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#冰島 25號舉行 #國會大選，一度以為創 #歐洲紀錄，成為第一個 #女性議員過半 的國家，不過重新計票後才知道差了3個席次。雖然國會仍由男性主導，但女性比例也算是相當高了。冰島選舉制度不像臺灣設有 #婦女保障名額，到底是怎麼讓議員性別比接近一比一的呢？
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#女性參政的世代對談及前行
昨天晚上，很榮幸受到女書店的邀請，能夠主持「2021 眾女成城：世代對談」系列座談會的第一場「婦運與民主政治的交會：跨世代女性公共事務參與」。
這個場次名副其實邀請了4位 #跨世代女性參政者 對話交流：
#李元貞
#成令方教授X台灣基進
張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
苗博雅 MiaoPoya
大家的參與前後跨越近四十年，見證台灣女性參政歷程並實踐其中。整個座談會實在是太精彩了，感謝兩三百位與會者一起渡過了精彩的150分鐘。
#婦女運動在台灣民主化進程中的重要影響
現在的年輕人可能對「性平運動」比較認識，但其實台灣發展性別平等，是從婦運開始的。
這場座談會世代傳承的意義格外重要，關心性別議題的各世代，可以直接由運動者的分享，了解婦運在台灣民主化過程中所扮演的重要角色，包含台灣成為 #亞州最性別平等國家 的歷程。
#女性參政所帶來的改變與意義
今天座談會主題是「跨世代女性公共事務參與」，「參政」只是其中一種實踐路徑。
女性參政不是只為了女人要平等的權利，而是一個女性邁向平權的象徵與過程。如果性別真的已經很平等，以佔據人口一半來看，應該要有一半的決策者是女性，但實際並沒有。
此外，女人參與公共事務，也會改變政治的結果。許多研究都看到，女性參與公共事務會讓公共政策不一樣；因為女性會更關心和家庭相關的公共政策與下一代，例如托育、健康、照顧和教育。
#四起女性參政的重要事件
台灣在女性參政上有許多重要的事件，以下列舉我自己最熟悉的4起事件作為分享：
1️⃣1996年，彭婉如女士擔任婦女發展部主任時，成功推動「婦女參政四分之一保障條款」，要求民進黨內各類公職選舉提名，保障女性名額佔1/4，這是歷史性的突破。
2️⃣2000年，當時婦女團體遊說了所有總統候選人承諾，當選後，女性內閣比例要1/4。陳水扁當選總統後，女性內閣比例21.4%，是首次台灣內閣女性超過20%（42位中有9位是女性）。
3️⃣2005年，修憲的關鍵突破之一是「不分區立委中必須要有一半的婦女保障名額」，這件事我自己有親身參與推動。
當時，立委要從「複數選區」改為「單一選區兩票制」，我們提出實證研究，說明單一選區對於女性不利，所以做出要求， #成功獲得跨黨派支持。
這個關鍵改變，保障了全國113位立委中，即使區域立委皆無女性當選，至少還有17位女性能擔任不分區立委，佔整體的15%。
也因此，愈來愈多女性的努力與傑出表現 #能被看見（之前是連機會都沒有）；連帶影響更多女性能夠進入國會，到我們這屆女性立委比例已突破4成，不只是有史以來最高，也是亞洲之冠。
4️⃣2016年，社會民主黨提名的區域立委，候選人中6位中有5位是女性，只有1位是男性，女性佔83%。
當時還有人質疑說：女性候選人這麼多，社民黨是不是厭男？但反過來，過往常見許多候選人提名多為男性時，卻鮮少遭受質疑。
#女性參政還要更往前
過去，婦女運動為台灣女性參政打下重要基礎。現在，我們還可以做更多，為下一個世代創造更加性別平等的公共參與環境。
我在立法院，有兩個相關的修法提案：
🍀 內閣單一性別比例不得低於三分之一的修法草案：
台灣在2007年就簽署 #消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW公約），其中第23號一般性建議便指出，女性參與政治和公共生活的比例應達30%至35%。
我已提出「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，希望台灣的內閣比例，#任一性別不得低於1/3，本草案已於去年9月一讀通過。
🍀 政黨補助款5％培育多元人才參政的政黨法修法草案：
促進女性參政已是國際潮流。以韓國為例，2004年起，政府對各政黨所補助的經常費之10%必須用來促進婦女參政，約占政黨補助款總額的2.5%。
台灣應參考南韓培育女性參政之作法，培育多元族群（含女性）參政人才制度性的財源應更加擴大。因此我將提案，建議「多元參政人才培育」費用比例，應占政黨補助款總額的5%。
#座談會精彩分享摘要
昨天4位重量級與談人以及1位神秘嘉賓的精彩分享及回應，我就自己印象最深的點盡量摘要，希望能為這場豐富座談留下一些紀錄，也跟大家分享：
🙋♀李元貞
1982年婦女新知雜誌創辦人／台灣婦運先驅／淡大中文系榮譽教授／《眾女成城》作者
20世紀70年代，台灣民主運動興盛，人權觀念開始被提出，但當時很少討論兩性平等，也缺少對於婦女議題的重視。
所以我和好幾個婦運夥伴就在80年代婦女新知基金會知基金會，把全台各方面的婦女議題，包含兩性平權、女性各類議題（婚姻、家庭、就業、參政等），一方面研究，一方面提出主張及批判，讓社會能夠看見。
我在威權時代做婦運時，常常被人家罵說：「你那什麼問題啊？！女人都已經有婦女節了，台灣哪裡有什麼兩性不平等？！」等話語。
也因為我離婚，所以那時大家就說：「元貞就是因為離婚，心理有問題，一天到晚要講兩性平等。」
當時的我面對人家這樣說，就覺得更要去提兩性平權；當人家說婦女哪有什麼情慾好談時，我就更要去談。
婦運的努力從早期，一直到後來好多婦女團體紛紛成立，推廣各種不同面向的婦女議題，真的愈來愈好。
當然推動過程中，也有很多的競爭與辯論，例如早期提出的婦女就業較無爭議，後來情慾部分的爭議就比較多。但整體來說，現在整個社會對女性權益愈加關注與提升，尤其是年輕人，對此我相當開心。
🙋♀ #成令方教授X台灣基進
2001年創立高雄醫學大學性別研究所／2018年教授退休／2020代表台灣基進參選不分區立委／現任台灣基進黨 性別發展部 顧問
今天的主題「眾女成城」雖然是「女」性為主，但這之中也有男性的參與。
元貞寫的《眾女成城》這本書中就有提到，早期消基會的創辦人之一柴松林，每次婦女運動時，他就是一個白髮蒼蒼的男人站在一群女性中，跟大家一起遊行與支持。
有人會說你們都不包括男人，我覺得不是，重點是以女性為主體，任何支持性別平等的男性，也都會是我們的好夥伴。
談到女性的參與，公共事務的認定應該要很寬廣，我們的發言、開會、上街遊行、課堂教學、在外演講或寫書等，這些都是公共事務；我們不應該只將參選和擔任公職當成參與公共事務。
例如當時劉毓秀堅持要從母姓，這個行動和發言就改變了大家的思考，去反思為什麼姓一定要用父親的姓？為什麼不能用母親的姓？
另外，我自己的親身經驗是，1983年的暑假，我和婦女新知的夥伴聚在一起，大家開會討論 sexual harassment 這詞要怎麼翻譯？後來決定要翻成「性騷擾」；隔年，華航空服員做身體檢查時遭到醫師性騷擾，這個詞就開始有意義、成了公共議題。
🙋♀ 張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
小民參政歐巴桑聯盟黨召集人／台灣親子共學教育促進會創會理事長
為什麼歐巴桑會參選？一個是身為小民的不服氣，另一個是做為一位女性的不服氣。
不久前富比世雜誌指出，女性在領導國家時，比較具有公開透明、當機立斷、富同情心、鼓勵對話與交流等特質，也使得許多國家遠離新冠肺炎的疫情威脅。
我們很希望女性能夠帶進不同的政治文化，因為父權文化其實影響我們生活各個層面，也影響了政治的場域，比方說逞凶好鬥真的是唯一的樣子嗎？
2018年時南部還有男性議員的候選人，看板設計是把自己和金正恩的照片併在一起，然後下標說：敢說敢做敢爭取。
但其實民意代表不只是爭取福利，更是要喚起民眾的參與才對。且這個照片雖然下面寫了「傾聽民意」，但金正恩這個人物本身就和民意有所衝突。
當然，我們也不能認同女性候選人穿著結婚禮服下標說要嫁入議會。
我們的參選是希望創造一個新的文化，包含女性帶來新的政治文化、更多的對話、溝通、同理．以及讓這個政治不是一個金錢的競賽。推動參政平權，支持更多女性和一般的小民能夠進入政治場域來為大家的生活帶來改善。
🙋♀ 苗博雅 MiaoPoya
台北市議員
我自己剛好是在解嚴的1987年出生，我等於是大家努力奮鬥下的受益者，如果沒有先前二、三十年大家努力做的倡議和教育，今天台灣是不會進入到讓像我這樣子的一個人選上議員的時代。
過去二、三十年，大家一起努力做到了一件工作，就是台灣性別平等法制工程其實是做得相當好。
尤其是我有時候跟其他亞洲國家，例如香港和日本的朋友經驗交流時，他們常提到台灣有一些在亞洲相當亮眼的數字，比如說女性國會立委的比例、女性政治人物的比例、婦女的就業率及勞動參與率等等，他們常問說到底台灣做什麼麼才有今天的成果？
我認為過去大家努力推動各種法律制度，顯著提升婦女與各種性少數、LGBT族群的法律地位以及國家公權力的保障，這點非常重要。
包含《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性侵害防治法》等等，正因為台灣有這些相對完整的法律保障，讓我們的婦女不管是在職場、家庭，或我們現在不斷培育出新一代的青少年在學校內，都可以得到更多的保障，更自由地發展自我。
🙋神秘嘉賓 ♀彭渰雯
中山大學公共事務管理研究所教授／高雄市婦女新知協會理事長
從現任各級民選政治人物的女性比例：
總統100%
立委41.6%
縣市長31.8%
縣市議員33.7%
村里長16.6%
就可以看到，和我們很驕傲的立委及縣市議員女性比例相比，女性村里長的比例相對很低；且在我們推女里長運動前，更只有13.9%。
保障名額帶來了正面的效應，讓許多女性的亮麗表現被看見，讓愈來愈多女性被提名；但在保障名額制度無法執行的村里長層面，則必須要婦運的陪伴與支持。
2016年的資料顯示，社區女性志工的比例有69%；但女性村里長只有14%、女性社區協會理事長只有19.3%，都不到1/5，這是一個不合理的現況，必須要系統性的改變。
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以上是 女書店「2021 眾女成城：世代對談」系列的首場摘要分享，接下來還有6場次。
下一場接棒的是10/8(五)晚上，由紀惠容監委所主持的「女性身體自主權與社會保護機制」，相信精彩可期，請大家持續關注女書店臉書，報名參加！
婦女運動四十年的歷史，讓我們看到，改變是可能的！
我也會在國會繼續推動修法與政策監督，讓台灣成為一個讓所有人不分性別與認同，都能平等自在生活的地方！
【政治人物三級警戒仍硬要公祭！高官帶頭違規縣府查不查？】第五次定期會業務質詢－民政處原民中心
1. 三級警戒期間暫停公祭，但我們收到陳情，縣內有政治人物仍在告別式時硬是與家屬致意、甚至穿插公祭，家屬當下雖不樂見，但也不好意思直接阻止，這政治人物這樣帶頭違規的狀況實在非常不應該，也因為其位階非常高，衛生局有沒有辦法對其調查甚至開罰，我打上一個大問號。
2. 許多原民區的長輩，居住地點和各鄉鎮施打疫苗的衛生所相當遙遠，一直希望衛生局能辦理疫苗計程車，提供便捷的交通服務，但很可惜直到現在都沒有這項措施。建議原民中心協助幫忙爭取，或是請醫護同仁能以行動快打站的方式進部落服務，目前泰安的後山區以此模式配合加強宣導提高了不少施打率，希望未來能持續辦理。
3. 苗栗縣議員選區五十年沒有重劃，今年一共向中選會提出四個案子，分別是縣政府版本、議會版本、個別議員提出版本及原本版本。
議會版及議員版我在質詢時未做評論，但由可能要參與下屆選舉的人提出變更遊戲規則，其實仍是相當奇怪。而縣府提出的版本是18鄉鎮市各為一區，再依居住全縣各鄉鎮市之平地及山地原住民為二區，共劃為20選區。這會讓婦女保障名額只剩三個選區有，且人數較少的鄉鎮市反而能服務的議員更少。
選區的劃分仍應以生活圈作為依據為佳，具民政處的說法，八月中選會將會有初步決定，四個版本的劃分如下。
苗栗縣政府：18鄉鎮市各為一區，再依居住全縣各鄉鎮市之平地及山地原住民為二區，共劃為20選區。
苗栗縣議會：第一選區苗栗市、公館鄉、頭屋鄉、獅潭鄉9席，婦女保障2席，二、三、四選區不變，五選區頭份市7席，婦女保障1席，六選區三灣鄉及南庄鄉、七選區大湖鄉、八選區卓蘭鎮、九選區泰安鄉、十選區平地原住民、十一選區山地原住民。
個別議員提出的變更方案：第一選區苗栗市、公館鄉8席、婦女保障2席，二、三選區不變，四選區竹南鎮、後龍鎮8席、婦女保障2席，五選區造橋鄉1席，六選區頭份市7席、婦女保障1席，七選區南庄鄉及三灣鄉、八選區頭屋及獅潭鄉、九選區卓蘭鎮、十選區大湖鄉及泰安鄉，十一選區平地原住民，十二選區山地原住民。
以及最後一種維持目前選區的原方案。
＃記得打開ＣＣ字幕 ＃投票前三思
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各節重點：
00:45 什麼是不分區立委？
01:36 不分區立委是怎麼誕生的？
03:46 一些跟不分區立委有關的重要冷知識
05:22 不分區立委制度的疑慮
06:27 不分區立委制度的優點
07:26 我們的觀點
08:46 提問
09:01 掰比
【 製作團隊 】
｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
——
【 本集參考資料 】
→ 中華民國第七次憲法增修條文：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E6%86%B2%E6%B3%95%E5%A2%9E%E4%BF%AE%E6%A2%9D%E6%96%87#%E6%86%B2%E6%B3%95%E7%AC%AC%E4%B8%83%E6%AC%A1%E5%A2%9E%E4%BF%AE
→ 一堂高中生都知道的選舉公民課：投票前，你真的認識「兩票制」嗎？：https://opinion.udn.com/opinion/story/8143/1421560
→ 婦女保障名額相關之法律條文：https://web.cec.gov.tw/old_upload/0/1000/attach/25/20090609163740.pdf
→ 法律白話文運動 - 【立委真的太多人嗎？】：https://www.facebook.com/plainlaw.me/posts/2252243295051365
→ 單一選區兩票制可能有什麼優缺點?：https://www.peopo.org/news/9612
→ 劉珞亦｜67萬票才可以進立院，大法官卻說不分區門檻合憲，為什麼？：https://plainlaw.me/2016/01/13/threshold/
→ 立委衝啥毀 Lesson 2-01 - 關鍵評論網：https://legislator.thenewslens.com/lesson-2-inner-01.html
→ 立委衝啥毀 Lesson 1-03 - 關鍵評論網：https://legislator.thenewslens.com/lesson-1-inner-03.html
→ 能把「安全名單」搞成拖垮選情的「不安全名單」，真的可以拿諾貝爾獎：https://www.thenewslens.com/article/127446
→ UDN媒體民調統整：https://udn.com/vote2020/poll
→ 劉珞亦｜聽黨意或民意？不分區立委、政黨與人民之間的三角習題：https://plainlaw.me/2016/01/13/party-list-proportional-representation/
→ 蘇貞昌：國會議長人選應放在安全名單邊緣：https://www.cna.com.tw/news/aipl/201911130227.aspx
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【雲林人不是二等公民】
當一切都只是聽說，那我們打拼的一切又算什麼?
為什麼人民總是最後才知道一切，明明都是最努力生活著的人。
無論是荒謬的地方自治法為議員訂下的保障條款，又或是雲林縣連當政客背棄人民時，所必須具備的武器(地方公投法)都沒有的時候，雲林該怎麼辦?雲林明明就有婦女保障名額，但這麼多年過去了，新住民不斷的新增，婦幼問題、婦女的工作權益、環境為什麼都沒有獲得提升或是改善?
相信「年紀」並不是成為議員的指標，如果是這樣，那為什麼雲林沒有進步?雖然我很年輕，但絕對有能力可以把事情做好，因為，雲林是養大我的土地，學有所成回到這裡回饋，是責任。
阿賢想告訴大家的事情是，只要是為人民好的政策，我都會支持，回鄉參政需要很大的勇氣，我們不需要再攪入惡鬥，回來的初衷，是做對的事、說百姓要說的話，11月24日，拜託大家，一人拉一票，送時代力量登記2號廖郁賢進雲林縣議會。
雲林值得我們一輩子，當一次傻瓜，
身為土地的孩子，我們回來了!
拜託大家，一人一票，送好的人進雲林縣議會。
晚安，雲林，謝謝每一個生活在這裡的人，
你/妳，都是我們回來的原因。
影片製作 雲林黨部影像總監 郭建宏
小嬿問政有拼勁、效率高，連立法院副院長蔡其昌都說讚！但是，街頭巷尾亂傳「張玉嬿有婦女保障名額，穩當選」的耳語卻依然不止，嚴重傷害小嬿選情，蔡其昌副院長非常擔心，特別呼籲各位朋友站出來搶救最會做事的小嬿，別讓認真的張玉嬿孤單！
#平民世代由你做主
#太平好嬿景
#1124懇請支持連任
但如果計入立法委員總席次共113席，17席女性立法委員的席次保障，其實差不多只有15%。 又例如地方制度法規定「各選區選出之地方民意代表名額達四人者， ... ... <看更多>
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