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柯文哲市長編列28億預算，採購COVID-19疫苗，送至議會審查
但是，五大問題，懸而未決
1⃣️ 買哪些廠牌？各買多少劑？
市長說法一日三變，無具體規劃
2⃣️ 藥廠是否願意賣給地方政府？或是要跟中央政府併單合購？
還沒決定
3⃣️ 預計何時簽約？還不知道。預計何時到貨？更不可能知道
4⃣️ 由台北市自行分配，還是中央統籌分配？不知道
5⃣️ 柯市長主張這是「預防性預算」「預備性預算」，但我國預算法制和學理，真的有這種名詞嗎？還是市長又發明新名詞，把人民弄得暈頭轉向呢？
如果審查預算前，這些資料不補齊，議會如何實質審查？如何為人民把關？
#苗博雅 #台北市 #質詢
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「夜深了，讓我們一起把情緒都沈澱。」
疫情進入社區感染後，到今天正好滿一個月，累計1萬0921人確診、349人死亡。疫情肆虐的腳步，至今仍未停歇。可能很多人心裡都有著這樣的疑惑：
「台灣怎麼會走到這一步？我們的疫苗取得策略又出了什麼問題？」
還記得前一次質詢疫苗進口的到貨率慘不忍睹，以及國產疫苗採購預算法源問題，引起廣大迴響。今天立法院委員會質詢，虹安也接續關心相關議題。
針對國產疫苗，蔡英文總統在5/31發表的談話提到：
「疫苗要打入人的身體，安全、有效是最重要的先決條件。我們絕對不會因為要爭取國產，就犧牲對於疫苗品質和安全性的要求，政府一定會依照國際科學標準，嚴格把關，請大家放心。」
蔡總統的這段聲明言猶在耳，但，檢視衛福部食藥署於6/10所頒布的「國內COVID-19疫苗緊急使用授權」，真的能站在守護國人的立場，為我們嚴格把關嗎？
首先，食藥署於網站上宣稱是參考美國FDA發布的「COVID-19疫苗EUA授權指引」，但公布標準中除了安全考量外，卻少了美國FDA EUA標準規定需要的「保護力達50%的效力保證(Efficacy)」。
對此，陳時中部長答詢表示，會由相關審查委員就科學資料來判定。這讓虹安覺得疑惑，EUA標準不就是訂下考題的規則，而審查委員就像是批改閱卷的老師，如果考試就沒有說要考這一題，老師也批改不到。所以如果EUA標準沒有，委員又如何按照標準進行審查？如何確保有效性？
再來，食藥署的EUA標準中，以「免疫橋接」取代三期臨床試驗發給國產疫苗 EUA，虹安質疑，這樣的做法可以說是全球首創，其他國家沒有這樣的先例。陳時中部長也坦承「確實現在還沒有這樣被通過的。」顯見食藥署的EUA標準，並未如蔡總統所交代的，依照國際科學標準，嚴格把關。因為，「免疫橋接」取代三期發給COVID-19疫苗 EUA的方式，世界各國都還沒跟上台灣的腳步。
保護力達50%的效力保證，是國際認證疫苗在取得美國FDA或WHO的EUA時，需出具的試驗數據。如果疫苗的保護力未經國際科學標準和試驗確保，施打到保護力不如預期的民眾群體，很可能像穿了「#國王的新衣」，於解封時造成疫情隱憂。
現在，最快即將在六月底申請食藥署這一份EUA標準的國產疫苗，政府已預採購一千萬劑(外加一千萬劑開口合約)。關於醫學界、科學界及社會大眾所提出對於EUA標準的這些疑慮，虹安也在質詢中，建議食藥署可參考美國FDA審查莫德納、輝瑞、嬌生等疫苗EUA時，採用線上會議直播方式，萬人同上、科學家也可線上提問，用公開透明方式，降低社會大眾對於國產疫苗EUA審查是否公允之疑慮。
陳時中部長則表示，大部分國家沒有這樣做，希望讓審查委員能不受外界壓力，公正完整地審查。但，不公開的審查會議，真的就代表公正完整的審查嗎？會不會引發社會大眾更多想像和疑慮？至此，虹安不禁聯想到先前「3+11」邊境管制放寬決策會議，也是因為沒有會議紀錄、決策過程和與會人士不明，造成許多民眾對指揮中心的不信任，請陳部長還是考量虹安的建議。
沒想到，陳部長似乎以為虹安提及3+11是要咎責，馬上動怒反擊表示「我已經說我負責了」、「若指揮中心每場會議都直播來辦，事情都不用辦」、「別污衊我們」等情緒性用語，也曲解我的質詢。如此表現，實在不是一個政務官、一個國家最高防疫中心的指揮官在國會議場應該表現出來的態度。更別說「負責」的定義是什麼，也隨之在網路論壇上引發熱議。
來到質詢的最後，也不免要關心我們國產疫苗採購預算的議題。
為什麼社會大眾在聽到國產疫苗一劑750-881元的時候，會如此譁然？各家國際疫苗的價格，網路上都查得到，和國產疫苗這樣的價格一攤開來看，可以說排名數一數二地貴，這當中當然有很多因素，其實部長可以好好在質詢台上說清楚。
我必須要再強調一次，疫苗採購重點並不是貴不貴的問題，只要「依照國際科學標準驗證，安全、有效」的就是好疫苗，能救大家脫離疫情的水深火熱，就是好疫苗。
但，沒做三期臨床試驗的國產疫苗，為什麼會比其他投入鉅額成本、三期臨床執行中的國際疫苗來得貴這麼多？如果是疫苗類型不同因此成本不同，那同樣以重組蛋白技術的Novavax，也是國產疫苗近一半的價格？
而陳部長在答詢時，竟然回出一句：
「不要忘記你們之前說再貴都要買。」
這句話完全是偷換概念、邏輯謬誤！陳時中部長，請搞清楚，之前大家說再貴都要買的是「#國際認證的疫苗」，是「已經打了十幾億劑、有做三期、保護力有科學數據佐證的國際疫苗」，而不是國產疫苗！
按您的意思，難道疾管署採購國產疫苗買貴了，是大家的責任嗎？這真的不是政務官答詢民意代表時應該有的態度。
疫苗取得和國產疫苗研發進度的議題，在立院和社會輿論已延燒多日。隨著疫情的持續，大家期盼能盡快回到正常的生活，而最重要的是依靠提升全國疫苗覆蓋率，因此全民都高度關心，希望早日人人都有機會把疫苗打好打滿，免於病毒侵襲、缺氧猝死的恐懼。
虹安會持續追蹤議題、努力監督，也希望政府在獲取疫苗力道上繼續加油，於國會殿堂正視問題、平心靜氣回應。放下政治，理性對話，才是回應社會疑慮最好的方式！
👉 質詢影片連結：https://www.youtube.com/watch?v=ayJ0g8t1T4Y
【 11月底前審完總預算 排擠美豬審查？柯建銘：改變陋習】
聯合報/記者陳熙文報導
立法院朝野黨團日前達成共識，預計在11月30日前完成審查中央政府總預算案，不過有部分立委認為，美豬相關行政命令同樣在國會做審查，恐壓縮到審查的品質和時間。對此，民進黨團總召柯建銘則表示，沒有拖延美豬審查的問題，而是過去預算都有審查逾期的陋習，希望這次能按照預算法規定，如期通過。
根據預算法第51條規定，總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始15日前由總統公布之。然而，過去立法院審查預算經常超時，在國營事業預算等部分，更經常來不及審查通過，得按預算法54條，依照上年度執行數來執行，長年被公民監督國會聯盟等民間團體所詬病。
立法院進入審預算會期，於日前舉行朝野協商，針對年度中央政府總預算案，達成朝野共識，將按照預算法規定，在11月底前完成審查。時代力量黨團總召邱顯智表示，28日協商時，開會時就有甲案和乙案的選擇，甲案計畫依循預算法規定，乙案則把期限押在明年3月。他指出，時代力量支持總預算應該依法定時程完成審查，最後選擇甲案。
然而，雖然總預算依法審查，獲得朝野共識，但有立委私底下擔心，攸關放寬含萊克多巴胺美豬進口的行政命令，也同時間在立法院做審議，如此限定總預算審查期限，有可能影響到立法院對食安的把關。
柯建銘則不認為會影響到美豬的審查。
他指出立法院審預算，長期以來都有超時的陋習，且愈來愈嚴重，尤其是委員會有兩個召委，但在野黨的召委都不排預算審查，導致卡關，這樣一來，只要有一個委員會的預算沒有完成審議，立法院就無法就總預算案做協商。他表示，審預算是立委的天職，這次有這樣的共識就是希望提升國會效率，希望預算案能如期過關。
＃立法院民進黨黨團
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新聞連結：https://udn.com/news/story/6656/4906717
章節快捷鍵00:00 預算法 第一章總則§108:30 第二章預算之籌劃及擬編§2815:01 第三章預算之審議§ 4817:29 第四章預算之執行§ 5524:51 第五章追加預算及 ... ... <看更多>
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預算法54 在 主題：財務行政--預算未通過之因應措施壹 - Facebook 的美食出口停車場
貳、我國的作法： 依預算法第54條規定： 總預算案之審議，如有部分未經通過，致總預算全案不能依預算法 ... 但依預算法第88條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。 ... <看更多>