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在前陣子因為傅胖達與吳伯毅外送員發生意外事故並產生僱傭與承攬關係認定爭議後，勞動部在今日（11月19日）發佈了「勞動契約認定指導原則」，並從人格、經濟與組織從屬性中找出幾個要素，以問答的方式讓勞資雙方藉此便於判斷勞動契約之從屬性，也提供了「勞動契約從屬性判斷檢核表」讓大眾社會參考。
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坦白說，這項原則的發佈或許並不會帶來什麼實質改變，因為主管機關或司法實務上本來就已經在用這類的原則來判斷勞資雙方究竟是承攬或僱傭關係，不過透過這份檢核表，我們倒是可以清楚地知道主管機關是如何進行認定。此外，再依照我們最常引用的最高法院81年台上字347號判決意旨，勞資雙方只要被找出有「部分從屬性」，即有可能被判定為僱傭關係，因此勞資雙方們或許可藉由這些判定標準，來審視雙方的關係是否有「假承攬，真僱傭」的狀況存在了。
#Workforce #勞動力量 #勞動部 #勞動契約認定指導原則 #僱傭關係 #承攬關係 #Foodpanda #UberEats #共享經濟 #外送平台
雙十連假期間兩位美食平台外送員的死亡車禍引起社會譁然，然而業者究竟是雇傭關係還是承攬關係，仍有爭議，勞動部14日認為是以承攬包裝的雇傭關係，認定外送平台業者未盡雇主之義務並且開罰。
想不到前天，勞動部又說，前述二位意外身故的外送員雇傭關係認定不得推及所有人，應就個案事實來認定。短短幾天，中央政府連續髮夾彎的態度，讓地方政府無所適從。雖然勞動部在官網上線「食品平台外送員勞動權益專區」，盼保障外送員勞動權益，但由於僱傭關係與承攬關係認定的相關行政指導目前還沒出爐，所以僅顯示建置中。
在中央將外送員的勞動型態釐清或入法之前，有些地方政府已經跑在中央前面，例如台中市政府正積極籌組「台中市外送服務人員職業工會」，還推出「超跑險」，避免外送員與名車擦撞，無法負擔天價賠償，而台北市勞動局也已接獲成立「台北市網路平台外送員職業工會」的申請。
外送員的屬性會不會最後變成勞基法裡的例外產業EX空服員之類的處理，這些都是未知數，而且，如果FOODPANDA、UBEREATS兩家業者必須開始幫2、3萬外送員保勞保，這個成本算下來可不得了；業者可能會卻步。而契約也必須全部重寫，因為工時、休假等都需要遵守勞基法；最後工作模式可能也會改變。
如果關係確定是勞雇，反倒平台業者對外送員也有更強的主導與控制權，就沒那麼自由了。法律對於過去未曾出現的東西，規範總是不會完備的，所以對於新興的事物，思考的出發點應該要從「這東西是不是合法」轉換成「法律要如何協助他們創造環境」，台北市、台中市先以成立工會的方式讓外送員靠行投保勞保的做法，會是現階段可以獲得最低保障的方式，黃敬平也建議勞動局應盡快要求平台業者替外送員加保第三人責任險、團體傷害險，或輔導協助成立美食外送平台職業工會。
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「不論最終法院認定為何種關係，勞動部都應給予外送員基本的權益保障」
今天衛環委員會邀請勞動部、交通部等部會，針對「食品平台外送員權益保障」進行專案報告。
我向勞動部提出質疑，為什麼每次都要等出了事之後，才火速透過勞檢認定是僱傭關係？什麼時候能夠針對外送平台與外送員的法律關係，頒佈原則性的認定標準？
勞動部政務次長林明裕回應，將於11月上旬訂出「雇傭關係與承攬關係認定指導原則」，相信指導原則訂定後，雙方會更清楚彼此間法律關係及權益保障。
我也特別要求勞動部，不管最後認定是什麼關係，#勞動部都有責任保護弱勢工作者「職災補償、職災預防、雇主通報責任」#職災預防機制，否則在新經濟產業不斷發展情況下，勞動部如果沒有通盤檢討勞動法令適用規範，將疲於奔命，最後吃虧的永遠是弱勢的工作者。
#僱傭承攬絕不是平台業者說了算
#勞動部有責任保護弱勢工作者
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針對爭議多時的外送平台勞資關係，我的主張是，應該走以下四個步驟：
1️⃣定義：
主管機關應該提出針對外送平台區分「承攬」和「僱傭」的認定定義
2️⃣清查：
主管機關要清查每一家平台如何管理外送員的實際規定，分類認定為承攬或僱傭。
3️⃣輔導：
針對「假承攬、真僱傭」的業者，進行輔導。要嘛業者修改規定，符合承攬的定義；要嘛承認是僱傭，走僱傭的規範。
4️⃣重罰：
經過輔導後，針對明明實際上採用僱傭式管理，卻不願承認僱傭關係的業者，採取重罰。
走完這四個步驟後：
✅外送員可以依照自身需求自由選擇加入承攬或雇傭的平台
✅業者可以自行選擇何種模式對公司發展有利
✅消費者也有權利自由選擇使用何種平台。
選擇走「僱傭」的業者，就必須承擔雇主責任。
選擇走「承攬」的業者，就必須取消競業禁止，開放外送員承接其他平台的案件，以及必須取消涉及僱傭型態的指揮監督規定
不守法的業者被重罰，守法的業者有更多空間茁壯，這個行業的生態，才會越來越健康。
上個月勞動部也已經公佈針對9大外送平台的勞動檢查結果，確認戶戶送可歸屬於承攬，其餘平台認定為僱傭關係。
接下來，我也會督促台北市政府勞動局，針對「假承攬、真僱傭」的業者持續輔導，讓業者在「合法的承攬」或「合法的僱傭」之間有明確的選擇。
苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢整理：
2019/9/11 施政報告質詢
⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0
2019/9/19 財建部門質詢
⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk
2019/10/2 交通部門質詢
⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg
2019/10/8 警政衛生部門質詢
⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o
2019/10/24 民政部門質詢
⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8
⛔️ 消費者權益保障：
重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw
由於質詢時間有限，無法在質詢時間處理到的問題，我會運用書面質詢、提案等方式處理。
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#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇
#我認真問政
#你幫忙分享
#大安文山苗博雅
近年來 #外送平台經濟 正蓬勃發展，然而卻有越來越多「#假承攬真僱傭」的情事，表面上 #承攬制 勞工可自己決定什麼時候工作、在哪工作、工作多久，實際收入可能會比較高；但實際上，原先由資方負擔的保險費用、退休提撥、有薪年假、年資成本、車輛保養維修和各種福利全都轉嫁到勞工身上，而勞工卻還是要接受資方的嚴格 #監督指揮，勞工的 #權益 保障大受影響。
勞動部並未從法律面 #修法 來做制度因應，而僅是就個案透過勞檢來做認定，這樣的作法別說有沒有充足人力與時間資源做逐一認定，光是模糊的判斷空間就會讓業者無所適從，且因為國人關注就匆促將多數平台認定為僱傭關係，也將 #扼殺平台經濟的發展。
因此，我請臺中市勞工局要儘速協助籌組並宣傳「#台中市外送服務人員外送工會」的政策，並責成勞工局應向中央勞動部反映，要儘速修訂法令讓外送員、舉牌人等非典型聘僱從業人員，有 #自由選擇 承攬或僱傭制的權利，才能 #保障勞工權益 且避免扼殺平台經濟。
#UberEats #foodpanda #外送員
最近美食外送員發生多起車禍事件，
除了廣受討論的外送員收入以外，
也讓大家開始重視起外送員的權益問題！
雖然勞動部已經將外送員和美食平台認定為僱傭關係，
但是這樣真的可以解決所有問題嗎？
外送員工作又有哪些不為人知的心酸呢？
一起來看本集的全民說真話囉～
***影片後半收音輸出後仍稍有回音，
再麻煩瑩絲卷們多多包涵，團隊正努力改善中***
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