最近發生的太魯閣號列車事故，使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場，認為這些並非台鐵問題的解決辦法。
姑且不論台鐵問題應該如何解決，不過，台鐵工會本身就是利益關係人，參與討論本就有「利益衝突」（conflict of interests）之顧慮。
本篇文章中引用麥可·波特（Michael Porter）在《競爭優勢》（Competitive Advantage）一書中， 提出「價值鏈」（Value Chain）的概念，強調企業之所以能夠存活，主要是因為企業透過「增值流程」（value added process）為客戶創造價值。
企業透過各種「價值活動」（Value Activities）來將投入（Input）轉變成為產出（Output），並且產生利潤（Profit Margin）。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」（Primary Activities），以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」（Support Activities）。
我們不妨擴大一下，看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業，那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織，就是行政院，行政院長就是這個企業的CEO。
那麼，為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」？如果是政府機關，隸屬於交通部下屬單位，就一定會問題叢生嗎？如果是這樣的話，那麼整個行政院和下屬的部會，都一定會有問題嗎？
會不會是管理的問題呢？那麼我們先來看看政府的人事組織管理，再來對照我寫的這篇文章，增加一點趣味性。
依據維基百科的資料，將「行政院」和「人事」相關機構的職掌，引述如下：
行政院是中華民國的最高行政機關，依憲法之相關規定向立法院負起政治責任，簡稱政院。一般所稱的「行政院」，狹義上僅指行政院本部，主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務，廣義上則涵蓋各中央行政機關（即俗稱之「部會」，均由行政院管轄），端看使用的場合而定。需要注意的是，「院本部」並非法定名稱，乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。
行政院人事行政總處（Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan），是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等，統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關，以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況；並以人事行政總處為中心，在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。
考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄4個中央級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。
監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。
以上提到，人事行政有關的機構，人事行政總處隸屬於行政院下屬單位，而考試院和監察院則直接向總統報告，不屬於行政院管轄。
這就如同一個企業的CEO，卻管不到下屬主管的考選和任用（據維基百科：銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一，為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。），也無法對內部管理者，進行考核、懲處、調查、審計。
國父孫中山先生領導中國革命，倡行「五權憲法」，擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度及考試制度之優點，於行政、立法、司法三權之外，另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說，我國的監察制度，已經有2000多年的歷史了。
我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制，或是混合制。只是從企業經營的觀點來看，這樣的組織架構下，最重要的人事行政管理，已經是疊床架屋，職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲？
如果是的話，那麼跛腳的不僅僅是CEO，所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題，只是冰山的一角。
這篇引言，幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文，憂國憂民的事情，擺在一邊，先關心一下自己職涯的發展吧。
https://tuna.mba/p/210511?
高考審計 在 [心得] 高考績效審計上榜心得- 看板Examination - 批踢踢實業坊 的美食出口停車場
一、 考生背景：
1. 學歷：109應屆畢業於台北大學公共行政暨政策學系，目前就讀政治大學公共行
政所
2. 修習相關課程：財務行政、公共管理、公共政策、審計學(未修過初會，財經法
組選修) 、個體經濟學、法學緒論。
3. 補習期間：大二下開始，大三時沒有很認真，兩個禮拜去聽一次的那種，升大四
暑假才開始認真準備。
4. 準備狀況：績效審計真的很少人準備，加上我都補網院，公共行政懂審計的也不
多，大概只能自己讀，而且我沒上過初會，上審計的時候有點吃力，在北大的時候，早上
10點去英荃館自習，到晚上10點半11點才回家。我大四下只選9學分，但有提早去政大參
加研究室，沒有完全花時間在國考上，但有考外交特考的戰友陪我一起讀，讀書真的要有
人陪，才有動力。
5. 心態：本人其實不喜歡考試，因此過程中也覺得讀得很痛苦，讀書中得了胃食道
逆流，而且禁不起手遊誘惑，時常一邊玩手遊一邊讀，但手遊可以擺著刷啦，好像也是讓
我能不會常滑手機(誤?)，回家娛樂就是玩LOL爬爬分。由於本科資源稀少，想說將心得文
PO上PTT讓以後想考的學弟妹及大家參考一下。
6. 成績：
二、 各科準備時間分配：
公共政策>審計學>審計會計法規>公共管理>經濟學>財務行政
三、 各科準備：
1. 國文(作文：34，公文：8，測驗題：12，共54)：只有補公文部分，兩個禮拜前
每天花個10分鐘看一看背一背就差不多了，不過我也才8分，作文及測驗題吃老本，作文
不要寫得像申論題，抒情或說明文表達出自己意境即可。
2. 法學緒論與英文(60)：英文完全吃老本，多益785但也看不太懂，跟考台大研究
所單字差不多，法學緒論考前練5年考古題，有些憲法增修條文或社會保險法認知一下就
差不多了。
3. 財務行政(13/10/15/10，共48)：個人覺得不好準備一個科目，因為這科只有績
效審計考，因此大多補習班不會著重於這科上，還好109年高點成本效益課程多開一堂，
施敏老師補充的內容也可以比較多。我也有買公共財物管理這本書，但讀起來覺得效益不
太好，但這科有時候會考一題相同概念，也會有沒看過的概念，今年第三題投資限制之前
就出現兩次，所以我這題考的也是最高的，高點講義雖然不厚，但考古題相關概念準備滿
好的，考前務必精讀，這科我準備時間不多，我也覺得cp值不高。
4. 審計應用法規(30/20/14/18，共82)：這科範圍很大有五個法但大部分只考四題
，代表有一個法不會考到，個人認為占比為預算法>政府採購法=審計法>會計法>決算法，
預算法、審計法、政府採購法，每年平均大概各一題，決算法與會計法出的比率比較少。
推薦李建老師的彩虹法典，可以事倍功半，這科大概照背，不太需要太多個人見解，就能
有不錯分數，甚至第一題預算法我拿了滿分。而政府採購法的部分上達老師也上的很好，
直接去蕪存菁，挑重要的背，不然將四個法上完後，就頭昏腦脹了(審計還比會計多考政
府採購法，還全申論)，而且政府採購法開課時間比較晚，重點性背誦更可以節省時間。
5. 經濟學與成本效益分析(25/25/18/13，共81)：在準備這科的時候，建議先去看
考古題，因為其他類科的經濟學有選擇題，但這科是四題申論題，個人認為績效審計的經
濟學，著重於觀念導向，不必著重於太艱難的計算，主要是要學會看得懂題目和知道圖形
怎麼畫，成本效益分析要把握住，畢竟就四個公式轉換(雖然今年考風險我也不太會算就
是了)，不會寫盡量掰，我前兩題申論靠掰得滿分，自己都想不到。
6. 公共管理(16/17/10/15，共58)：公共管理我只讀林淑馨老師的書，把老師的書
讀熟，我覺得讀老師的教科書比較有系統，非本科系的也建議讀補習班整理的，也可以背
口訣，比較好上手，不過個人比較討厭口訣式教學，如果可以的話平時閱讀一些組織管理
期刊裡面的論點可以運用在作答上。
7. 審計學(申12+21共33，測42，總分75)：這科我付出的心血最多，因為我連初會
都沒上過，因此老師在講的時候都要很認真記下來問修會計系的同學什麼意思，為了加深
印象還特地選學校審計學。師資方面是選羅智成老師，老師的口訣滿洗腦的，跟著聽不知
不覺都會記住，老師猜的公報相信老師就對了，今年講的公報都有考，細部題目雖然不可
能都命中，但大方向都是對的。有點遺憾的是，公報在正課的部分上不完，等到總複習才
上到，讀起來會有點趕，建議先預習剩餘公報內容。
8. 公共政策(19/8/12/7，共46)這科慘不忍睹，我從考研究所就開始準備了，花的
時間也是最久的，寫起來也挺順，但成績也只能拿這樣，辜負本科系老師QQ。公共政策需
要系統性的整理，並配合時事作題，題目很常需要舉例子，但我考的成績，可以參考其他
一般行政的分享文吧!
四、 總結：績效審計只有高考類科一年一次，且大多屬背誦性質，做好筆記瀏覽起來
比較方便，也能加深印象。在準備過程中難免會迷茫，不過只能盡可能地將知識塞入腦中
，相信自己，也很開心這次上榜的三個好像都是北大畢業的。近年來，行政科目給分都好
像偏低，個人認為老師可能對答題要求可能更加開放，要多多閱讀最近的期刊類老師的發
表，將因果關係認識清楚，不能再仰賴解題書的形式，能更加活用且適當闡述自身要點，
切合主題，才有可能奪取高分。
五、謝謝支持我的家人朋友，準備時很迷茫，因為考這個類科高風險高報酬，但他們都會
鼓勵我，給我正能量，謝謝你們一路上的陪伴，如今上岸了，留下這篇文章也許可以幫助
到後進之輩，也可以做為我大四一年來的總結，也歡迎準備上有困難的私信我，我了解一
個人準備的過程，在能力內會盡量幫助!!
[心得] 考試、上榜、落榜、讀書...等心得文。
發表心得文為分享之用，除作者主動贈書、提供筆記外，
不得要求上榜者贈送書籍、提供筆記等不正邀約，
違者依照版規處置。
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※ 編輯: sy2es93003 (36.226.251.62 臺灣), 10/09/2020 11:24:23
※ 編輯: sy2es93003 (36.226.251.62 臺灣), 10/09/2020 11:27:20
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