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「徒法不足以自行」，法務部終於發現問題了，雖然很多共諜案因為發生在修法前，舊的國安相關法律相對較輕，但是很多承辦檢察官甚至求刑更輕，或是率爾輕縱，處理賣國案件比賣凶宅還要輕，讓台灣人民傻眼、憤怒！
法務部把國安案件提升至二審承辦、強化國安認知教育訓練，能夠讓較有經驗、資源集中、手上案件較少的二審承辦，是個好的開始，期待能有「指標性案件」展現給國人檢視。
法務部看見問題了，法官和司法院呢？法官和司法院呢？法官和司法院呢？
法務部昨天拋出「把國安案件層級拉升到二審」的想法。事實上，法務部已著手檢察官的職前及在職訓練，強化對國安案件的認知，高檢署也成立「國安案件審查機制」，各檢察機關則成立國安連繫平台，專責國安案件。
「 FBI 對受害者的視而不見，是縱容性侵狼醫的幫兇。」
此次東京奧運賽事，在女子團體體操金牌戰的關鍵時刻，「體操女王」拜爾斯（Simone Biles）為了自己的心理健康，做出了退賽的決定。
其實，拜爾斯也是先前美國女子體操隊性侵案的受害者之一，體操對她的身體所造成的精神和生理傷害，絕非一般人能夠想像。
雖然加害人，也就是國家隊的隊醫賴瑞．納薩（Larry Nassar），已在 2018 年被判罪入獄服刑。但這名加害人之所以能夠在長達 30 年期間、性侵體操選手超過 300 人，犯下如此駭人罪行，背後必定存在結構性的問題，尚未被徹底解決。
因此，就在 9 月 15 日，美國參議院針對此案再度召開聽證會，包括「體操女王」拜爾斯（Simone Biles）在內的 4 名頂尖選手出面作證，控訴美國體操協會和負責調查的 FBI ，系統性地掩蓋案情和拖延調查。而正是這樣的延宕，讓納薩逍遙法外好幾年，對受害者的痛苦經驗造成二度傷害。
在台灣，類似的事件也不斷上演。監察院調查報告屢次指出，安置機構、矯正機構或運動校隊內，除了頻繁發生性侵案件外，更可惡的是，經常有包庇隱瞞的情形。
在台南啟聰學校的集體性侵事件中，該校於兩年內發生高達 3 百多起性暴力案件，僅 300 多人的校園，被害與加害學生高達 70 多人。儘管《性別平等教育法》要求學校教師有通報責任，然而，很多人因恐懼不敢通報，即便有學生勇敢通報，該校的管理高層竟然拿出「同意不調查書」，試圖欺騙家長、規避學校的法定通報責任。
校園霸凌、性暴力的事件至今仍存在於各種角落，而社會的不友善、行政機關的隱匿，都像一雙看不見的雙手，掐著被害人無法出聲。
即使我們已經在《性別平等教育法》強化未通報的罰則，或者學校必要時應提供被害人心理輔導資源，然而，徒法不足以自行，我們還是陸續收到相關陳情，顯現性暴力案件的行政調查過程中，仍有諸多未落實的面向。對此，我會再一一要求教育部確實督導落實。
法律終究是最後一道防線，只能在事情發生後亡羊補牢，我們還需要去了解性侵害文化的脈絡，從背景找到預防的線索，才能徹底改變隱匿性犯罪的文化。
#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改
全台總共有4,148所高中、國中、國小，校規五花八門，有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展，這些都是 #黑心校規。
像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品，限制女生內衣顏色必須是白色，很冷也不能加穿保暖衣物，有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益，甚至是傷害學生。
我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多，要撲滅它的第一步，就是先找出它。
教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視，這是一項複雜繁重的工作，非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府，為了學生更好的校園生活一起努力。
#檢核成果統計
教育部回覆給我檢核報告，全台4,148所學校，被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%，總計241所（37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小）。
黑心校規各類別數據如下：
👉 服儀規範：
全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%，僅剩3間學校未完成，樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
👉學生獎懲規定
1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神，將學生間的情感交往、情感關係或互動，籠統地作爲懲處要件（例如：禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等）：
教育部主管的高中職：仍有12校，佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職：仍有3校，佔比1.1%。
縣市政府主管的國中：仍有8校，共佔0.8%。
2️⃣侵害學生隱私（例如透過不合理的安全檢查，搜查學生書包內的個人物品，學生不願意便遭懲處）：
教育部主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的國中：仍有7校，佔比0.7%。
3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處（例如遲到或未參與早自習就記警告）：
教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有29校，佔比10.3%。
縣市政府主管的國中：仍有10校，佔比1%。
4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處（例如已考到駕照的高三學生，仍遭警告處分）
教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有28校，佔比9.9%。
5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規（例如授予校方人員概括性懲處的權利）：
各縣市政府主管的國中：仍有140校，佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小：仍有1校，佔比0.04%。
#三個面向加速改善黑心校規
校規終於檢視完了，接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向，督導教育部協助各學校改善：
▶️修正期限訂在明年一月年
「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年，不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通，希望在明年一月、110學年度上學期結束前，能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校，完成修正。
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式，打破黑心執行
「徒法不足以自行」，校規改好了，怎麼執行和落實才是重點。
許多民間團體提到，有少部分學校，在權利不對等的情形下，未依規定執行，甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。
強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式，才能夠促使學生捍衛自己的權益，不隨便被學校「呼嚨」。
因此，我也和國教署持續溝通，除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上，大力宣導正確校規外；我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議，透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式，讓學生更了解，防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
▶️完善學生申訴制度，全面強化權益保障
解決黑心校規的另一個源頭，在於 #完善學生申訴制度。
今年4月質詢高中法修正議題時，我向教育部潘文忠部長說明，目前高中生申訴機制中的五大漏洞（ https://bit.ly/2WS4PlY ），以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。
#感謝潘部長的認同與支持，後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議（ https://bit.ly/2WToNNb ）都有順利通過。後續我辦公室追蹤時，國教署也表示相當肯定我的提案，都已在準備推動。
但，高中法修正只處理了高中階段的問題，國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。
上會期我有針對國教法質詢潘部長，也關注在申訴機制；接下來法案審查，我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。
黑心校規的根除是個大工程，希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力， #破除校園威權，還給學生自由民主、自在學習的環境。
#實質監督
#提出解方
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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程：
2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會，呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri
2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來！撲滅黑心校規吧！」記者會，呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS
2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO
2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況，呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx
2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」，呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK
2021/4/4 兒童權益推動的重點報告：說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL
2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告：說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst
2021/08/03 范雲問政報告：捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL
徒善不足以為政，徒法不能以自行」，這是一個大原則。 一個人，一件事，尤其是政治，光有善心沒有辦法從事政治;光是仁慈，沒有辦法管理人， ... ... <看更多>
徒善不足以為政，徒法不能以自行謂為政者若徒有仁心仁術，還不足以治理國家；若只有治世之術，也無法順利推行仁政。要言之，「徒善」指只有愛民仁心而缺乏正確用人實踐 ... ... <看更多>
徒法不足以自行 在 [轉錄]徒善不足以為政徒法不足以自行(fwd) - 看板ntuACCT91 的美食出口停車場
※ [本文轉錄自 yslin 信箱]
作者: ppjoey (不丟了啦)
標題: 徒善不足以為政 徒法不足以自行 (fwd)
時間: Mon Sep 16 15:37:06 2002
作者: ppjoey (給我力氣彈琴:|) 看板: ppjoey
標題: 徒善不足以為政 徒法不足以自行
時間: Sat Sep 14 23:58:30 2002
(網路上搜尋到的一篇文章, 網址列於後面)
法治必須建立在民主制度之上
──人權、民主與法治（4之4）──
余健文
有人說﹕「民主與法治是一事的兩面，不能在無法治的情況下建立民
主。」中共總理朱鎔基訪美時亦公開說﹕「八九年的學生要求民主，
但他們不顧法治」。現在愈來愈多的人以此來為中共的專制辯解，以
為現在中國並不需要民主，其首要之務是建立起法制，中國現在開放
民主，只會帶來紛亂，並以此來否定民主運動。但這些人對「法治」
一辭往往只能望文生義，卻不能深究其內容。
法治是根據法律條文來管理國家的統稱，是一個政權行使其制度的一
種方法。其本身可以是中性的，即不管其法之合理與否，只是依法而
行。相對於人治的隨意性，「法治」是一個進步的觀念。對於任何政
權來說，法治總比人治更有效地管理國家。因此近年來中共亦大力提
倡「以法治國」。但是一個集權專制的政權是絕不可能建立一個穩定
的法治社會的。一個穩定的法治社會的基本前提是﹕人民對於法律帶
有一種近乎宗教性的尊崇與敬畏，而不是以刑法來威嚇人民。此一對
法律崇敬之心的建立即在於「法」的合理性、道德性與可認受性。保
證法之合理性的最佳方法，便是由人民參與制定法律。所以「法治」
之法必須是民主制度下產生之法。由此，一種堅定的法治精神方可能
建立。
專制政權是希望建立法治的，因為這有利於鞏固他們的統治。但他們
的法治是強加於人民頭上的法治。一切憲法與律法皆由統治集團制
定，一切法律的施行與解釋權皆緊握在統治者手中。這是一種虛假的
法治。此法只是統治者手中專政的工具，是獨裁者的戲法。故我們講
法治，必須能分辨民主的法治與專制的法治。
中共十分推崇戰國時代的法家，正因為韓非、李斯等提倡的正是如何
用刑法使人民畏懼貼服，使統治者的地位至高無上。在法家之法的制
約下，帝王成為全國唯一的「自由的個人」，人民只是他統治之物。
立法、施法、與釋法大權集中於帝王一人手上，遂形成極權專制的
「法治」社會。儒家亦承認刑法對於治理國家的重要性，但他們更重
視以禮樂去陶冶人民、建立人民的道德意識。故孟子曰﹕「徒善不足
以為政，徒法不能以自行」。他們已了解到只有合乎道德人心的刑
法，才可能真正落實到人的精神層面。可惜他們不能再進一步，建立
人民參與的、以道德精神為本的民主立法機制。
民主與人權是人類絕對的價值，是人之所以異於禽獸的立足點，也是
人類文化的終極理想。其實踐的歷程正表現於人類的歷史之中。民主
政制的建立正是人權得到實踐的結果。只有在民主制度之下才可能建
立穩定的法治社會，唯有建立起法治的精神才可以進一步深化實現民
主與人權。離開民主而講求法治，只能是法家的帝王之術，是專制政
權壓逼人民的工具。任何不承認民主人權的普世意義，以為法治高於
民主的偽學術理論，只會使我們文化自外於人類的文明，只會將我們
的民族推向沈淪的邊緣。(1999.5.26)
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資料來源:
https://www.asiademo.org/1999/06/19990613c.htm
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