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#美燕工作日誌 ▍110.9.28 保安部門業務報告及質詢＿警察局&消防局​
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#警察局 電動自行車亂象 籲警察局擬出對策​
近幾年電動自行車數量快速增加，儘管法規限速不得超過25公里，但改裝、超速違規現象卻變多，近三年A2類平均有800件，每年也平均有1至2起死亡車禍，因此，美燕要求警察局要拿出對策。​
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據警察局統計，電動自行車造成的死傷，2018年731人、2019年842人、2020年800人，平均800件。法令明定電動自行車時速不得超過25公里，但有民眾向我陳情常在路上看到 #電動自行車用超過速限的速度行駛於路上，車速動輒達到60公里，且因其免掛牌的特性，不怕接到交通罰單，嚴重危害其他用路民眾的安全。​
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電動自行車目前免駕照、免掛牌，所以在 #發生事故時導致沒有辦法及時處理，除恐造成治安上的漏洞外，也曾有發生電動自行車違規停在殘障停車位上，不知道如何通知車主認領，嚴重影響殘障者的權益。​
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對此，有關電動自行車造成的亂象，建議警察局可 #研議電動自行車在購買時烙印車輛編號並進行登記，除對民眾的安全有保障，也能降低不法之徒利用電動自行車作案，以保障其他用路人安全。​
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#消防局​
美燕關心第六大隊安平分隊辦公廳舍新建工程進度，編列4750萬元預算，目前預計113年12月份完工，為提升消防及緊急救護的戰力，以及建構更完善的災害防救網絡。​
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美燕建議消防局要讓軟、硬體設備一次到位，且提醒局長因安平靠海，海風的鹽分太重，對設備與電器等具有很強的腐蝕性，都要一併注意，已達到完善空間讓消防弟兄安心辦公，並提供在地最即時的消防救護。​
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#台南市議員林美燕

市民期盼已久的共自行車，明年正式啟動建置👍
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增堂長期關心的議題：建請縣府儘速規劃建置公共自行車及道路品質安全維護相關事宜，感謝縣府團隊經過審慎評估及會勘確認後，自明年開始建置公共自行車，並以竹北為優先推動區域，將其經驗複製到竹東、湖口、新豐及及其他鄉鎮，以加快建置期程。縣府規劃細部站點設置將與相關單位共同會勘確認，讓成果符合縣民需求，吸引民眾使用。

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#公共自行車
#一起為竹北努力💪🏻
#市民大小事增堂都重視
#新竹縣議員林增堂

全台雨勢不斷，面對持續的豪雨 嘉義市全力戒備防災

市府同仁堅守崗位徹夜執勤，確保橋梁、地下道、各路段等地狀況，即時通報相關單位；由於凌晨的風雨強大，幾處路樹倒塌、有積水情況，警察同仁隨即趕到現場疏導。

消防局及工務處、環保局清潔隊更是全力恢復路況。還有東西區公所、各里里長等協助回報、加強巡視，真的辛苦了！

上午敏惠與行政院進行縣市視訊會議，針對豪雨所帶來的災情狀況進行情資、災害、應變等說明。面對連日的降雨，市民朋友出門一定要小心，留意低窪地區慎防淹水。

再次提醒，若您有沙包的需求，可向所轄里辦公處告知或可自行至忠孝路牛稠溪橋旁右側之「後湖抽水站」向管理人員(林博川先生、連絡電話：0933-356-878)登記後領取。

自家排水疏通上，要多注意，定期清理；且隨時注意防汛災情，可至 #愛嘉義APP-獨嘉服務選項查詢，最新消息資訊都有。

嘉義市已備妥18部大型移動式抽水機、5部小型移動式抽水機及5處地下道抽水機，即時防災加強警戒。也請市民盡量待在家中不外出。

▲另外，提醒市民 #今日垃圾車照常清運。

▲本市市區公車(中山幹線、忠孝新民幹線及光林我嘉線)今日停駛，另公共自行車也暫停營運！

愛河水下不得、親近不了，局長說：
最近議會審查水利局「全國水環境改善計畫」的內容，其中有提到愛河水質截流改善計畫，範圍是從中正橋→建國橋，不過從建國橋再往上游的 #中都橋→ #愛河之星（凹子底站），就沒有設置截流站，所以這段的水質也一直不好。
我一直覺很可惜，從愛河之星順流而下，有光之塔、客家文物館、願景橋、#中都濕地、亞洲合板舊址、林商號商舊址、田町倉庫群，而且單車道是連續的非常舒服，不管是現在可以騎乘自行車小旅行，或是未來在這段水域開放舢舨文化體驗（舊時的交通工具），都是很棒的。
不過，問題是，水質真的不好 ... 質詢中，我請教水利局蔡局長，這段河域的水質改善計畫，不過局長好像有點可愛 ...

高雄市議員林于凱粉絲頁
https://www.facebook.com/fishkai.lin

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

彰化縣是一個擁有豐富觀光資源及豐富農產的縣市，比如：具有全國性知名度的大村葡萄、社頭織襪產業、永靖園藝、田尾花卉、田中米、二水蔬菜等都是相當豐富的資源。

所以未來我們希望透過地方產業的特色與觀光來作結合，吸引更多外來觀光客到我們彰化縣作「深度旅遊」，帶動地方的消費，也提升地方的經濟效益。

而地方上的首要工作，則是各項基礎建設要先作好，立要要能從中央爭取經費回到地方建設，包括地方上交通及水利等最基本的基礎建設。

另外一個重要的工作則是針對法令的修訂與關心，因為許多攸關地方事物的推動，常會受限於法令而造成無法順利推動；在觀光產業的推動上，雖然我們彰化縣擁有相當豐富的觀光資源，但多屬小而美非群聚的點，不像阿里山、日月潭及溪頭等有知名景點可吸引大量人潮，而彰化縣的觀光資源，卻是讓人耳目一新的新景點，例如：永靖十大名宅餘三館、大村雙心池塘、花樹銀行、社頭劉家古厝月眉池、田中泥雕藝術節、田中稻草人藝術節、二水台灣獮猴生態教育、二水自行車步道、員林站前草間彌生裝置藝術等，未來我們要努力把縣內各項景點共同串聯起來，讓觀光客能留在彰化旅遊過夜，欣賞彰化縣白天與夜晚的美色。

觀光產業中，旅遊住宿則是非常重要的一環，目前彰化縣內因旅館數量不足，因此許多想透過經營民宿來創造觀光產值的鄉親，卻面臨到民宿經營法令面的問題，這就是未來我們要去努力修訂解決的地方。

未來觀光產業也可結合地方的產業來異業結盟，例如我們大村自行廠商美利達，與彰化縣內的自行車步道來結合，可為我們彰化創造更多的觀光效益。