0423新加坡聯合早報
*【習近平:實現既定碳減排目標 中國須付出艱苦努力】
中國國家主席習近平昨晚重申中國既定碳減排目標,強調中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短於發達國家所用時間,須為此付出艱苦努力。但習近平也說,中國將支持國內有條件的地方,以及重點行業和重點企業率先達峰,同時承諾將嚴控煤電專案。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210423-1141442
*【激勵各國對抗氣候變化 拜登宣佈美國到2030年要減排一半】
拜登的新減排目標較歐巴馬政府提出的26%至28%提高了近一倍。拜登在開場致辭時警告,對氣候變化置之不理的代價越來越高,因此美國不會等待。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141432
*【發展中國家籲發達國家為應對氣候變化提供更多支援】
美國主辦的領導人氣候峰會22日以視頻方式開始舉行,出席該峰會的發展中國家領導人呼籲發達國家在應對氣候變化方面展現更大的決心和行動,切實履行氣候變化融資承諾,為發展中國家提供更多資金、技術、能力建設等方面的支援。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210423-1141564
*【古特雷斯:綠色地球亮起了紅色的氣候警報】
聯合國秘書長古特雷斯在氣候峰會上強調了當前氣候變化的嚴重性,表示“我們需要一個綠色的星球,但世界卻亮起了紅色的警報。”古特雷斯在拜登主持的視頻氣候峰會上呼籲國際社會共同攜手,應對氣候危機。他表示,應該組建一個本世紀中葉達成碳中和的全球聯盟,各國應提出更激進目標讓未來十年開啟巨大轉變,將所有承諾立即轉化為行動,並為這一各國參與的聯盟提供突破性財政及預算支援。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141400
*【梅克爾:高興拜登回到應對氣候變化的艱巨任務】
德國總理梅克爾表示,她很高興美國總統拜登領導下的美國將再次協助應對氣候變化的“艱巨任務”。梅克爾說:“毫無疑問,如果我們真的想實現我們的宏偉目標,世界就需要您的貢獻。” “這是一項艱巨的任務,因為這無非是徹底的轉型,在業務和工作方式上的徹底改變。”梅克爾在氣候峰會上重申了德國的氣候目標,即最遲在2038年之前逐步淘汰燃煤發電,並加大對可再生能源的投資。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141399
*【強森:拜登氣候排放承諾將改變遊戲規則】
英國首相強森表示,美國總統拜登承諾在2030年將美國的排放量減少50%-52%的目標將“改變遊戲規則”。強森說:“拜登今天作出在2030年將美國排放量減少50-52%的承諾改變了遊戲規則。” “這將在全球應對氣候變化的鬥爭中產生變革性的影響。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141397
*【印度一天31萬餘人確診 創全球最高單日紀錄】
印度第二波冠病疫情愈演愈烈,昨天新增了31萬4835起確診病例,創下全球最高單日紀錄。當地如今面臨嚴重的供氧和病床短缺問題,醫療體系正在崩潰。此前全球單日確診病例最多的紀錄是美國在今年1月創下的,當時的病例數為29萬7430起。但美國在大規模接種疫苗後,最近的感染病例已經顯著下降。根據印度衛生當局公佈的最新資料,印度目前的累計病例已逼近1600萬起,累計死亡病例逾18萬起,是全球疫情第二嚴重的國家,僅次於美國。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141433
*【韓向美要求提供疫苗被拒 轉為探討引進俄羅斯疫苗】
韓國政府最近向美國要求提供疫苗遭拒,韓國總統文在寅昨日指示應探討引進俄羅斯衛星V疫苗方案。韓國外長鄭義溶說,韓國向美國尋求疫苗供應,但美國說,為了形成群體免疫,目前沒有多餘的疫苗。據瞭解,美國的接種率不到50%,因此希望在今夏對所有居民完成接種。鄭義容透露,韓國政府已向美國表示,患難之交才是真朋友,韓國去年應美方請求向其提供了冠病診斷工具和口罩,希望美方念及這一援助之情,幫助韓國解決疫苗困難。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141437
*【世衛尋求歐洲境外阿斯特捷利康疫苗引發血栓的資料】
世界衛生組織(WHO)的疫苗顧問要求歐洲以外地區提供更多有關阿斯特捷利康冠病疫苗接種者的血栓發生率資料。世衛免疫接種戰略諮詢專家組(SAGE)更新了接種阿斯特捷利康疫苗的指引,並根據歐洲提供的血栓資料修訂接種這款疫苗應採取的預防措施。更新指引說,有報告指一些阿斯特捷利康疫苗接種者在接種四天至20天內出現一種非常罕見的血液凝固綜合征和血小板計數低,即血小板減少綜合征”(TTS)。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210423-1141559
*【日本擬向東京等地發佈“短暫有力”的緊急狀態】
日本一內閣部長表示,日本政府計畫向東京、大阪和另外兩個都府縣頒佈“短暫和強有力”的緊急狀態。負責防疫事務的經濟復興部長西村康稔23日說,新緊急狀態將在4月25日至5月11日實施,範圍包括東京、京都、大阪和兵庫四個都府縣。這將是日本繼今年1月之後第三次發佈緊急狀態。西村康稔表示,實施緊急狀態期間,售賣酒類的餐廳、酒吧和卡拉OK必須停止營業,而大型體育賽事必須在沒有現場觀眾的情況下進行。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210423-1141537
*【加拿大禁印巴飛機入境30天 法國對五國旅客實施隔離】
變種冠病病毒蔓延情況越來越引發關注,加拿大對印度和巴基斯坦實施禁飛令,法國也對五個國家包括印度的旅客實施隔離檢疫。加拿大交通部長阿爾哈布拉宣佈,加拿大將從即日起暫停從印度和巴基斯坦起飛的所有客運飛機入境,這項措施為期30天。阿爾哈布拉在記者會上說:“在所有飛抵加拿大的航空旅客中,來自印度和巴基斯坦的旅客確診人數最多……我決定暫停所有來自印度和巴基斯坦的民航飛機和私人飛機入境加拿大30天。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210423-1141533
*【輝瑞證實假疫苗在市面流傳 每劑要價2500美元】
美國製藥商輝瑞一位官員證實,目前有一款“假疫苗”在墨西哥和波蘭流傳,每劑疫苗以2500美元的價格出售。《華爾街日報》報導,在墨西哥的一家診所中,約有80人接種了假疫苗。墨西哥負責冠病的政府發言人加泰爾說,當局並沒有發現任何有關假疫苗危害人體的證據。他補充說,有幾人被捕。加泰爾還說,警方在社交網路上發現有人以每劑2500美元的價格兜售這類假疫苗。墨西哥官員說,疫苗的瓶裝是在啤酒冷卻器中發現的,而警方可通過造假的批號和有效期來識別。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141391
*【研究:面對第三波疫情 泰國每月損失1000億泰銖】
泰國一所大學研究表示,第三波疫情衝擊使依賴旅遊業和服務業的泰國經濟每月損失高達1000億泰銖。泰國商會大學一份研究報告顯示,泰國在短短的22天之內就出現超過1萬8000起確診冠病。這可能會使工人人數每月減少14.9萬。泰國商會大學教授Thanavath Phonvichai表示在一次簡報中表示,該大學預計,新一波疫情將像上一次爆發一樣,在兩三個月內得到控制。這一波疫情將使泰國的國內生產總值削減1.2%至1.8%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141364
*【北約領導人6月14日舉行峰會 討論應對中俄戰略】
北大西洋公約組織領導人將于6月14日在布魯塞爾舉行峰會,討論更新北約的戰略,以應對包括俄羅斯和中國在內的關鍵挑戰。法新社報導,北約秘書長Jens Stoltenberg在一份聲明中說:“這(峰會)是加強北約作為歐洲與北美之間持久關係的獨特機會。”美國總統拜登預計將在首次出訪歐洲之際出席峰會。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141353
*【墨西哥加強邊界執法 控制赴美偷渡者】
由於從墨西哥偷渡美國的非法移民激增,墨西哥政府正在制定一項計畫,加強在墨西哥南部邊界執法,以控制赴美移民的流動,包括為兒童開設更多的庇護所。墨西哥總統奧夫拉多爾週三說,他與南部各州政府商議後,會在下周公佈具體內容。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141436
*【副外長秦剛料接任 分析:更換駐美大使或緩和中美緊繃關係】
中國外交部副部長秦剛有望接替“超齡服役”數年的崔天凱,出任中國駐美國大使。有關人士分析,中國此時更換駐美大使,既因為年近70的崔天凱早該卸任回國,也含有通過更換大使緩和中美關係緊繃局勢的意思。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210423-1141443
*【澳洲宣佈取消維省一帶一路協議 中國表達強烈不滿】
澳洲外長佩恩宣佈,澳洲已經取消維省在2018年同中國國家發改委簽署的“一帶一路”諒解備忘錄,以及2019年簽署的框架協議;該省與伊朗和敘利亞政府之間的另兩項協議也被推翻。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141434
*【美參院委員會通過戰略競爭法案 在科技與經濟領域抗衡中國】
美國國會兩黨加強了聯手抗衡中國的努力,參議院外交關係委員會週三高票通過一項由跨黨派議員提出的法案,在科技和經濟競爭問題上向北京施壓。同時,其他議員提出了一項1000億美元的技術研究法案。這項《2021年戰略競爭法案》被視為美國近年最重大的抗華法案。投票結果為21票贊成、一票反對。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141439
*【美國警告:中國新反應堆 能生產大量核武原料鈈】
美國戰略司令部司令理查海軍上將警告,中國正在發展的新一代核電設施可生產大量的核武器原料鈈,這可進一步提升中國的核力量。他週二向聯邦參議院軍事委員會指出,中國正在發展快中子增殖反應堆(fast breeder reactor);有了這個設施,相等于擁有龐大的武器級鈈(plutonium)來源。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210423-1141435
*【清華大學成立積體電路學院 破解中國晶片“卡脖子”難題】
清華大學積體電路學院昨日成立,將致力於破解當前中國在晶片方面“卡脖子”的難題。據《人民日報》報導,在110周年校慶來臨之際,清華大學成立了積體電路學院,將瞄準中國積體電路“卡脖子”難題,突破關鍵核心技術,培養急需人才。該學院由原微電子與納電子學系與電子工程系共建,與相關院系成立交叉研究中心,對積體電路產業鏈的人才培養和科研攻關形成完整覆蓋。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210423-1141456
*【孟晚舟獲准將引渡美國聽證會延至8月 以研究潛在新證據】
加拿大法院前天批准華為首席財務官孟晚舟的請求,將引渡美國的聽證會推遲到8月進行,以讓她的法律團隊檢查潛在的新證據。不列顛哥倫比亞省最高法院副首席法官霍姆斯裁定,引渡案最後三周的法庭辯論將在8月3日或該日前後開始。此次法庭辯論原定下周開始,5月中結束。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210423-1141458
*【軍方:仍未偵查到信號 印尼失聯潛艇上氧氣只夠用到明天】
印尼海軍司令尤多在峇厘島召開記者會指出,該艘失聯潛艇是在當地時間週三淩晨約3時失聯,因此,搜救隊必須抓緊時間,趕在週六淩晨約3時之前,即“黃金72小時”內找到潛艇,才有機會拯救53名船員。這是因為根據一般潛艇的狀況,若突發停電,耐壓殼內的剩餘氧氣以及潛艇上搭載的應急制氧裝置只能提供72小時的氧氣。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210423-1141460
*【一戰有色人種士兵未獲正式紀念 英國政府道歉】
英國政府為沒有給予一次世界大戰中為大英帝國犧牲的數十萬名非洲裔和亞洲裔軍人一個正式紀念而道歉,並將此歸咎於“普遍存在的種族主義”。路透社報導,由英聯邦戰爭公墓委員會(CWGC)委託進行的一項獨立調查發現,在一次大戰中陣亡的數十萬名有色人種士兵並沒有獲得任何形式的紀念,甚至連他們的姓名也未被提及。據悉,遭受不公平對待的非裔和亞裔士兵人數可能多達35萬人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210423-1141550
*【阿富汗軍一天內擊斃78名塔利班武裝分子】
阿富汗國防部表示,政府軍在過去24小時內共打死78名塔利班武裝人員。新華社報導,阿富汗國防部發表聲明說,過去24小時,政府軍在加茲尼省、查布林省、赫拉特省、赫爾曼德省和坎達哈省等地展開打擊塔利班武裝的行動。除擊斃78名塔利班武裝人員外,政府軍還打傷44名塔利班武裝人員。目前,塔利班方面尚未對國防部上述聲明做出回應。阿富汗穆斯林齋月于本月13日開始,阿富汗總統甘尼曾呼籲塔利班武裝在齋月期間停火,但遭到拒絕。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210422-1141396
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路透社在12/10,發表了一個台灣的特別報導。
這是繼疫情後,國際媒體最詳細、篇幅最長(近五千字),對台灣的報導。
我今早看過後,發現國內各家媒體都有節錄一些片段來翻譯,但就是沒有全文翻譯。
這篇報導實在太重要,不應該部分翻譯而已。
所以我就自己翻譯了。
基隆市議員 張之豪
原文在此:
https://www.reuters.com/investigates/special-report/hongkong-taiwan-military/
※
Taiwan’s Turn
輪到台灣了
A REUTERS SPECIAL REPORT
China launches ‘gray-zone’ warfare to subdue Taiwan
中国啟動「灰色地帶」戰術來壓制台灣
在壓制香港的反抗後,中国轉向台灣,用異於以往的戰術,用意在於累垮島嶼的軍力,面對威脅時狀況並不甚好。目前未來的拜登政權將如何回應,仍是未知數。
By YIMOU LEE, DAVID LAGUE and BEN BLANCHARD Filed Dec. 10, 2020, 11 a.m. GMT (翻譯:張之豪)
台北 - 在鎮壓香港人的反抗後的數月,中国把注意力轉向代價更高的目標:自主的台灣。此島嶼為了與中国的軍事衝突,已準備了數十年,在某些意義上,這場戰役已經開啟了。
這並不是台灣長年擔心的那種,有著中国大军搶灘,終極大戰的軍事衝突。中国人民解放军,這個為數兩百萬的軍隊,啟動了一種「灰色地帶」的戰略。在這種非正規的衝突中,除了開火以外一切具備,用意就是「累垮對手」。
北京推出一波波的空中突襲,同時把當前對台的壓力戰術鎖得更緊,來潰散台灣反抗的意志力,台灣與美國的現任與退役軍官都這麼說。這些空軍,他們說,是配合兩棲登陸演練、海軍巡航、網路攻擊與外交孤立。
軍事衝突的風險是幾十年來的最高點。PLA战机意在恐嚇地飛越台灣領空,幾乎每天,有時一天出襲多次。從九月中開始,中国军机已經飛了上百次這樣的任務,根據路透社從台灣國防部的正式資料所得之。這些資料顯示,當台灣海峽,兩岸之間的衝突越高,中国就會派遣更多战机升空越界,包括他們最頂級的战机與轰炸机。
這些侵犯戰術「非常有效」,到去年都還是台灣軍事指揮官的李喜明上將告訴路透社。「你說這是你的花園,但你的鄰居一天到晚都在這個花園裡晃。以這樣的行徑,他們在主張這是他們的花園,而這個花園離你家只有一步的距離。」
在习近平統治下,中国加劇了PLA針對「攻台」的建軍發展,這是這個國家最優先的軍事使命,中国與西方分析家如是說。當香港、西藏與新疆,已在中国的最緊繃的統治之下時,台灣是中国共产党壟斷絕對權力的最後一個障礙。在去年一場重大演講中,习說台灣,這個被中国視為是一個中国省份的,「祖国必须统一,也必然统一」。他沒有設下期限,但不承諾放棄武統。
今年,北京的姿態有「明顯的轉變」,一個台灣資深的國安情報官員告訴路透社。中国的軍事與政府機構改變了過往的「口頭武統」,而是真的在準備可能的軍事行動,這位官員如此表示。
在週二的一場演講中,台灣總統蔡英文暗示了這個轉變。島嶼的民主正在遭受到「威權勢力的軍事威脅」,她如此警告,並未透露細節。「台灣每天都在面臨這個軍事威脅的壓力」。
李上將,台灣退役將領,相信唯一PLA還沒有全面攻擊的原因,是他們尚未累積足以完全壓制島嶼的火力。就算如此,中国過去二十年來的的軍事集結擴張,也代表它已經遠遠超越台灣,他說。「時間不在台灣這邊」,他說,「他們取得足夠的武力,只是時間問題」。
本社針對本篇報導中的細節,包括灰色地帶戰術,與整體對台戰略,詢問中国政府。中国政府書面回應,国台办表示北京對台堅決「和平統一」,這是個中国用了幾十年的修辭。他們還表示,路透社本篇報導中「所谓的专家的言论,毫无根据、纯粹道听途说、并且充满了偏见与冷战思维。」他們繼續表示「他们甚至对我国中央领导的荒诞评论,我们强烈不满,并坚定反对这种报导。」
台灣的國防部,在一篇聲明中表示,台灣正在升級海空巡邏,並且也在增進戰鬥準備,來制衡中国的灰色地帶戰術。台灣軍方「堅持『不求戰、不懼戰』,與離本島越近,我們就越主動反應的原則。」
就在威脅升高之際,台灣的軍方卻狀況不佳。
在訪談現任與卸任官員、現役與退役軍官、現役軍人、後備軍人、與美國與外國軍事專家,都指出台灣迫切的弱點。除了一部分的台灣軍方,包括空軍、特種部隊、一部分的海軍以外,幾十年來的孤立與歷任政府的軍事經費短缺,讓軍方已經外強中乾。
在任何中国進攻行動,台灣島上多數的貴重硬體將無法承受PLA精準的導彈射擊與空襲,現任與卸任台灣官員表示。如被攻破,堅強的台軍地面部隊的反抗,將會是在海攤上抵擋中军登陸與反空降部隊的最關鍵的一環,他們說。並且,台灣現役軍人,與西方觀察家則表示,台灣在備戰工作,訓練,每況愈下,尤其是陸軍單位。
一位義務役軍人對路透社記者表示,他在訓練時,真正親手射發的實彈只有30-40發,並且從沒有被教過卡彈該如何清槍。「我不覺得我有辦法打仗,」這位陳姓士兵表示。「我不覺得我是個合格的士兵。」
蔡總統在國內與在華盛頓都受到增加國防預算的壓力。她的政府在明年,打算增加一成國防支出,達到台幣4534億(160億美金),以上為路透社根據政府公布數據的計算。
「軍武部門在縮減,」Grant Newsham,一位美國退役的海陸校官,去年多數時間都在台灣,接受台灣政府出資的研究計畫,評估台灣的軍事實力。「保護這個國家為她而戰,像是別人的責任似的,」Newsham說,現在他是日本戦略研究フォーラム的研究員。
台灣的國防部並不接受「台灣無法捍衛自我」或「貴重的硬體無法抵擋中国的攻擊」的說法。島嶼的空防已經被加強,並且它的「不對稱與運動戰力」已經被加強,國防部在書面上如是回應。
對习來說,拿下台灣是個比鎮壓香港民主運動還要更偉大的壯舉,但也是個更困難的挑戰。
PLA 军队從1997香港回歸起,就駐紮在香港。但此城邦的反對運動從今年春天起並非被軍方鎮壓,而是混雜著暴力警察執法、設立国安法,以及武漢肺炎疫情的爆發,讓政府得以禁止所有大型集會。
對习來說,他的夢,一統中国、復興中国、取代美國在亞太地域地位的最後一個反抗者,就是台灣。當蔣介石的中華民國在中國內戰中落敗,並逃亡到台灣來後,台灣從1949年起,就有效地維持獨立的狀態。
拿下台灣的北京,將給PLA傲視亞洲的地位。這將鞏固中军在所謂的「第一島鏈」的位置(北起日本、南至菲律賓、印尼婆羅洲,把中国沿海圍起來的一系列島嶼,通稱島鏈)。中国海军將可主導海運航線直達北亞,讓北京有足夠的槓桿以壓制日本與南韓。中国海军更因此得以自由地在西太平洋出入。
擋在這個美夢的,就是美國。如果中国武力併台,這對美國在此區域的主導權,將會全毀,多數軍事分析家相信,不論是「灰色地帶」戰術,抑或是全面戰爭,美國全球上的威信、在亞洲作為安全保人的角色,將被粉碎,他們如是說。
北京的自信,包括在南海的爭議島礁的軍事化,已經引發以美為首的反應。川普政府就已經提供新武器投入前線,並重整美軍在亞洲的部署,來制衡中国。區域強權如日本、印度、澳洲,都在強化與美國人的合作關係。
目前局勢,讓人看不出,總統當選人拜登,將如何回應习對台灣逐步升高的壓力。拜登團隊的發言人婉拒對本報導表示意見。
美國國務院的一位發言人說,中国「已經發起極具威脅的行動來威嚇台灣。」美國在防禦上對台灣的支持,該發言人說,是超越軍售的。「我們在訓練上也支援台灣,並也鼓勵不對稱戰力的軍事思維。」
自從美國在1979年,把外交承認從台北轉到北京後,美國政府就一直被法律所要求,必須要提供台灣自我防禦的方法。但華盛頓也一直維持「戰略模糊」的政策,不願把對台的安全保證明確化。
在過去三十年來,中军已經集結為數眾多的飛彈,並有龐大的海军,就是針對阻擋美軍而來。「台北無視自身的防禦,是危險的」,五位退役美國軍事指揮官告訴路透社:台灣在把自己的命運交給華盛頓,但華盛頓與其盟友,有可能在為捍衛台島戰爭中輸掉戰爭,或者也有可能來不及前來救援。
台灣國防部告訴路透社,台灣正在強化國防自主,發展國內的國防產業,並且也在國產國防武器上進步中,包括教練機與潛艦。
共产党领导人,一直以來都強調,北京比較希望看到不戰而統。北京的国台办,把當前的緊張關係,怪罪於台灣。「蔡英文的执政党与分离主义的支持者」,該辦公室表示,「与外部势力勾结并一直搞台独。」
但沒有任何跡象顯示台灣願意擁抱統一。在香港,對民主運動,越發嚴重的鎮壓逮補,只讓人看到,在共產黨統治下,生活將會變得如何。
任何「熱軍事行動」,對习近平與共產黨而言,都是巨大的風險,這是非常明確的。北京將被全球唾棄。雖然台灣有其缺陷,但要跨越130公里(80英里)寬的台灣海峽,並進行兩棲登陸,將會極度困難與血腥。台軍已經把每個適合登陸的海邊,反登陸部署了七十年,並且有能力痛擊任何被發現的攻擊部隊。
China’s ‘Gray-Zone’ Assault on Taiwan
中国對台灣的「灰色地帶」突擊
從九月中開始,中国開始派遣军机挑釁台灣的領空(ADIZ)。這個行動在實質削弱台灣的軍事能力,讓台軍要不斷升空攔截這些中国军机。
台灣國防部的推特,把中国军机的細節都公佈出來,從九月19日至今,擅闖台灣領空的中国军机,總共有19架。
因為這些原因,有些人相信,全面戰爭的機率很低。兩個駐紮於台北的外交情資顯示,從西方安全官員的簡報而來,他們尚未改變他們對發生傳統軍事衝突可能性的評估。「在中国方面,看不出來他們有在準備戰爭的跡象,」一個情資如是說。
(發動正規戰爭)對中国的風險,可以部分解釋,為何習,至今,採取這個「灰色地帶」戰術。中国不發射一顆子彈,就在消耗台灣的空軍戰力。
戰場就在台灣的防空識別區(ADIZ)。防空識別區是一個區域的領空之外,航空交通管制有權要求飛入的飛行器提出識別。當中国军机進入台灣防空識別區時,台灣戰鬥機便起飛攔截。偶爾,地對空飛彈系統也進入警戒狀態。目前為止,多數中国军机被攔截的點,多半從西南方飛入。
中国這個戰術毫無鬆懈跡象。台灣國防部長嚴德發在十月時說,台灣空軍為了攔截中国军机,起飛了2,972次,要價台幣255億。國防部表示,一整年到十月為止,軍機共飛了4,132 個任務,包括攔截中国军机與飛行訓練。路透社計算,這與去年比,增加了129%。
海上也有壓力。上個月,國防部告訴立法院,今年到十一月止,台灣海軍軍艦出勤1,223次任務,只為了攔截中国军舰,比去年多了400次任務。
加速這些行動的節奏,中军得以施以不成比例的壓力在規模小很多的台軍身上。中国军队有2,000多架战斗机、轰炸机,與其他战机,比起台灣的400多架戰鬥機,(以上均出自美國國防部每年九月出版之中国軍事年度報告)
台美軍事專家都表示,只要這些壓力持續,假以時日,燃油費用、飛行員疲勞、戰機的消耗,都將威脅這個島嶼的空軍的軍事準備程度。持續性的威脅,也是要擊潰防衛者的心理武裝。
一位川普政府的資深官員說,美國層建議台灣,不用每次中国海军军机進入台灣西南的防空識別區,台灣就要升空攔截。多數來的军机,距離台灣本島還有100英里,雖然近,但還不至於對台灣造成實質威脅。「這實在是沒必要的消耗,」該官員如是說。
但台北不這樣看,當中军行動在九月18、19日達到巔峰時,卻也剛好是美國助理國務卿(經濟成長、能源、環境)的克拉克參訪台灣,並且參加許多人認定的台灣民主之父,李登輝前總統的追悼儀式時。克拉克是四十年來,美國訪台的最高官員。北京非常明確表達不滿。根據台灣國防部的追蹤資料,幾近40架中国军机,多數為战斗机、轰炸机,在該兩天中,飛越台灣領空。中国军机更幾度跨越敏感的海峽中線,這是個雙方非正式的航空緩衝區。
北京正在把這個熱點變得「前所未有的不穩定、準備要對撞與倒下」,Ian Easton,2049 計畫研究所的資深主任,一個在維吉尼亞州阿靈頓的專門研究中军的國安研究小組說。「我們可以說這個新的灰色地帶戰術是一個繃緊神經戰爭」。
中军主要靠三種軍機:反潜机、电子作战机、空中预警机,來進行它闖入台灣防空識別區的一般性任務。台灣、美國、與其他西方軍事情報官員表示,這種飛機的使用,讓中军得以搜集島上國防情資,以及該區域內,台灣與其盟友的潛艦動態。
中军在台灣海峽的演習「要保卫国家主权」,並要針對「外来势力干涉和台独分裂势力的挑衅活动」,北京国务院国台办如是說,「我们永远不允许任何人…把任何中国的领土分裂出去。」
台灣最大的挑戰之一很基本:把陸軍員額填滿。
台灣逐步在從徵兵制轉換為志願募兵制。大家都同意,志願兵的訓練很紮實。但最近的義務役兵就不是如此了。
路透社從政府內部資料與報告查詢,也透過訪談現役軍人、義務役與後備軍人,發現,這個轉變的管理非常有問題。台灣近年來為了在第一線保持足夠的人力(高層評估約188,000的職業軍人),始終難以達成。國防部長嚴德發在十月22日在國會中答詢時表示,軍方將會在今年底達成九成的入伍率。
台灣還有徵兵制,但役期在2013年時,從一年被刪減為四個月。這對有用的訓練來說,非常不夠,並且教學也非常不足,六個近期入伍與退役軍官這麼說。
在去年四個月的兵役中,24歲的海軍義務役林姓士兵,在高雄軍港,他在兩艘軍艦的甲板上總共待的時間是40分鐘。訪談中,他表示他發射過16顆子彈,彈匣是別人幫他裝的。在他同梯的400個同儕中,只有一半的人能游規定的50公尺游泳標準。
「這四個月的訓練根本就是浪費時間,」林姓士兵不願透露全名。在台灣,軍事從業人員如果透露軍事行動內容,是有可能觸法的。「我寧可去工作。如果他們想訓練我們,他們就該好好做。」
另外一個24歲的陳姓士兵,形容他的武器訓練。在現代軍隊裡,訓練生可能射擊上百發子彈。陳可沒有:四個月裡,他說他兩次用步槍擊射了六發與十發子彈,距離射擊目標25公尺遠。他也在175公尺的距離,射以上的子彈數目,兩次。
他說他有被教導怎麼換彈匣,但沒有人教他如果卡彈時如何清槍。陳說,他也有被訓練操作反坦克飛彈與榴彈發射器,但他150個同梯同儕中,只有一成的人被選中來操作這些武器。
「他們只有教我怎麼使用步槍,」陳說,「剩下全部的訓練,跟實際戰爭都無關。」
國防部說,他們已經在增加訓練的強度。義務役現在被當做後備軍隊,特別著重在城市游擊戰與體能訓練。教召訓練則著重在單位集結與海灘防衛,都市戰與重點設施保衛。所有義務役在步槍訓練的射擊彈數將會是現在的三倍。
全職軍隊,問題重重的移轉,造成了後備軍隊的毀壞,後備軍隊是該島供給全職單位與擊退入侵軍隊的關鍵。台灣軍事與外國軍事專家表示,2百31萬的後備軍隊,只存在於紙上。
「後備軍隊真的是一團糟,」Newsham表示。「差不多完全無用。」
一位後備軍人表示,一至七天的教召訓練完全就浪費時間在無用的演練、演講與影片上。毫無任何切實的訓練,或在面臨危機時,任何行動清楚的解釋。
一位李姓後備士兵表示,他去年去參加五天的教召訓練,從他2015退伍以來,是第二次了。他表示這經驗是「交朋友的機會」。偶爾,教官知道學員感覺無聊,就會停止演講,讓學員彼此自我介紹。李的同梯後備士兵,一個汽車業務員,利用這個機會,談成了一筆生意。
「我很確定我沒有被完善訓練好來打一場戰爭,」李說。「教召訓練只有五天,我們只射擊了一次。」
有跡象顯示,蔡政府很努力要增強戰爭準備度、火力,以及改革後備體制。十月時,嚴德發部長出示了一份改善後備訓練的計畫,有268,000人的後備部隊,如果遇到緊急狀況,可以馬上動員,加入現有軍力。在每年七月,在中台灣舉辦的漢光演習,兩個營的後備軍人被集結來參與這個與現役職業軍人一起參加的實彈演練。一個對台灣國安準備很熟悉的資深台灣官員告訴路透社,美國一直在告誡台灣應該要把後備軍人納入到軍事演習裡。
島上知名的軍事政策論者,主張要有更激進的改變。最有名的莫過於李喜明上將上將,前參謀總長,已經把他的想法訴諸於一些報章投書。
去年,在他退休前,李提出島嶼應該避免跟強大的中国進入到拉鋸戰。反之,李認為台灣應該要準備好吸收中军的飛彈與空襲。重點是,他主張,在重要硬體設施包括戰艦與戰鬥機已經失去的時候,仍要保留反擊入侵部隊的能力。
李喜明的核心主張是幾個變革:一、台灣應該要維持少數大型、昂貴的武器,來維持人民的士氣與反擊北京的灰色地帶戰術。與此同時,島嶼應該配以大量的小型、便宜但致命的武器,包括移動式遠程反艦導彈、便攜式防空飛彈、進階海雷、飛彈快艇。偽裝好並分散在都會、海岸、山林、與山區,這些武器將會讓中軍難以尋找也難以摧毀,並可以在入侵部隊碰到陸地前就痛擊對方。另一個重要的要點,是後備軍人與國民兵單位的改革,建立起城市游擊戰單位。這些部隊將在中军上岸後,繼續與其纏鬥。
目前,蔡政府會不會採取李喜明上將的提案,尚未明朗。但李的想法,華盛頓有不少人很喜歡。立場明確的美國國家安全顧問,Robert O'Brien,歐布萊恩,在十月表示,台灣應該在軍事上「把自己變成一隻豪豬」,他表示,「獅子通常不喜歡吃豪豬。」
李喜明,反之,說台灣不該依賴美國的幫助。
「你要怎麼防衛台灣?我總是聽到美國會介入,」他說。「我們有什麼理由去相信美國會犧牲自己的孩子的生命來保衛台灣?」他表示「我只能信任我自己阻止別人霸凌我的能力。」
Waiting for Biden
等待拜登
By DAVID LAGUE and MICHAEL MARTINA
美國總統川普,非常關鍵地增加了對台的軍售並增進雙方的互動。當喬拜登在上個月的選舉中擊敗川普後,台灣人民非常焦慮在等待與觀望美國新政權是否會繼續川普的路線。
美國國防部資深官員,David Helvey,在十月一場演講中說美國正在鼓勵台北盡可能多買岸防巡航飛彈系統,以及地雷、機動火力與監控器材。他說這將給台灣戰勝的機會「這是他們不能輸的一場戰爭。」
還有很多武器還在路上。十月,川普政府核准台北求購的四百枚魚叉反艦飛彈與相關的發射器,運輸艦與雷達系統,都將大幅增加台灣對抗海軍與兩棲攻擊的防禦。在同月,又核准了135 個空射巡弋飛彈的軍售給台灣空軍。
這些飛彈將提升台灣攻擊中军的军舰與中国沿岸的地上目標的能力。台灣同時也在加速自己國產的的反艦、防空、陸上飛彈系統。
北京對川普時代的風向很不滿。它想要美國馬上停止對台的軍售與軍事交流。北京国台办表示,台灣是「中国的国内事务」而軍售是「赤裸裸的军事威胁和挑衅,不自量力,企图勾联外部势力以武谋独,加剧台海紧张」。
加強台灣自我防衛能力在美國擁有跨黨派的支持,台灣國防部這樣告訴路透社。「下個美國政府會繼續這些承諾,」意指最近的軍售。
拜登的交接團隊拒絕對這篇報導表示意見。有一些拜登過去的言論,確實造成台灣一些疑慮。
2001年,共和黨布希總統表示美國對台灣有防衛的承諾,拜登參議員隨即批評,這並非在台灣關係法中被明確寫出。這部法律規範了美台關係的互動原則,是四十年前美國與北京建立關係時,通過的。
但拜登說這些話是早在中国足以威脅美國在亞太區域的主導地位以前說的。在2020選舉時,拜登主張要加強與台灣「與其它同樣理念的民主國家」的關係。
拜登的外交政策圈也認知到美國的必要考量已經從一個正在崛起中的專制中国,變成了一個主動要改變國際體制的中国。
拜登的國安顧問,Jake Sullivan,沒有回應本報導的疑問。但在一個他曾共筆於「外交政策期刊」五月所發表的文章中,Sullivan 有抓到台灣議題的核心。
「人民解放军從不掩飾自己正在擴張足以征服台灣的軍事投射能力,」該文章寫「這個發展將在一夜間破壞區域權力平衡,並且讓美國對西太平洋的安全承諾,被疑慮。」
Additional reporting by Humeyra Pamuk in Washington, D.C. and the Beijing Newsroom.
Taiwan’s Turn
By Yimou Lee, David Lague and Ben Blanchard
Graphics and illustration: Maryanne Murray
Photo editing: Kerk Chon
Design: Catherine Tai
Edited by Peter Hirschberg
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