[守護下一代的未來]
學習歷程考招連動，偏鄉小孩將更偏鄉
鄭秀玲委員2019/09/20質詢稿
主席、院長：早安！
拜讀院長的施政報告後，我十分敬佩您統領各部會的施政能力。新年度的預算書內容中，最讓我感到憂慮的是教育部高教司推動108課綱的同時，竟然同意大學招聯會要將學生的學習歷程和考招連動。此舉恐將把此德政變成大災難！
臺灣沒有天然資源，唯有靠公平的教育制度，培育人才，才能讓下一代藉由創新創意，自立自強，甚至立足天下。自106年度以來政府已經投入450億元經費（包括新年度的100多億元），和所有高中老師們一起努力推動12年國民基本教育課綱（即108課綱），值得我們肯定。
然而經過我們深入調查發現，教育部和招聯會正要推動的學習歷程與考招連動新制度，將產生明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉的後果，對偏鄉弱勢原住民等學生極為不公平！納稅人所繳的450億元更且恐將付諸流水。因此懇請 院長明察箇中問題並加以解決。
根據全臺灣各大學過去25年來推動通識選修教學的經驗可知，唯有將學習歷程和考招脫鉤，才能真正讓學生自由選課、多元探索和適性揚才。大學招聯會應該最清楚大學生選修課程的心態，幾乎是以自己的興趣為主啊! 怎麼反而要求高中生的選課，和大學的申請入學互為連動呢？
建議教育部要督促招聯會不要過度介入，揠苗助長，政府投入的心血和經費才不會虛擲，也才能順利達成12年國民基本教育的目標，培養出適應現代生活，面對未來挑戰的下一代。
🌟教育部推動108課綱，學生可自主選課🌟
在此新課綱下，今年的高一新生可以自主選課，部定和校訂必修的學分數下降，增加「加深加廣選修」和「校訂多元選修」。我們預期未來各高中將有五花八門的選修課程，類似已實施數十年的大學通識選修課程。因此政府花費450億元，努力推動108課綱讓高中生的修課大學化，此一方向是正確的。
然而，大學招聯會於日前（8/31）公告了《大學參採學習歷程項目內容草案》，要求將學生的修課紀錄和學習成果詳細列載於其學習歷程內，並要求學校將校訂必修和多元選修課程對應至18個學群，作為大學申請入學考招連動的重要參考。
根據教育部課程計畫平台資料，我們發現在課程品質和課程學群類別分布上有非常顯著的城鄉落差。預期在此新制度下，將導致「明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉」，對偏鄉弱勢原住民等小孩的未來發展極為不利。具體事證如下：
🌟台北市北一女中vs.屏東縣的枋寮高中🌟
北一女有45門選修課程，分屬於所有的18類學群相當完善豐富。而枋寮高中則僅有23門選修課程，礙於師資與資源限制，其醫學衛生與生物資源兩學群的開課數是掛零的!而高雄六龜高中甚至有三個學群完全沒有課程。
參照「大學參採高中學習歷程敘寫引導」選單，大學端需勾選該系對應學群，作為申請入學者的資格參考。枋寮高中的學生因為沒有醫學衛生與生物資源這兩學群的課程可以選修，將因此喪失申請這些相關科系入學的機會。（註：目前有191校系採參醫藥衛生學群，89校系採參生物資源學群）。由此明顯可知，偏鄉高一生在起跑點上就輸了明星高中一大節。冀望透過教育，來做階級反轉的夢想將離他們更為遙遠！
這難道是政府花費鉅資，推動新課綱所樂見的嗎？
此外，教育部在審核高中選修課程對應學群上，也缺乏標準化與審核機制的具體配套措施。舉例來說，閱讀理解與表達這門選修課所對應的學群，在北一女和枋寮高中大大不同！
我在此誠摯懇求 院長務必明察學習歷程與考招 “脫鉤” 的重要性，才能落實 院長近日所強調的「拚經濟、保弱勢、適度調整政策，有效回應民意，普惠更多群體，同時力求區域均衡發展，建設留給下一代，讓國人感受到『有政府，會做事』。」的承諾。
謝謝 院長。
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