【最高法院108年度台上字第2890號刑事判決】
1、公務員貪污罪之不法核心內涵係公務員對於國家忠誠義務之違反。故貪污治罪條例之立法宗旨即在於 #確保公務員執行職務之公正，禁止公務員因受金錢或其他不正利益之污染，而影響其執行職務之公正性，俾使公務員執行職務具有不可收買之純潔性，而兼有維護公務員廉潔之作用。
2、又貪污治罪條例第5條第1項第3款之公務員對於職務上之行為收受賄賂罪，此所謂「職務上之行為」，應依上開立法旨趣從廣義解釋，係指公務員在其職務權責範圍內所應為或得為之行為而言。而其職務範圍，除公務員之具體職務權限及一般職務權限外，即或雖非法律所明定，但與其固有職務權限具有密切關聯之行為，亦應認屬其職務行為之範疇，包括 #由行政慣例所形成，及 #習慣上所公認為其所擁有之職權或事實上所掌管之職務，以及 #其附隨之準備工作與輔助事務均屬之，始符合上開條例設立之宗旨。
3、而依地方制度法第37條第1款至第10款規定鄉（鎮、市）民代表有議決規約、預算、臨時稅課、財產之處分、公所組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例、公所提案事項及民代提案事項，以及審議決算報告、接受人民請願暨其他依法律或上級法規、規章賦予職權等權限。以及同法第38條所規定鄉（鎮、市）公所，對鄉（鎮、市）民代表會之議決案應予執行，如延不執行或執行不當，鄉（鎮、市）民代表會得請其說明理由，必要時得報請行政院、內政部、縣政府邀集各有關機關協商解決之權。因此議決鄉（鎮、市）公所之預算、審核決算報告及監督其執行議決案，均係鄉（鎮、市）民代表之 #固有職權。而長期以來，各級地方政府為求府會和諧及良性互動，均賦予 #地方民意代表對部分預算有建議動支權，或 #尊重地方民意代表對追加預算之建議，且 #多成慣例。故 #各級地方民意代表對依上開慣例所衍生之預算追加及動支之建議權，#與該民意代表之議決預算及監督執行議決案等固有職務權限有密切關聯性，#均屬貪污治罪條例第5條第1項第3款收受賄賂罪之構成要件「#職務上之行為」#之文義涵攝範疇。從而，各級地方民意代表如對其建議追加預算案之議決及議決通過後該追加預算案之執行，有要求、期約或收受賄賂之行為，其所為已違反公務員對國家忠誠義務之不法核心內涵，並影響公務員執行職務之公正性及廉潔性，揆諸上開條例之立法本旨，自應成立公務員對於職務上之行為要求、期約或收受賄賂罪。
（編按：標號為筆者所加）
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此實務見解認為，地方民意代表對於預算的建議，係由行政慣例所形成，且與民意代表之固有職務權限有密切關聯性，自屬「職務上之行為」的範圍。從而，若地方民意代表對其建議之預算收賄，仍成立一般賄賂罪（註）。
註：參許澤天，刑法分則（下），2021年7月三版，頁495。
審核決算 在 [新聞] 北捷本業去年虧破15億！ 板南線最賺、「 - 看板home-sale 的美食出口停車場
北捷本業去年虧破15億！ 板南線最賺、「這條線」虧最慘
2023/07/29 08:30
〔記者楊丞彧／台北報導〕台北捷運逐漸恢復疫情前運量水準，今年6月每日平均運量達183
萬餘人次。然而，根據「111年度台北市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」指出，
北捷運輸本業去年虧損突破15億元，其中僅兩條路線賺錢，
以板南線盈餘11億3130萬餘元居冠
淡水信義線賺3億284萬餘元居次
其他3條賠錢路線中，則以文湖線虧損12億2702萬餘元穩坐爐主。
審計部報告指出，台北大眾捷運股份有限公司以提供大眾捷運服務為主要業務，自1996年3
月28日首條木柵線通車，營運迄今已逾25年，計有文湖線、淡水信義線、松山新店線、中和
新蘆線及板南線等5條捷運路線，除文湖線為中運量外，其餘4條路線皆為高運量。
根據捷運公司提供「107-111年各線營運收支統計表」資料，107年度至111年度5條路線運輸
本業虧損金額已由2018年13億5596萬餘元增至2022年15億7416萬餘元。其中，淡水信義線及
板南線2路線每年運輸本業雖分別有3億284萬餘元、11億3130萬餘元盈餘，然而較2018年下
降。2018年兩條路線盈餘分別為7億7077萬餘元、14億4489萬餘元，2022年分別減少60.71％
及21.70％。
其餘文湖線、松山新店線及中和新蘆線3路線，每年運輸本業皆虧損。2022年文湖線虧損12
億2702萬餘元、中和新蘆線虧11億5564萬餘元、松山新店線虧6億2563萬餘元。2018年3路線
則分別虧損14億9658萬餘元、13億6795萬餘元、7億709萬餘元，虧損金額皆有減少。
有關獲利減少或虧損主因，報告指出，原因是同期間客運人次以文湖線減少32.94％最多、
板南線減31.12％次之、淡水信義線減少24.53％再次之所致。然而，捷運公司尚未針對各路
線運輸本業盈虧及客運人次減少情形適時檢討，函請檢討改善。
捷運公司表示，將持續努力研議各捷運路線撙節成本措施，以減少運輸本業虧損；另因5條
捷運路線行經區域不同，土地使用與生活型態亦有差異，該公司將逐線分析，各自找出解決
或改善方案，以提升運量，發揮各路線最大效益。
「111年度新北市地方總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」提到，新北大眾捷運股份
有限公司營運淡海輕軌交通設施，因運量不足衍生票箱收入縮減，致營運產生虧損。經追蹤
，依新北捷運公司108至111年度附屬單位決算內主要產銷（營運）量值比較表列述，各年度
實際客運量僅占預計量4成至6成間。
報告指出，淡海輕軌2022年每日平均旅運量預估數為1萬7057人次，實際數為1萬677人次，
僅62.6%。雖客運量已有逐年成長趨勢，然而仍不足支應營運所需成本（費用）。截至2022
年底止，累計虧損已達8億4790萬餘元。
「111年度桃園市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」指出，桃園大眾捷運股份有限
公司因疫情影響，111年度總收入9億3874萬餘元，總支出17億9986萬餘元，淨損8億6112萬
餘元，連同前期累積虧損28億4446萬餘元，合計待填補之虧損達37億558萬餘元。營運資金
及資本額30億元，已於111年第1季用罄，勉以銀行借款方式支應營運。2022年底短期借款決
算數8億7300萬元，財務狀況欠佳。隨疫情趨緩及政府開放邊境，有待持續開源節流，以利
增益營收，並加速還款期程。
「111年度台中市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」也提到，受疫情影響，台中捷
運2022年全年度運量上升至93萬餘人次，台中捷運股份有限公司111年度決算本期淨損審定
數5億9137萬餘元。截至2022年底止，累積虧損已達20億8680萬餘元，占資本額30億元之69.
56％。
https://bit.ly/3P0nRzk
心得：
台灣的捷運 很多是政策 ， 很多運量不足的偏僻路線 ，
雙北 ： 無敵藍線 板南線 ， 淨賺11億多 ， 你覺得買藍線捷運站的房子 要怎麼虧
淡海輕軌：虧8億 ，其實很正常 根本沒人啊
桃園（機捷）：虧37億 跟銀行借東牆補西牆
台中： 虧20億
這篇沒有提到高雄捷運 ，不過相信 不會比桃園臺中好多少，畢竟高雄人開車居多
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