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【921回顧】
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轉眼921大地震已經21週年了，這場堪稱台灣歷史上最慘痛災害之一的大地震，帶走了2,415條人命，以及造成11,305人員受傷。自此以後，政府將每年9月21日訂為「國家防災日」，透過演習以及相關教育來提升全民的防災意識。
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在事發之後，美國國會眾議院由共和黨議員貝羅伊特（Doug Bereuter），在第一時間9月21日提出《對1999年9月21日在台灣之毀滅性地震中之災民表示慰問》的眾議院決議案（H.Res.297，https://pse.is/uygmp）； 不久，參議院也在10月1日由共和黨參議員羅特（Trent Lott）提出相應版本的參議院決議案（S.Res.194，https://pse.is/up6as， 內容與眾院幾乎雷同）；最後，共和黨眾議員柯克斯（Christopher Cox）於10月5日提出《加速提供台灣人民緊急人道援助、災難救助援助以及醫療援助》的眾議院聯合決議案（H.J.Res.70，https://pse.is/v4t92）。
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9月21日的眾議院決議案一出，立刻就得到兩黨議員的支持，當天就有13位議員連署，最後在9月28日以424比0壓倒性的票數通過眾議院。而在參議院方面，則是在10月1日提案當天就直接通過此案，效率之高！這兩個決議案都是屬於「簡單決議案」，通過之後並不具法律上的約束力，僅表示國會的意見與態度。儘管如此，能夠讓參眾兩院在短時間之內相繼通過決議案，可見美國國會對台灣的重視。
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另外一個就不太一樣了，這個由柯克斯所提出的眾議院聯合決議案，在法律位階上是和法案一樣具有法律約束力的；而我們也能從標題看出，這個聯合決議案除了向921受難者致意之外，更著重在要求美方端出牛肉（好像有點敏感？）解決台灣在災害救助上面所面臨到的阻礙。
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例如：1）當台灣有緊急危難時，總統應採取一切必要手段通知美國政府各機關，以及國際NGO組織，包括像是美國紅十字會等；且，這些國際組織應盡速提供台灣協助，不需要再向中華人民共和國（PRC）事先徵求同意。2）幫助台灣取得國際醫療以及人道救援組織的會員資格。美國總統應代表美國政府採取一切手段幫助台灣取得紅十字國際委員會、聯合國人道事務協調廳，以及世界衛生組織的會員資格。
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柯克斯議員的這個聯合決議案可以說是誠意十足！只可惜，雖然該案有兩黨議員支持連署，最後僅停留在提案階段。
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以前，當大家想到台美關係，往往只想到軍售，認為美國只是把台灣當作出售其「破銅爛鐵」二手軍備武器的盤子（但其實幾乎都是亂傳的謠言啊…）。但觀測站回顧歷年美國國會的台灣相關法案，其實數量最多的一直都是 #替台灣爭取國際參與 的立法，而且具有高度跨黨派共識。
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這次透過921事件回顧當初的這些法案，再次顯示美國國會對台灣長期以來的關心。且，從當初艱難地推動具有約束力的立法，一直到年來《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》和《台北法》等「法案」階級的立法相繼通過，更能標誌台美關係的苦心經營與開花結果。
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☹☹☹補充：看到美國以及其他各國熱心幫忙的回顧（例如該年是紐西蘭第一次派出國際搜救隊），就不得不想起，當年有一個國家第一時間跳出來關閉領空不讓救援隊的飛機飛過，對外宣稱要救援台灣需要經過他們的允許，盡力阻擋國際救援。
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這就是泱泱大國的官方水準，想到這段實在很難令人不生氣。（後來該大國發生重大震災，台灣人捐了非常多的錢，然後該國官方完全隱藏了消息，再回過頭來罵台灣冷血。）
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圖 | 美國救援隊來台協助921地震救災工作
〈美國在台協會，追思921大地震20年〉

美國當地時間2月27日，參議員 #賈德納（Cory Gardner）提出一個參議院簡單決議案《稱許台灣人民舉辦自由公平的總統及國會選舉，並恭喜蔡英文女士連任台灣總統》（Commending the people of Taiwan on holding free and fair democratic presidential and legislative elections, and congratulating Madame Tsai Ing-wen on her re-election to the presidency of Taiwan.）。
　
➤ 新聞稿：https://pse.is/PGWX8
➤ 法案全文：https://pse.is/LV3TZ
　
相信觀測站的朋友們都已經非常熟悉這位身為參議院外委會亞太小組主席的賈德納（aka 園丁），除了他之外，這次還有另外兩位連署人，分別是參議院外委會亞太小組副主席的參議員 #馬基（Ed Markey），以及參議院外委會主席的參議員 #里契（James Risch）。
　
這是二十年來美國國會第一次提出決議案「恭喜」台灣舉行總統大選。上一次是2000年3月22日衆議院提出的《H.Con.Res. 292》，和3月28日參議院提出的《S.Con.Res. 99》。其他和台灣總統大選相關的國會立法，還有像是2012年的《S.Res.542》，呼籲美國在台灣大選之後繼續支持台灣的民主和人權；以及2007年底由羅斯蕾緹能眾議員（Ileana Ros-Lehtinen）提出的《H.Con.Res.278》，表示支持來年的台灣第四次總統直選。
　
之所以這裡特地提一下 #羅斯蕾緹能 是因為，雖然她在上一屆國會退休（當時總統蔡英文還特地頒發「特種大綬卿雲勳章」，以感念她在美國國會為台灣所做的貢獻），但她在國會挺台的紀錄可說是無人能敵。在國會任職眾議員30年之久的羅斯蕾緹能，總共提出了17個、連署了53個台灣相關法案，叫她提案王當之無愧（園丁請加油）。
　
➤ H.Con.Res. 292（2000年）：https://pse.is/QNFVT
➤ S.Con.Res. 99（2000年）：https://pse.is/QQ6V4
➤ H.Con.Res.278（2007年）：https://pse.is/QG64P
➤ S.Res.542（2012年）：https://pse.is/QD38Q
　
以下是觀測站幫大家翻譯的園丁新聞稿：
　
👤 賈德納（共和黨）
　
我對台灣第四位民選領導人蔡英文贏得第二個總統任期表示最熱烈的祝賀。去年，我很榮幸在丹佛接待了蔡英文總統；在多次訪問台北的期間，我有幸與她密切合作來促進我們 #兩國之間 的友誼。隨著中國繼續其使台灣失去合法性的侵略性宣傳，美國重申我們支援台灣有韌性且充滿活力的民主，並進一步發展台灣和美國人民間的情誼，這一點至關重要。
　
👤 馬基（民主黨）
　
我讚揚蔡英文總統在一月份連任的勝利，這肯定了台灣人民對法治和民主的擁護。台灣將繼續做為美國強而有力的夥伴，我們應該盡一切努力增加台灣對國際組織的參與，並反對中國在外交上孤立這個 #島國 的努力。台灣2300萬民眾可以大有作為，包括阻止大流行的蔓延，尤其是若中國不再努力將其排除在國際組織之外。美國能夠而且應該 #派一名內閣級官員參加今年5月蔡英文的就職典禮，以此發出台灣在世界上有正當地位的強烈訊息。
　
👤 里契（共和黨）
　
我自豪地與我的同事們一道讚揚台灣今年1月舉行了自由和公正的選舉。台灣對自由、民主和自由市場經濟的承諾是整個印太地區的榜樣。在台灣面臨中國無情的壓力之際，我仍致力於提倡台灣加入並積極參與包括世界衛生組織在內的國際組織。此外，我完全支持探索 #台灣與美國之間的自由貿易協定。美國珍視我們與台灣的重要夥伴關係，我期待著在今後的歲月裡繼續就共同利益和重要事項共同努力。
　
ℹ️ 這次所提出的是參議院「簡單決議案」（Simple Resolution），主要在於表達國會意見，並不需要另一院（這裡就是指眾議院）的通過，也不需要總統簽署，通過之後也不具有法律約束力。

美國當地時間2月27日，參議員 #賈德納（Cory Gardner）提出一個參議院簡單決議案《稱許台灣人民舉辦自由公平的總統及國會選舉，並恭喜蔡英文女士連任台灣總統》（Commending the people of Taiwan on holding free and fair democratic presidential and legislative elections, and congratulating Madame Tsai Ing-wen on her re-election to the presidency of Taiwan.）。
　
➤ 新聞稿：https://pse.is/PGWX8
➤ 法案全文：https://pse.is/LV3TZ
　
相信觀測站的朋友們都已經非常熟悉這位身為參議院外委會亞太小組主席的賈德納（aka 園丁），除了他之外，這次還有另外兩位連署人，分別是參議院外委會亞太小組副主席的參議員 #馬基（Ed Markey），以及參議院外委會主席的參議員 #里契（James Risch）。
　
這是二十年來美國國會第一次提出決議案「恭喜」台灣舉行總統大選。上一次是2000年3月22日衆議院提出的《H.Con.Res. 292》，和3月28日參議院提出的《S.Con.Res. 99》。其他和台灣總統大選相關的國會立法，還有像是2012年的《S.Res.542》，呼籲美國在台灣大選之後繼續支持台灣的民主和人權；以及2007年底由羅斯蕾緹能眾議員（Ileana Ros-Lehtinen）提出的《H.Con.Res.278》，表示支持來年的台灣第四次總統直選。
　
之所以這裡特地提一下 #羅斯蕾緹能 是因為，雖然她在上一屆國會退休（當時總統蔡英文還特地頒發「特種大綬卿雲勳章」，以感念她在美國國會為台灣所做的貢獻），但她在國會挺台的紀錄可說是無人能敵。在國會任職眾議員30年之久的羅斯蕾緹能，總共提出了17個、連署了53個台灣相關法案，叫她提案王當之無愧（園丁請加油）。
　
➤ H.Con.Res. 292（2000年）：https://pse.is/QNFVT
➤ S.Con.Res. 99（2000年）：https://pse.is/QQ6V4
➤ H.Con.Res.278（2007年）：https://pse.is/QG64P
➤ S.Res.542（2012年）：https://pse.is/QD38Q
　
以下是觀測站幫大家翻譯的園丁新聞稿：
　
👤 賈德納（共和黨）
　
我對台灣第四位民選領導人蔡英文贏得第二個總統任期表示最熱烈的祝賀。去年，我很榮幸在丹佛接待了蔡英文總統；在多次訪問台北的期間，我有幸與她密切合作來促進我們 #兩國之間 的友誼。隨著中國繼續其使台灣失去合法性的侵略性宣傳，美國重申我們支援台灣有韌性且充滿活力的民主，並進一步發展台灣和美國人民間的情誼，這一點至關重要。
　
👤 馬基（民主黨）
　
我讚揚蔡英文總統在一月份連任的勝利，這肯定了台灣人民對法治和民主的擁護。台灣將繼續做為美國強而有力的夥伴，我們應該盡一切努力增加台灣對國際組織的參與，並反對中國在外交上孤立這個 #島國 的努力。台灣2300萬民眾可以大有作為，包括阻止大流行的蔓延，尤其是若中國不再努力將其排除在國際組織之外。美國能夠而且應該 #派一名內閣級官員參加今年5月蔡英文的就職典禮，以此發出台灣在世界上有正當地位的強烈訊息。
　
👤 里契（共和黨）
　
我自豪地與我的同事們一道讚揚台灣今年1月舉行了自由和公正的選舉。台灣對自由、民主和自由市場經濟的承諾是整個印太地區的榜樣。在台灣面臨中國無情的壓力之際，我仍致力於提倡台灣加入並積極參與包括世界衛生組織在內的國際組織。此外，我完全支持探索 #台灣與美國之間的自由貿易協定。美國珍視我們與台灣的重要夥伴關係，我期待著在今後的歲月裡繼續就共同利益和重要事項共同努力。
　
ℹ️ 這次所提出的是參議院「簡單決議案」（Simple Resolution），主要在於表達國會意見，並不需要另一院（這裡就是指眾議院）的通過，也不需要總統簽署，通過之後也不具有法律約束力。