#我也是看法白才知道：西台灣是中華民國神聖不可分割的一部分嗎
昨天我們提到，「中華民國應該在台灣嗎？」的台灣主權未定論。
就像我們一直講的，中華民國之於台灣，是一個難以忍受的曖昧關係。而這個問題如果放大，就是「中華民國到底要在哪裡」。
憲哥去年曾經開示「中華民國憲法明明白白寫出，中國大陸是台灣的一部分」。
也就是說，在憲哥的宇宙觀裡，中國可以簡稱內地（X）西台灣（O）。
真的是這樣嗎？憲哥名字有個憲，所以真的有比我們懂憲法嗎？就像前國民黨立委呂學樟，當過憲兵所以是憲法專家一樣。
可愛😘
既然都提到憲法，那我們就來看一下，憲哥是不是真的比我們懂憲法。
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■ 中華民國憲法
憲法本文裡面，關於領土的規定，只有第 4 條：
「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」
你覺得有明明白白的感覺嗎？恐怕是沒有。
憲法這樣寫，其實有寫跟沒寫一樣。中華民國到底有多大、中國大陸是不是台灣的一部分？
沒人知道。
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■ 中華民國憲法增修條文
憲法沒寫，我們來看看增修條文。
《中華民國憲法增修條文》完全沒有提到領土範圍有多大，最接近的描述只有前言寫道：「為因應國家統一前之需要⋯⋯」。
然而「憲法前言」效力，比較像是一種政治宣示，也就是說國家統一只是喊喊而已。
也因此，憲哥所說的：「中華民國憲法明明白白寫著中國大陸是台灣的一部份」，根本就不存在。
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■ 中華民國有多大
這個爭議，有一種說法是 1912 年的《中華民國臨時約法》，裡面有提到：「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。」但臨時約法也沒有明文規定範圍。
1914 年《中華民國約法》規定：「中華民國之領土依從前帝國所有之疆域。」 這邊的帝國，其實有許多人認為是承接大清帝國的概念。
1923 年《曹錕憲法》規定：「中華民國國土依其固有之疆域。國土及其區劃非以法律不得變更之。」但這其實有些跟沒寫一樣，畢竟被中華民國推翻的清朝，和鄰國 的領土也沒有很明確的界線。
還有一個問題，上面提到的三個憲法性的規定，制定時台灣和澎湖仍然是日本的領土，這樣也能算在「固有疆域」內嗎？必須打上一個問號。
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1936 年公布的「五五憲草」規定：「中華民國領土，非經國民大會議决不得變更。」
而現在的《中華民國憲法》則是在 1946 年通過、1947 年實施。
但是，1945 年 10 月，外蒙古脫離中華民國獨立成「蒙古人民共和國」，中華民國在 1946 年承認蒙古。
1945 年，中華民國開始統治台灣和澎湖。
這兩個「領土變更」，完全沒有經過國民大會決議。
不過說決議也是有爭議啦，畢竟「五五憲草」還不是正式實施的憲法，效力也有問題。
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」來自「五五憲草」，那麼蒙古獨立出去的
「領土變更」並沒有經過國民大會同意，這樣中華民國的固有疆域還包含蒙古嗎？
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」和「五五憲草」不一樣，1945 年日本放棄台灣和澎湖、中華民國接去統治時，也沒有經過國民大會同意，這樣還算是「固有疆域」嗎？
不過這些問題，礙於政治現實的影響，並沒有答案。
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■ 1949 後
1949 年中華人民共和國成立後，中國的領土也發生很多的變動，像是長白山天池有一部分歸朝鮮領土，「中華民國國民大會」並沒有同意這樣的變動。
這代表著，所謂的「中華民國疆域」，不只模糊，還有非常大的爭議。就像幽靈一樣，你覺得他好像存在，卻只有特殊體質的人能感受到他存在。中華民國的疆域，恐怕也只有特殊體質的人能感受到。
回歸現實世界，目前最大的問題是，中華民國的「疆域」，紛紛「淪陷」，因此在政治現實上，現在只佔據「台澎金馬」的「中華民國」管不到。
有沒有發現，這似乎是一個嚴重的憲法問題。
那麼，遇到憲法問題要找誰？
絕對不是憲哥或呂學樟。
曾經有人拿這個去聲請釋憲，要大法官交代一下中華民國的疆域。大法官怎麼說呢？
改天再跟你說。
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#法律白話文運動
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