【面對傷過定發生 ê 交通事故 毋通閣只有"R.I.P."】
除了法規及罰則訂定的檢視,
用路人路權觀念的重新建立、
道路的設計、號誌燈的時序、
現行對於肇責究責的機制等
都應該納入檢討範圍
交通秩序不能只頭痛醫頭、腳痛醫腳
人本交通關乎的是每一位用路人安全
大公路主義必須要破除
以人為本才能提升安全
#人本交通 #重建路權
#交通議題是民生議題
#出入平安不該憑運氣
>>>大致先就以下幾個會議重點,向各位國人報告:
① 加強並擴大路口路型檢討:
除改善易肇事路段的路型、標誌、標線之外,亦檢討行人安全所需之庇護島、縮短行穿線步行距離、行人穿越線退縮(減少轉彎視野死角),以及行人號誌增設與秒數調整。這部分責成運研所、公路總局於1個月內,與內政部營建署等中央、地方相關單位協調,研提出共同加強辦理之計畫。
② 重新檢視「公路路線設計規範」:
指示公路總局於1個月內謀求提升設計安全之道,如有修正需求,可提修正草案進行規範修正。
③ 協調加強執法並推動科技執法:
為提醒車輛駕駛於路口要停讓行人先過,我將委請政務次長帶領道安會,正式拜會內政部警政署請求協助,期能與地方警察機關合作加強執法;另,道安會也將增列預算補助地方政府,加速推動路口影像AI科技執法,針對車輛違反號誌指示之各類違規行為,進行24小時取締。
④ 擴大車輛未禮讓行人之罰則:
現行「道路交通管理處罰條例」已明訂罰則,針對車輛駕駛於行人穿越道或轉彎時,不禮讓行人優先通行而導致傷亡者加重刑責;交通部將進一步推動增訂,車輛駕駛只要在未設有禁止行人穿越標誌之交岔路口未禮讓行人,也納入罰則範圍,並儘速完成法制程序,呈行政院核後送立法院審查。
⑤研提不適任駕駛退場機制:
指示路政司、運研所針對2013年取消普通駕照定期(每6年)換照制度後,如何針對不良駕駛、或屆滿75歲須換照前身心健康即有重大變化之駕駛,限期提出建議方案,並建立重新評估之機制。另外,責成相關單位,通盤檢視國內/外提升道路安全之駕駛執照管理經驗,並加強與相關產業溝通,凝聚各界共識後研提適當方案。
⑥道路建設工程結合人行安全:
檢視生活圈建設計畫及前瞻計畫提升道路品質之建設工程,納入辦理人行安全設施、事故熱點路口及路段進行改善,避免重複施工。
⑦由道安會1個月內研擬「高齡者交通事故防制精進計畫」行動方案,針對高齡者事故的好發原因,擬定改善方案。<<<
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近期有幾起令人遺憾的交通事件,凸顯出既有交通規範的補強與加強執法刻不容緩。
日前新北市新莊區一位女性行人與男友通過行人穿越道時,遭未禮讓行人的小貨車撞擊,送醫後不幸身故。另外,有從比利時來台的朋友,在駕車赴太魯閣和日月潭旅行途中,遭兩輛砂石車超速逼車,成為台灣最不堪的風景。
這兩起交通事件,引起許多國人關心,特別是車輛未禮讓行人造成的憾事,更令我們萬分痛心。檢視近10年來行人交叉路口死亡人數的趨勢,自2017年的低點後,2018、2019的這2年確實不減反增,去年甚至已經將近重回2016年的高點。
這些數字,每一個的背後都承載著難以計量的遺憾和悲痛,我們除了痛心,更須下定決心、有所作為。佳龍昨天在交通部召開會議,要求確實督導相關單位,並積極與地方政府、警政機關、營建署等單位協調,務必用最快的速度、拿出有效的對策。
大致先就以下幾個會議重點,向各位國人報告:
① 加強並擴大路口路型檢討:
除改善易肇事路段的路型、標誌、標線之外,亦檢討行人安全所需之庇護島、縮短行穿線步行距離、行人穿越線退縮(減少轉彎視野死角),以及行人號誌增設與秒數調整。這部分責成運研所、公路總局於1個月內,與內政部營建署等中央、地方相關單位協調,研提出共同加強辦理之計畫。
② 重新檢視「公路路線設計規範」:
指示公路總局於1個月內謀求提升設計安全之道,如有修正需求,可提修正草案進行規範修正。
③ 協調加強執法並推動科技執法:
為提醒車輛駕駛於路口要停讓行人先過,我將委請政務次長帶領道安會,正式拜會內政部警政署請求協助,期能與地方警察機關合作加強執法;另,道安會也將增列預算補助地方政府,加速推動路口影像AI科技執法,針對車輛違反號誌指示之各類違規行為,進行24小時取締。
④ 擴大車輛未禮讓行人之罰則:
現行「道路交通管理處罰條例」已明訂罰則,針對車輛駕駛於行人穿越道或轉彎時,不禮讓行人優先通行而導致傷亡者加重刑責;交通部將進一步推動增訂,車輛駕駛只要在未設有禁止行人穿越標誌之交岔路口未禮讓行人,也納入罰則範圍,並儘速完成法制程序,呈行政院核後送立法院審查。
⑤研提不適任駕駛退場機制:
指示路政司、運研所針對2013年取消普通駕照定期(每6年)換照制度後,如何針對不良駕駛、或屆滿75歲須換照前身心健康即有重大變化之駕駛,限期提出建議方案,並建立重新評估之機制。另外,責成相關單位,通盤檢視國內/外提升道路安全之駕駛執照管理經驗,並加強與相關產業溝通,凝聚各界共識後研提適當方案。
⑥道路建設工程結合人行安全:
檢視生活圈建設計畫及前瞻計畫提升道路品質之建設工程,納入辦理人行安全設施、事故熱點路口及路段進行改善,避免重複施工。
⑦由道安會1個月內研擬「高齡者交通事故防制精進計畫」行動方案,針對高齡者事故的好發原因,擬定改善方案。
因為前陣子,道安會根據數據統計,發現高齡者行人身故人數,占行人身故人數之比例高達7成,因此請我協助拍攝影片,宣導行人在路口等候穿越道路時,最好稍微後退遠離道路邊緣,以避開車輛轉彎時可能產生內輪差的危險;在車輛駕駛若有分心、疲勞或操作不當等疏失時,行人也得以自我保護。
這個影片其實只是一系列道安宣導的主題之一,僅從擷取片段來看,容易造成部分觀看者的誤解。在此重申,該影片絕非在宣導「人要讓車」,而在於提醒長輩們的自我防護觀念,以避開可能應變不及的狀況,如大車轉彎的內輪差事故。交通部對「行人優先」的原則並未改變,道安會長期宣導汽機車在路口應減速及停讓行人。對於本影片造成誤會,我除了請道安會澄清,也指示未來應更加強「行人優先」的宣導。
佳龍過去在擔任台中市長任內,都親自主持市政府的道安會報,如今也同樣主持交通部的道安會議,原因無他,惟「人命關天」而已。首長的重視,才能督促各機關嚴正面對定期的道安數據報告,並重視、落實道安委員的提案和意見,保障更多民眾的安全。
最近的幾個事件造成的不幸,以及過去兩年多來攀升的數字,都警惕我們正視面對、且必須更加努力,才能讓每一趟的啟程和返家路途更安全。
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#高雄鐵路地下化週年分析
#有達到一年前的期待嗎?
還記得一年前對鐵路地下化通車的期待嗎? 當時好過日全員出動,陪大家一起倒數。一年過去了,到底鐵路地下化對高雄交通的影響如何? 我們就來看看!
#地下化新站運量待加強
長遠來看,大眾運輸導向發展(TOD),是城市整體交通發展的優先策略,因此,鐵路地下化的意義絕非「縫合道路」,而是提升軌道運輸效率,加強都會區中距離通勤運力,強化站區發展機能。
首先,檢驗的指標就是地下化後增加的運量。
由於台鐵運量數據公布效率不如捷運,因此我們只能先從2018的運量分析(2019年完整數據較具參考性),若以高雄至枋寮的屏東線來看,相較於2018年7至9月平均運量69.5萬人次,地下化後,2018年10月的運量增加至79萬人次、11月更增加至82.1萬人次,成長達18%。可見高屏間增加的區間快等運能,對高屏間的定點運輸也有所幫助。
然而,新增的七個地下化通勤站,運量僅有數百至千餘人,但主要還是車次密度太低,大約僅有捷運系統1/4。若依照車次換算,則台鐵各通勤站大約是捷運橘線的水準(每站1300-6500人),這和目前各站缺乏聯合開發,過去靠鐵道區域不易形成商圈、住宅密集區有關,需要改善接駁和持續鼓勵TOD推展後,才會逐漸上升。
在新增的七個全新地下化車站中,正義站、美術館、科工館站分居前三名,接著內惟站,民族站、三塊厝站、鼓山站。這顯示,過去缺乏軌道運輸的東三民、美術館區域,都有相當大潛在運量。正義站因臨近鳳中,已有較穩定客群,其他車站則需要和市區大眾運輸工具更緊密搭配。
#新站缺乏轉乘機能
目前,除了原有的新左營、高雄站外,新通車的七個通勤站均無法轉乘其他軌道運輸。
若造原本規劃,美術館站、鼓山站、科工館/大順未來可轉乘環狀輕軌,民族、正義站未來可轉乘捷運黃線,也就是5/7 的車站都會和高雄市區軌道系統連結。
但在韓市府上台後立即停建輕軌二階美術-大順段,雖最多數市民意見支持原案續建,但捷運局或許出於害怕,遲遲不敢公布後續計畫,且無爭議路段工程也被搞到大幅落後。目前雖鼓山站周邊已經開始進行輕軌工程,但何時同車不明,大順站的接駁也可能化為泡影。
而在黃線接駁部分,從捷運局透露規劃來看,目前民族、正義站均無法地下聯通,需要先出站到地上,跨越大馬路後再進站,步行距離不含階梯恐均達200公尺以上,是相當不良的轉乘設計,會讓轉乘效果大打折扣。
而在公車接駁部分,大部分通勤站站點均已經調整公車站牌位置,然而,交通局並未大幅調整公車路線、班次,或比照捷運通車時新闢新接駁路線,這讓通勤站的聯外機能改善幅度相當有限。
#站體TOD開發推動不彰
台鐵高雄段通勤站,相對於北部車站或日本等世界趨勢,聯合開發比率非常低,目前僅有高雄站、鳳山站將進行車站大樓興建工程,而各通勤站在出口設計,或與周邊地主的協調開發部分,均無任何努力。
高雄站與鳳山站的車站大樓在民間要求下重新檢討,分別找來Mecanoo和九典事務所,設計大幅改善。然而,台鐵的規劃與經營相當存疑,例如鳳山車站台鐵就要求減少文創辦公室,增加旅館空間,這完全僅是出在管理方便、租金好收考量,而對於鳳山整體周邊機能發展缺乏整體規劃。
台鐵如此,市府也沒好到哪裡去,高雄車站周邊商圈在捷運、鐵路地下化工程一做20年期間大幅衰退。但對商圈振興、區域整體發展,市府仍未拿出積極對策,高雄舊市區顯然沒發大財,反而更老更窮,令人相當遺憾。
#國家與城市整體軌道政策需明確定位
整體而言,雖然2019年運尚未確定,但以高雄市區的地下化各站而言,目前的班次和運量,相對於投入的預算均不成比例。仍宜儘速研擬合理的班次調度、人力增加、增購高性能車輛、改善閉塞控制,讓班次能「接近」捷運。而站外的轉乘設施與軌道路網擴充(例如要被斷頭的輕軌,就是很好的轉乘配套),也須持續推動,黃線轉乘也必須檢討,才能讓高雄的大眾運輸更完善。
而以大高屏都會圈的觀點來看,通勤鐵路的優勢區間是比捷運搭乘距離還略長的區域乃至城際運輸,因此對於屏東、岡山、路竹到高雄的旅次較有競爭力,未來台鐵調度或排點,宜將區域性的規劃納入考量。
而台鐵捷運化、與城際運輸,甚至未來所謂「東部快鐵」在緩急未分離下,有限的路軌運能如何分配運用,目前我們尚未看到交通部的宏觀論述。讓台鐵擔負起捷運、高鐵力所不及,最有利基的中距離(10km以上至100km以下)運輸角色,以及低人口密度地區長距離運輸角色,做好轉乘配套,避免重複投資,才是合理的國家軌道政策!
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