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昨日對於日前發生的台鐵事故，在衛環委員會，質詢勞動部長：

⚠️ #義程營造早有違規不良紀錄 #勞動部的作為在哪裡？

義程營造在2014年時有違反《職業安全衛生管理辦法》第79條，沒有依照法律訂定自動檢查計畫，被勞動部要求改善。但之後的5年，一共取得政府19件共2億元的政府標案。

我質詢勞動部，這5年內有沒有針對義程營造的工程，進行勞檢？沒想到勞動部一問三不知，以公司規模小、風險等級低為由，沒有再對義程營造進行勞檢，等同放任義程枉顧勞工安全！勞動部的作為在哪裡？

⚠️ #未完成的專案勞檢 #若勞動部能積極一點是否憾事就不會發生

今年2月23日，台鐵海端車站發生職災事故，勞動部安排3月2日到15日進行 #專案勞檢，針對鄰近鐵道進行聯合稽查。

原訂3月15日到發生事故工地進行勞動檢查，因為台鐵表示有列車行駛，當日沒有施工，因此未實施勞動檢查。但我追問勞動部，有無排下一次勞檢？勞動部表示，該工程2年內沒有發生事故，完工進度接近99%，依照工程規模、風險，排程就不會選擇風險小的工程進行勞檢。換言之，就是沒有安排。

我質詢部長如果有排定下一次檢查，是不是就能發現事故工地的陋習，就能避免意外發生？依照過去的標準，工地如果因故沒有勞檢到，下一次是否還會去檢查嗎？

現行法規對於勞工安全衛生規則以及職災的防範，其實規範的相當完整。但再多再細的規範，都比不上 #雇主輕忽、#勞檢難以顧及，#現場又無人監管。

我真心希望行政部門除了全面檢討，勞動部透過教育訓練，讓勞工都能瞭解職場可能發生的風險跟危害，從而落實安全作業標準程序，並且運用科技輔助補足稽查人力的不足。政府多做一點，為民眾的安全多把關一點，大家多重視勞安一點，憾事就能不再發生！

▎交通沉痾代價痛，工安改革何時動？

台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外，造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘，第一時間全國上下都以救災為先，共同為傷者與罹難者家屬祈禱，也為不幸身故的死者默哀。

但國人也要忍不住質問，這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責？如何減少未來再次發生意外的風險？

一個包商工地主任的「無心疏失」，卻釀成如此大規模的傷亡事故，難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討？

檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊，虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題：

1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮：
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄，包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌，今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月，以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱（義程營造）拿了政府金額高達2億元的19個工程標案，義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程？
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈？

2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避：
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視，儘管今天出問題是承包商，包括監造都有責任，發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責？竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商，以降低台鐵的責任與負評等訊息，人民絕對難以接受！

台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說，有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出，由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低，業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案，因此大量工程流標後，時常又會回頭放寬審核標準，導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低，更遑論進階安管設備的編列。

#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關？

此外，造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」，該工程標牌顯示今年1月20日就該完工，卻產生延宕狀況施工至今，是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈？台鐵指出是因水土保持問題申請展延，但就連展延申請程序都仍在進行中，為何仍可施工？難道台鐵都要推說這全是承包商的問題？

3⃣️台鐵局長無人敢當，徒增管理風險？
自從2018年普悠瑪號事故發生後，台鐵局長換人做，而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今，這一代就是三個月，至今懸缺。根據媒體報導指出，台鐵因為事故危機不斷，局長人選不但沒人敢推薦，更沒人敢當！然而無人敢領導、推託怕事的態度，就能讓意外不再發生？還是反而造成風險的增加？台鐵人事任命的延宕與推諉不前，這個政治責任請問是誰要來扛？還敢說有政府會做事？政府到底在哪裡？

#沒政府敢扛責？

相關問題可能還有很多，有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方：

1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視：
當政府體系保護自己、保護廠啇，都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律，但司法是「無罪推論」，除了蒐證不易，官員更不會積極尋找罪證，以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪，厰商就可以號稱「還我清白」，繼續投標、承包政府的工程標案，也持續放任工安風險蔓延。

台鐵以及行政院公共工程委員會，應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單，甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單，都應該要逐一檢視並重新審核，並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質，以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。

2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實：
我國已是發達經濟體，但多次的事故意外不斷發生，顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進，包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。

台灣的營造設計法規與安全要求，到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格，但究竟有多少真正落實？此次意外，無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做，但承包廠商就是沒做，竟還曾是有圍籬造假前科的廠商，一再知法犯法、相關條文形同虛設，為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心？

當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫，今天又落實了多少？

一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」，在缺乏有效規劃的安全管控措施下，就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實，還有非常多要努力。

3⃣️ 安全措施的增加與落實：
此次意外後，許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例，認為台灣應可效仿，包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系，有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則，到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法，可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。

回到此次意外當中的情景：
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任，那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡，是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令？

b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足，未來包括台鐵與行控中心的聯絡，是否能運用大數據資料與AI管理，交叉比對各項即時數據與影像，掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛，增加風險管控程度與駕駛反應時間？

c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車，政府是否願意採納並儘速編列預算？

d. 此次意外傷亡巨大，有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關，太魯閣號每節車廂至多15名站票，意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大，未來是否重新檢討站票販售機制？

以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強，其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人，我們還有很多事沒做，或者沒有做好。

虹安誠摯希望，我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命，卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。

願罹難者安息，也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外，我們還可以做得更多、做得更好。

當救災告一段落，檢討與改進的腳步刻不容緩！

#文長因為語重心長

業者自律/公私協力/政府加強稽查-「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」將上路 正本清源防範勞安問題

打造一個讓市民安身立命的安全城市，「勞工安全」絕對是最為基本且重要的一環，陳其邁市長一再強調的，如何透過公部門力量，與業者同心協力，共同加強建築工地安全，盡最大努力避免建築工地意外發生，也是今天我代表陳其邁市長再次邀集高雄市8大建築相關公會(臺灣區綜合營造業同業公會高雄市辦事處一處、高雄市不動產開發商業同業公會、高雄市大高雄不動產開發商業同業公會、高雄市建築師公會、高雄市土木技師公會、高雄市結構工程工業技師公會、高雄市室內設計裝修商業同業公會、高雄市新室內設計裝修商業同業公會)及府內各機關，召開「加強工地公安自律與市府稽查機制」會議所欲展現的決心，共同簽署宣示工地安全連署書，落實「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」，並以 #業者自律、#公私協力、#政府加強稽查 為三大執行目標。

這項由工務局草擬的「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」，會以最快速度完成法制作業程序，提送市政會議通過後實施，未來搭配公會定期舉辦的勞工安全講習，強化營建工作場所的安全維護，並貫徹建案工地職業安全衛生管理，主要重點內容如下：
1.工程開工申報需檢附職業安全衛生教育訓練規則規定之職業安全衛生業務主管人員證書。
2.施工時，依職業安全衛生法規定辦理，以確保工地施工人員安全。
3.申報勘驗時，應檢附經工地負責人、職業安全衛生業務主管人員及監造人員簽章之高雄市建築工地工地勞工安全設施檢查表，確認符合規定。
4.工地作業前酒精測試，落實自主安全管理，以杜絕工安意外發生。事業單位未確實執行，本府勞工局依違反職業安全衛生法規定處分。
5.工務局擇定每周三天進行施工架、高處作業、吊料作業等高危險作業稽查，並追蹤列管。
6.勞工應接受適於各該工作必要之一般安全衛生教育訓練與在職教育訓練。
7.本府工務局、勞工局、營造公會、不動產建築公會、土木結構技師公會與建築師公會定期每季共同舉辦勞工安全講習會。
8.工地經市府3次稽查不合規定者強制勒令停工並處以罰鍰；承造人非經提改善計畫並經工務局核准，不得復工。
考量建案工地的高風險作業環境，市府呼籲勞工朋友勿攜帶酒精性飲料進入營建場所，同時營建業者也應全力落實建築工地自主實施酒測及門口管制檢查，溯及源頭加強管理，一旦事業單位未確實執行，勞工局將依違反職業安全衛生法規定處分，希望透過各項方案的實施，杜絕工安意外、防止職災憾事再次發生。

#業者自律
#公私協力
#政府加強稽查

成立國家級緊急應變中心？不該用國家資源來盡六輕的企業責任！
　　
六輕幾乎每年都有工安事件發生，也幾乎每年都有檢討，但意外仍然頻繁發生，而這次的氣爆事件發生在4月7日，廠區人員在上午9時30分便發現管路漏氣，然而消防局卻在下午2時4分才接獲通報，隔一分鐘馬上發生氣爆。從發現漏氣到發生氣爆，#中間過程有4個多小時，為何六輕不馬上進行通報？是否為刻意隱瞞？
　　
對於這次六輕氣爆，許多委員均要求政府成立國家級緊急應變中心，然而職安法有規定，「雇主」應依其事業單位的規模與性質，訂定職業安全衛生管理計畫以及緊急應變措施，經濟部次長曾文生也曾提及，政府應該要建立「產業自主管理」和「課責機制」。難道六輕發生氣爆，完全是政府的責任？民間企業就不需扮演好其應有的角色功能嗎？#災害預防不應該是由國家全權負責，企業也應該從區域聯防、救災應變上負起責任！
　　
此外，石化工業是複合性災難，六輕在其自主管理機制中，卻僅有邀請勞動部職安署、環保署、消防署和雲林縣政府共同討論及督導，#缺少了「大量傷病患緊急應變、醫療救護」這塊最重要的拼圖。在氣爆發生當天，南區的緊急醫療應變中心成大醫院並沒有收到任何通知，若有大量傷患出現，單靠雲林地區的急救責任醫院能夠負荷嗎？102年高雄市發生慘痛氣爆後，市政府研究發展考核委員會就已明確指出，災害預防策略應包含「防救災機制建立」。
　　
更誇張的是，台塑集團在1993年就已承諾要在麥寮興建長庚醫院、醫護社區、護專、安養社區，但目前雲林長庚醫院只有152張病床，#連原本承諾的500張病床的一半都不到，醫師人數還只有24人，加護病床和急診觀察床也都只有個位數，甚至連燒燙傷病床都沒有！
　　
📌📌我認為經濟部應該要落實企業課責，讓企業研議具體的防災應變措施，擴大區域聯防的救災基礎，並與周圍醫院建立大型工安意外傷患轉送機制，將中央與地方政府單位納入參與。同時，經濟部也應要求台塑負起企業責任，確實落實先前的醫療承諾，並成立石化災害應變中心。
　　
石化工業的工安意外，容易造成火災、爆炸、中毒和缺氧等事故，尤其石化工廠長年不斷運轉，在無法隨時停機、定期檢修的情況下，發生工安事件的風險程度又比其他產業高出許多。#若不要求企業確實落實自主管理，解決安全檢測、汰換管線、通報不確實等源頭問題，日後恐怕連中油與中鋼也都將重演意外！