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拜登就職典禮／林為洲／大樂透刮刮樂春節加碼｜老鵝特搜#522
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上任首簽17項命令逆轉川普政策 重返WHO、巴黎協定
05:05｜林為洲
155億5G補助預算惹議 林為洲嗆賭辭立委遭打臉
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針對遊覽車紓困補助近日又爆出爭議，當初交通部核發補助預算時，曾要求遊覽車公司領取薪資補助時不得裁員，但未規範不得減薪。近日收到陳情，由遊覽車公司聘請的司機遲遲無法領到公司的薪資補助給付，公司表示於疫情期間其並未減薪，故該補助應由公司領取，若遇司機爭取，公司則以該補助做為薪資發放，等同司機未獲得實質補助。更甚者，有的遊覽車公司近日將所領的薪資補助全部退回監理所，造成司機無法申請補助的情況，這顯示出紓困補助規劃的不完全，振興方案即將上路，期許相關部會能審慎思考補助規畫方式，不要再讓振興如紓困一樣，漏洞百出。
另5G產業的垂直應用在交通相關的創新示範場域及試驗是各國近期積極發展的項目之一，如自駕車的測試場域以及無人機於物流相關的測試。我國在去(107)年年底三讀通過「無人載具科技創新實驗條例」，期望透過監理沙盒的機制，鬆綁相關法規的限制，搭配目前中央部會以及地方政府積極發展的交通創新應用示範場域，加速我國在交通相關創新智慧應用的發展。
交通部以「智慧運輸、智慧生活」為願景，於106年規劃推動4年30億元的「智慧運輸系統發展建設計畫」(106-109年)，希望能發揮我國資通訊優勢，其中希望於2020年達成的目標如下(一)降低交通壅塞25%、汽機車肇事率20%。(二)提高公共運輸使用量10%、偏鄉地區公共運輸服務可及性20%。(三)創造關聯產業價值新台幣300億元。但是根據內政部警政署的統計，汽機車肇事數量逐年提升，更遑論DRTS執行狀況不良，偏鄉地區交通的最後一哩路遲遲無法完成。交通部長去年宣布未來四年將斥資60億元，推動智慧運輸系統發展、聚焦在智慧交通數據資料技術、重點路網智慧化等六大議題，我們期許能帶動國家相關產業正向發展，並完成上述不足的狀況。
我國總體人口成負成長及高齡化的趨勢，根據統計工作人口將從104年1,737萬人高峰逐漸衰退，至民國154年預估工作人口將降到 862 萬人，約占總人口比率的49.7%，屆時我國將面臨勞動力不足的問題。企業也將面臨人力成本高、配送成本增加的困難，有鑑於此世界各國都再朝自動化、無人化轉型。而綜觀世界各國的無人機物流測試以及初期發展規劃多以運送緊急物資、醫療用品等體積較小且具高附加價值的物品，或於人口稀少或交通不便區域的運送為主，鄰近國家日本與韓國在無人機物流發展規劃上，都預計於2022年完成規模性的商用，不但開發多個飛行試點，也與多個民間、學界單位合作測試無人機及其交付系統的可靠性與安全性，包括起降地點的安全性設置、精準飛行的通訊技術等。反觀我國中華郵政分別於2018、2019兩年測試飛行之後運送後則無下文，交通部應允持續推動相關計畫，方能搭上世界潮流。
釋放高教研發能量是振興經濟之鑰（鄭秀玲）
https://tw.appledaily.com/…/202…/5J62N7IEHJHSR3OQTD7T63I7I4/
日前美商Gilead的「瑞德西韋」藥物在治療COVID-19肺炎臨床實驗上傳出好消息，無疑是對全球因疫情影響陷入經濟海嘯中的無助和恐懼，帶來一線曙光。疫情期間我官民合作的「防疫奇蹟」已受到國際肯定，相信未來也可共度經濟難關。除了應急的紓困外，現階段政府和民間更應集思廣益，推出有力的振興經濟政策。
吾人認為釋放高教研發能量是振興經濟之鑰。早在1973年第一次能源危機時，當時政府就掌握此要點，在交大、清大所在的新竹設立工研院及科學工業園區，冀望發揮產學研發能量，創造全新的半導體產業，以突破經濟困境。此項前瞻性的政策為爾後40多年的台灣經濟奠立了厚實的基礎：有全球稱羨的最完整半導體供應鏈。
在目前台商回台投資風潮、全球對台在防疫表現和產品的信賴衍生的友好關係等有力條件下，展望未來台灣在生技醫藥產業、5G的建設與運用（包括智慧製造、智慧城市、遠距醫療和遠距教育等）、電動車、無人機和新興數位商業模式等高科技產業，都有極大的發展潛力，正是需要學界鼎力相助，再創產學雙贏的關鍵時刻。
蔡英文總統在2016年上任後陸續推動「五加二」產業政策，雖有一些成效，但囿於表象的「大學自主」，並未深入了解並解決公私立大學的諸多問題，以致無法發揮更大研究能量，帶動周邊產業聚落發展。呼籲蔡總統和新內閣應以釋出高教研發能量為振興經濟的最核心目標，進行高教改革，立委們也應發揮監督功能和修改不適法規，以引導高教發揮應有之適性揚才與研究能量，協助產業發展，才能再創經濟奇蹟。建議如下：
大學推產學法人化
(一) 鼓勵學研機構進行國際合作，善用海外資源及人脈。為因應全球對檢測和治療COVID-19肺炎產品的強大需求，中央流行疫情指揮中心日前已決定建置「新型冠狀病毒篩檢及分析技術支援平台」，透過產學研合作來整合生物安全三級實驗室的專業能量，積極開發檢測試劑、疫苗與治療藥物，值得肯定。我們有優異的醫師團隊和極具全球競爭力的資通訊業者，政府更應積極促成他們和國際大廠、海外華人科學家的跨國跨領域合作，相信不久的將來定能傳出佳績。
(二) 擴大推動價創計畫，鼓勵學者創業。
過去3年多來政府鼓勵學者創新創業，以價創計畫經費補助及專業團隊輔導，協助產官學界籌組創業團隊，將具有商業價值之創新技術進行商轉。此政策不僅可降低年金改革對大學教授的不利衝擊，更可吸引優秀師生團隊投入頂尖研究，以提升產業競爭力。目前科技部已累計成立15公司並完成募資16多億元，商業估值已達37多億元，成效良好，值得擴大推動。
(三) 鼓勵產學合作，推動產學法人化。
目前大學採主計一條鞭，主計人員多持防弊重於興利的思維，使大學產學合作效益的發揮受到阻礙。大學除可推動產學法人化，亦可依現行《國立大學校務基金設置條例》第13條，民間捐款和產學合作等自籌收入不受《預算法》、《審計法》及其相關法令規定之限制，以興利角度成立專責收支之附屬單位，比照法人如工研院依一般會計原則，放寬相關收支管理規定。除了給校方一定比例的管理費外，其經費自給自足，以吸引優秀人才投入學界，透過產學緊密合作，帶動產業聚落茁壯發展。
(四) 完善校務基金監督機制，大學永續經營的碁石 。
國立大學校務基金來源多元，除了政府補助預算，尚有各項研究補助與捐款等，如何透過內外部稽核等監督機制，確保經費有效管理運用是大學能否永續經營的基石。現行《國立大學校院校務基金設置條例》第5條以及第7條規定：校長擔任校務基金管理委員會召集人、稽核室人員同時又隸屬於校長轄下，球員兼裁判，監督機制形同虛設。近期媒體已數度披露校長涉嫌擅將校務基金挪為他用的弊案，而學生們則為宿舍修繕、研究生獎學金補助或課外活動經費等不足迭迭抱怨。校務基金的公開透明是資源有效利用和學術卓越的關鍵。每年校務基金動輒千億，校長們（例如校長協會等）應主動自清並對社會表明支持立法院盡速修此惡法，由師生校務代表參與監督。
提昇教部專業能力
(五) 開放教育部司長得自學界借調，提昇其專業領導能力。
自2007年以來高教司長多是教育行政出身的公務人員，不曾在大學任職。因此在缺乏高等教育專業與相關教研經驗下，高教司長無法了解公私立大學問題癥結和解方，更無足夠專業及前瞻格局來擘畫新政策，以因應新經濟時代所需的人才培育。因此呼籲立委們參考科技部組織，盡速修法讓高教司、技職司等司長亦得借調自學界合適人選，以領導高教及技職教育成為培育人才、引領新經濟發展的引擎。
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