#高雄觀點看六輕
#高雄好過夜
三民惟新 陳柏惟
前兩週，我和陳信諭 醫師在好過日連載七夜高雄重工業建設的發展史。本週報導者 The Reporter推出 「六輕營運20年：科學戰爭下的環境難民」專題，回顧自1998年六輕完工以來的種種環境衝擊，正好和我們提到的高雄重工業史可以相互呼應。
為何六輕無法可管？為何石化業豐國富民的神話沒有在雲林兌現？這一切看在我這個高雄人眼中，都早已有跡可尋。
●台塑藉著美援主導的計劃經濟崛起
1950-60年代計畫經濟時期，殖民政府開始扶植私人企業進入產業中游，台塑也因此進入石化產業，而台塑公司也獲得了絕大部份提供給石化產業的美援。但1970年代發展重工業時，政府堅決拒絕私部門進入輕油裂解或高爐等產業上游，堅決用公股銀行及國家募集資金注資國營企業，以至於在1970年代，公部門佔台灣全體資本形成上漲到接近6成左右，一直到1987年才降回1970年的4成。當時，台塑三家企業（台塑、南亞、台化）營業額加起來不到中油與中石化一半。
●孫運璿曾想放棄石化業！
1970年代後，台塑為了確保原料來源，連續申請興建三輕、四輕、五輕都未成，只得繼續依賴中油。不過，如同我們提過的，1970年代末，台灣石化政策有了微妙的轉變，行政院長孫運璿接受世界銀行經濟學家Bela Balassa的建議，認為臺灣不是產油國家，不宜過度依賴石化業。1980年，他在行政院會指示：「今後我國不再擴充石化工業規模」，希望讓台灣產業朝向電子、資訊、汽車等轉型。1981年3月，「五輕」被取消，並裁減「四輕」規模。1982年後，更暫停基本原料擴充。
然而台塑的命運卻隨孫運璿中風，俞國華上任而有了大改變。由於中國國民黨的中投公司大量轉投資石化業，包含和台塑合資的永嘉化學在內。因而，身為中國國民黨黨營事業總管的俞國華，決定放行石化業發展，不但拍板五輕，也在1986年由曾任中油董座的經濟部長李達海核准台塑申請興建六輕。
●台塑石化王國的建立
同時間，隨著民主化運動風起雲湧，原本國家說了算的重工業建設開始受到越來越多質疑。六輕選址也遭受地方反彈，例如知名的「陳定南大戰王永慶」讓台塑放棄打宜蘭利澤的主意，桃園觀音、嘉義鰲鼓等候選用地也遭受反彈。
除了台塑使出去中國廈門投資的「海滄計畫」威脅政府（和現在流行的 #不排除出走 有87分像），中國國民黨政府也配合台塑施壓，1990年行政院長郝伯村指示：「六輕...不能因一地或一少部分人利益而否決全民利益」。當時政府甚至以「檢肅流氓條例」逮捕環保人士，並刪除1992年60億元北宜高速公路預算表示政府生氣氣了。
當年，陳定南曾說：「如果我同意台塑，我會是宜蘭的 #千古罪人」。但也有政治人物正好相反，舉雙手雙腳迎接六輕，例如中國國民黨籍的雲林縣長廖泉裕、議長張榮味、國民黨縣黨部主委薛正直、麥寮鄉長林松村，就曾大肆「代表雲林鄉親」到台北歡迎六輕，讓台塑最後選定雲林麥寮設廠。
20年過去，龐大的石化帝國在麥寮外海建立，到底當地人得到什麼？大家可以點進去報導者的詳細內文詳讀。由此再看回高雄，所謂重工業造就高雄榮景的說法，各位也可以再想想看有沒有道理了。
欲知更多，歡迎前來本週的討論會：
#厭世代覺醒
我會負責和大家討論高雄重工業與大型國營企業的發展對高雄經濟的影響。到底我們這一代的未來還能靠重工業嗎？
【時間】2/2（五）19:00-21:00
【地點】三餘書店｜新興區中正二路214號
【與談人】
- 陳信諭 醫師
- 李雨蓁 設計師
- 李欣翰 業務員
- 陳柏惟 電影製片
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