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【直播📽：09/28 台中市政府｜市政會議】
早安，今天召開第504次市政會議，
歡迎大家收看了解市政，也一起推動市政。
📋市政會議｜專案報告
衛生局：Covid-19疫苗施打措施及流感疫苗接種規劃
教育局(家庭教育中心)：家庭教育深耕校園—打造五「心」級的富市Taichung幸福Family
🎁市政會議｜頒獻獎
人事處：110年度模範公務人員
建設局、水利局、都發局、教育局：第20屆公共工程金質獎暨特別貢獻獎
水利局：第二屆全國水環境大賞
水利局：「108 年度內政部營建署補助直轄市及縣(市)政府污水下水道建設計畫考核
評鑑執行計畫」評鑑優等
#新市政
#陽光政治
#全民參與公開透明
//即是說，堂堂一位局長，難道只是道聽塗說，連基本資料都不掌握，就開腔批評？
然後又祭出模糊視線的招數，不停提出問題，暗示、抹黑，又質疑記協「滲透校園」去「宣傳」。很多團體都會入校園演講，學校常請人大政協愛國者到校園，又是否「滲透」？警察搞「少年警訊」，是否大規模「滲透校園」？記協到中學校園，都是受學校老師邀請，教育局十多年前的大製作「通識科」，要求中學生認識時事，日日剪報，很多記者應邀到學校，講 fact check、講採訪經驗、講媒體素養、講明辨是非、講世界視野，難道這又叫政治化？
……
然後鄧炳強又叫記協公開財務狀況，「還你一個清白」，本來就白，還什麼清白？倒想問問前一哥，警察福利基金與警察子女教育信托基金，也收受很多捐款，卻不准人查閱誰是捐款人，警察是公僕，身為公務員又是敏感部門卻收受捐款，其實很例外，公眾要關注，為什麼警察又不肯公開帳目，「還自己一個清白」？七警暗角打人事件，定罪的警察也得到很多人捐款支援，如此支持罪犯，是否也應公開捐款人資料？//
戴遐齡「連署支持小戴再戰巴黎奧運」貼文一出，引起眾怒，被怒批是在「 #情緒勒索」、對戴資穎的人生指手畫腳，只把戴資穎當成獲得國家榮譽的「工具」，卻沒有把她當成是一個「人」來對待。
在被罵爆之後，還能狡辯說自己「只是好意、不強制」，對自己的威權心態與情緒勒索毫無自覺，令人搖頭。
你知道嗎？其實 #戴遐齡惹出的爭議不只這一樁。
1️⃣ 疫情嚴峻期間，戴遐齡還把北市大學生趕離宿舍
在今年五月下旬，全台灣疫情嚴峻、單日新增確診超過三百例的時候，教育部便發布相關配套措施，要求各校減少學生區域間非必要移動、且不應強制住宿生返家。
然而，台北市立大學卻 #執意要求住宿生全面搬離宿舍，甚至不甩指揮中心、教育部、教育局、我與其他議員的呼籲與要求，選擇蠻幹到底，讓學生與天母在地居民人心惶惶。
而北市大當時的校長、也是決議啟動離宿計畫的會議主席，就是戴遐齡。
2️⃣ 戴遐齡多次引發北市大校長遴選爭議
戴遐齡自2013年起就任北市大校長，於2017年、4年任期將屆時便鬧出續任風波，傳出教育局曾派員「柔性勸退」；在續任投票前，由學者專家組成評鑑小組，對戴遐齡的評薦結果為「待改善」，但作風強硬的戴遐齡最後仍順利連任。
因應第二屆任期至今年7月底，去年教育局便發函要求北市大啟動校長遴選程序、訂定遴選要點，未料 #北市大置之不理，甚至還悄悄開校務會議，決議不接受台北市政府的遴選辦法，被教育局批評嚴重失職、漠視法規及制度。
直到現在，北市大都還選不出正式的校長，只能由代理校長接任。而戴遐齡校長任內為北市大帶來的各種負評與爭議，已是不爭的事實。
3️⃣ 戴遐齡更曾陷 #喬人事爭議
戴遐齡於北市大校長任內，更傳出喬人事爭議。據媒體報導，北市大校內高層為了替戴遐齡爭取全國大專院校體育總會會長的位子，而幫大專體總祕書長曾慶裕喬人事、讓他可聘入北市大，但曾慶裕曾爆出論文抄襲風波，恐有違學術倫理。
報導中更指出，北市大校內高層直言：「對，（校長）是要這個人（曾慶裕）」、「我所知道是這樣子啦，當然校長不能講啊！」、「最主要是我們老闆是上面的嘛，老闆她做的暗號，我們部屬一定要全面來配合」
4️⃣ 戴遐齡曾批評國手能力，遭民眾痛批
在2012年的倫敦奧運，時任體委會主委（體育署前身）的戴遐齡於受訪時脫口而出：「 #給選手鑽石級待遇，表現卻不如預期」，批評選手的言論讓民眾傻眼。而當年也發生自由車賽沒有防護員與機械師隨行的事件，讓民眾質疑，到底鑽石級的待遇是怎樣落漆的待遇。
四年一度的奧運，把全台灣人的心拉在一起。無論選手在場上的表現如何，是大勝、是惜敗、是全力一搏、或是奮戰到底，對我們來說，都只有鼓勵與支持。
戴遐齡的文章，不僅讓她「 #把選手視為自己的財產」的高傲心態表露無遺，也希望透過我簡單的整理，讓大家回想起，她是個曾佔據高位卻只會批評國手，做為校長卻只會喬人事、製造防疫破口的人。
時代已經不同了，選手不是國家的財產、大學也不是你爭權的工具。
若希望體育改革成功、體育環境能有所提升、運動員可以被國家善待，像戴遐齡這樣的人，就應該被掃入歷史的灰燼， #不要能再讓這種人位居體壇高位、插手資源分配與政策制定。只有這樣，才能有改變的可能。
02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！
香港今日社論2020年04月23日(100蚊花旦頭)
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明報社評
政府問責班子改組，13政策局有5個換局長，變動幅度不算小，然而未見新氣象，論政治難起提振民望作用，論政策亦看不到有何突破，新人事縱有新作風，倘若只是執行舊政策，始終難以叫人耳目一新。這次政府改組，以政制及內地事務局和公務員事務局換人最受關注，政治陰謀論亦最多，現實如何，需要聽其言觀其行。香港社會撕裂，政治對立嚴重，政府施政舉步維艱，換人可以注入新動力，無法緩和政治對立形勢，行政長官表示改組班子是要「向前看」，新局長是否有足夠能力和意志，應付未來種種挑戰，各界只能拭目以待。
這次問責班子改組，共有4名現任局長中途離任，原政制及內地事務局長聶德權則平調，出任公務員事務局長。4位新任局長，2人有政黨背景，另外2人則是原政府部門首長。
蘋果頭條
教育局每年與不同紀律部隊合作推行「多元智能躍進計劃」，舉辦中學生訓練營。《蘋果》獲悉，自去年底部份原定到警察學院參與訓練營的學生決定不入營，新學年提供訓練的紀律部隊更不再包括警務處。有校長質疑，警方「口口聲聲話要重建同年輕人關係」卻放棄此契機，認為警方不應主動停辦，否則是自打嘴巴。
教育局今日向學校發出通告，邀請各中學參加2020/2021學年的「多元智能躍進計劃」，當中提到局方會繼續與消防處、懲教署、海關、入境處、民安隊及少年領袖團，為中二至中五學生提供「多元智能挑戰營」，透過紀律及體能訓練，加強自律、自信、團隊精神及抗逆能力。
東方正論
不鳴則已，一鳴驚人。自今年初港澳辦和中聯辦有新人事任命後，中央一改被動作風，主動出手整治特區亂象，有計劃、有部署、有決心。國務院昨日正式公布五名新局長任命，大有在決戰前夕整頓軍容的意味，尤其是紀律部隊出身的曾國衞，成為首名非政務官出身而執掌政制及內地事務局官員，明言以九月立法會選舉及明年選委會分組選舉為首要工作，折射中央撥亂反正的主戰場正是兩場選舉。
星島社論
政府昨公布問責班子大洗牌，五個政策局換將，比起上任政府中途只換兩人，變動大得多，且不排除還有下一輪人事更替。高官在這時候執位，明顯與政府面對的嚴峻政治形勢有關，由去年反修例風波到未來幾場選舉，反對派唯恐不亂，步步進逼，局勢只會更加動盪，政府亟需一個能打也肯打政治硬仗的新班子，頂住驚濤駭浪。在詭譎亂局中，太平盛世的行政管理能力已非首要考慮，戰鬥意志與戰鬥力更加重要，相信這也是新任官員被挑選的原因。
香港回歸前後，政府選擇高官的條件，主要是看行政管理能力，以及相關專業的資歷，故以兩種人為主，一是政務主任（AO）出身的官員，他們屬政府內的行政精英，處理公共事務經驗豐富，熟悉行政程序，對各類民生問題都能應付裕如；二是在不同專業界別表現卓越的人士，乃水平極高的技術官僚。在正常情況下，他們都是一時之選，也表現出色，然而過去幾年香港政治環境發生遽變，迅速轉為「戰時狀態」，大部分高官難以一下子改變過來，應付新形勢力不從心，也事倍功半。
經濟社評
新冠肺炎疫情趨緩下，中學文憑試（DSE）明天開考，直至5月25日完結，這段時間，家長心中忐忑不安兼且矛盾，喜的是子女終可以赴考這個關乎升大學的關鍵公開試，憂的是擔心子女赴考時感染病毒。港府、學校和考生須做好防疫措施，而當局更視此為復課試金石，協調好防疫及交通安排，掌握各環節數據，為未來復課做好周詳部署。
政務司司長張建宗昨天到一家中學實地視察，了解校方為DSE開考所作的安排和防疫措施，包括考生要戴口罩、量體溫和申報健康，而每個座位相隔1.8米等。為避開與考生一起迫車，港府安排公務員在DSE期間彈性上班，張建宗和特首林鄭月娥更呼籲企業跟隨，尤其在核心科目的考試日，減低人多擠迫感染風險。
【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】
＃土地閒置和被佔用
今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？
財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。
但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。
＃歲入歲出短差
接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？
主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。
＃議員款審議
地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。
依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。
依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？
另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。
＃年度預算自刪
最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。
那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？
這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。
＃市府員額該增加嗎
最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。
比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。
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