2009 年《犯保法》修法時，增訂了「法務部得設 #犯罪被害人保護基金」的法源依據，但是，這 12 年來卻未曾真正實現。我們認為，本次修法幅度非常大，必須有穩定的財源挹注，否則將 #徒法不足以自行。
遺憾的是，部版草案依舊未採納「應」設置基金的修法方向。
法務部的《白皮書》已指出，建議政府「落實犯罪被害人保護基金，以建構個案之重分配正義」，並參考現行「毒品防制基金」與「家暴與性侵害防治基金」的運作優缺點，比較各種替選方案優劣後，規劃基金的設置。
對此，去年施政總質詢的時候，我也向行政院長 蘇貞昌 反映，院長承諾會往設置基金的方向努力。希望行政院能以具體的行動，挹注經費並設置基金，實踐 2017 年司改國是會議對犯罪被害人的承諾！
最後，我們仍然要呼籲法務部，既然要改革，就不要做半套；更期盼行政院接下來能夠發揮跨部會協調、溝通的角色，好好檢視草案裡的未竟之處。
犯罪被害人的權益保障，沒有任何單位是局外人！
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🔗 法務部公告－犯罪被害人保護法修正草案：https://reurl.cc/ZQjAGg
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