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▌WHA第2天 美加日英澳及8友邦發言支持台灣
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來源：U.S. Department of Health and Human Services 官方頻道、WHO官網、AP 授權
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推動台灣加入聯合國？
美國駐聯合國大使克拉夫特，因故取消來台計畫，雖不能親自見面，但蔡總統昨天用網路視訊，一樣跟克拉夫特，相談甚歡。
總統對克拉夫特表達，台灣願意參與國際社會的立場，並希望美國繼續給予台灣支持，其中最關鍵的一句，總統說，要「推動台灣加入聯合國」！到底是什麼意思？
1 如果是「重返」，那只能是「中華民國」重返聯合國。台灣、台灣國、台灣共和國，都不曾是聯合國的會員國，既不曾存在，也就沒有「重返」的問題。
2 如果是「加入」，那得先確認，是「中華民國」重新申請加入？還是「台灣」或「台灣共和國」申請加入，這是一個新提案，美國也許支持，但中國大陸，勢必反對，外部的困難姑且不論，內部的共識得先取得。若台灣要用「台灣國」申請加入聯合國，必須得先修憲，將「中華民國」改名為「台灣國」。
3 如果是「參與」，那就是「先求實、再求名」。過去馬英九執政時期，用「中華台北」務實參與WHA 世界衛生組織，參與ICAO國際民航組織，就是「務實參與」，過去美中不反對，台灣可以參與，現在美國支持，但中國大陸反對，難度相對提高。
然而，到底總統是想要「加入」聯合國？還是「參與」聯合國？卻有不同的解讀。
總統府官網： https://www.president.gov.tw/NEWS/25859
「展望未來，我們將繼續推動加入聯合國及其所屬的會議和活動，希望美國繼續給予支持」。
總統臉書： https://www.facebook.com/tsaiingwen/posts/10157233097326065
「我也表達，台灣希望能參與聯合國以及參加聯合國周邊的會議和活動」。
總統府官網寫「加入」，總統臉書卻寫「參與」，到底蔡總統是想要「加入」？還是希望「參與」？我有點搞不明白？
為什麼要搞明白？
因為「加入」跟「參與」的難度不同，準備工作也不同，不管是加入還是參與，比起「宣示有意願」，更重要的是，蔡總統要告訴國人，她想怎麼做？能怎麼做？能不能真的做到？
暐瀚 2021-1-15 de 台北
http://yt1.piee.pw/39htbf
<香蕉、口罩，乃至於資安都很重要，台灣有一顆助人的心，也很好，但好人好事去做就是了，何必一定要上綱到目的性那麼強的外交，還敲鑼打鼓唯恐天下不知，最後除了大內宣的自爽自嗨之外，這些花拳繡腿對外交的推進，根本沒啥助益。>
細數蔡英文上任以來，已經喊出了一個又一個外交口號，一個比一個動人。例如去年7月，蔡英文出訪聖露西亞時，提出要推動「香蕉外交」，也就是讓台灣農技團加入協助該國的農業。人口16萬人的聖露西亞曾與中華民國建交，後斷交，2007年復交。據蔡政府的說法，正是因為台灣出錢出人出力拯救了該國的香蕉產業，所以聖露西亞又重回了我國的懷抱。從歷史經驗來看，台灣也要慎防，哪天聖露西亞香蕉技術成熟、收成穩定後，會不會又琵琶別抱了呢？
當台灣民眾仍須天天大排長龍購買中央限量配給的口罩時，蔡英文在4月1日宣布將捐贈1000萬片口罩支援疫情嚴重國家的醫療人員。從此，「Taiwan Can Help」的布條和文宣就跟著口罩飛向各國。期間還發生因為運載口罩的華航貨箱掛著「CHINA AIRLINES」布條，引發挺綠人士強烈不滿，於是「華航改名」這個老哏又吵翻天，最後在現實上不可行而不了了之。不過，近日有國外航空迷拍到華航最新塗裝，CHINA AIRLINES移到了機尾，字體變得非常小，這也算是一種阿Q版的「去中」吧。
雖然民進黨政府的口罩外交立意良善，但可嘆世人大都不解風情。4月中，台灣捐贈百萬片口罩給德國，但該國政府發言人在記者會上竟完全沒有提到台灣，只說「感謝其他國家幫助」；7月分，德國外交部官網在各國國情介紹專欄中，直接讓中華民國國旗消失了，理由是該國遵行「一中原則」。
更別提，民進黨政府一直希望能以防疫成績和口罩外交，換取參與世界衛生大會（WHA）門票，但台灣在WHA於11月舉行的大會中，仍然沒有獲得以觀察員身分出席的邀請。證明口罩外交突圍有限。
搞外交只剩花拳繡腿
https://www.chinatimes.com/newspapers/20201208000686-260109
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2020 年 11 月 20 日，區域全面經濟夥伴協定（RCEP）完成簽署後 5 日，中國國家主席習近平在亞太經濟合作會議（APEC）領袖視訊峰會表示，「將積極考慮加入 CPTPP」。而在2021 時，中國商務部、中國國務院總理李克強也分別表態積極考慮加入 CPTPP 和推動中美平等互利的經貿關係發展。
但是，CPTPP 是納入勞工議題的自由貿易協定，其第 19 章「勞工」，要求各締約方應依據國際勞工組織 1998 年「關於工作中基本原則和權利宣言」之內容，遵守國際基本勞動權益，包括組織權、集體協商權、消除強迫勞動、消除童工、消除職業與就業歧視等。像是新疆棉其實就會涉及到強迫勞動，可能會違反 CPTPP 的勞動權益要求。此外，中國強制要求所有工會必須從屬於中國共產黨組織「中華全國工商業聯合會」。再者，該協定要求會員國採行的相關司法架構，須支持國際勞工組織認可的勞工基本權益。這些都是中國爭取入會時要面臨的考驗。
外交部田中光次長回答我，CPTPP是非常高標準的貿易組織，新疆棉事件明顯跟人權有關係，也違反CPTPP規定，這對中國加入CPTPP會引發世界各國關注。
我認為這些中國的劣勢，相對是台灣的優勢，是不是請相關單位仍繼續努力，凸顯台灣本身就已經有的，來創造台灣加入 CPTPP 的有利條件！
而回顧全球對抗 COVID-19 疫情一年，被視為防疫優等生的台灣仍被拒於 WHA 門外。近年來支持台灣參與 WHA 的理念相近國家持續，在疫情衝擊下，2020 年有更多國家公開為台灣發聲。
去年 4 月，世界衛生組織（WHO）、歐盟執委會（EC）、法國、比爾與梅琳達蓋茲基金會（The Bill & Melinda Gates Foundation）發起「獲取 2019 冠狀病毒工具加速計畫」（ACT Accelerator），而其中一個最重要的支柱就是 COVAX，由 WHO、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、流行病防範創新聯盟（CEPI）共同領導，台灣於去年 9 月 18 日與 COVAX 簽約。透過 COVAX 集中資源，參與國將協助藥廠盡快研發出疫苗，透過 COVAX 這樣的機制，與其他國家凝聚資金來分散投資疫苗的風險和取得疫苗。
既然《台灣保證法》已經表態美國支持台灣「有意義的參與」國際組織，外交部應該規劃比過去更積極的國際參與策略。無論是台灣參與 COVAX 遇到的困難或正面的經驗，或是台灣藉由參與 COVAX 發揮的國際援助，都可以是「有意義的參與」國際組織的實例，甚至增加我們加入WHA諸如此類的國際組織的可能性。
台灣這個防疫模範生，沒辦法參加世界衛生相關組織，是一個國際笑話，我們要讓世界了解這件事！
2021-04-12，國防及外交委員會，經濟部 陳正祺次長，外交部 田中光次長，衛福部 石崇良次長。
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《台灣保證法》表明美國支持台灣取得有意義的參與（meaningful participation）。所謂有意義的參與，是參加會議、可以發言、可以提案、可以建立像 WHO 的聯絡管道？或是更進一步的可以是成為觀察員、成為會員？是我想詢問外交部的。
另外，《台灣保證法》特別指出應優先突破的國際組織包括世界衛生大會 WHA、國際民航組織 ICAO、國際刑警組織 INTERPOL；在國際糧農組織 FAO、聯合國文教組織 UNESCO 甚至支持台灣成為會員。其中提到 FAO 和 UNESCO 確實是比較突出的兩個國際組織，因為過去台灣並沒有給人主動爭取加入的印象。
因此，今天我特別就這兩個部分詢問外交部對於《台灣保證法》的台灣有意義參與國際組織，會有什麼具體作為？
《台北法》（2019 年台灣友邦國際保護及加強倡議法）表示支持台灣在國際組織中取得觀察員地位，這其實有將過去所謂的「有意義的參與」定調成作為「觀察員」的意涵，並且《台北法》支持台灣在所有美國同樣參與其中的國際組織中成為「會員」。
我認為外交部應確保接下來我們的國際參與會符合《台灣保證法》、《台北法》中『有意義的參與』，也要求外交部後續和我們辦公室說明到底和過去有什麼樣的進展之處，並避免過去馬政府時期參與 WHO 必須經過中國同意的模式，並釐清在《台灣保證法》提到的國際組織中，未來成為觀察員或成員的機制。
此外，建議外交部可以針對我國重要 NGO 在參加國際活動時，必須要有系統化的列表管理，方便第一時間掌握，或者是預判是否有狀況的危機可能性。讓我們以科學化、系統化的管理，加強與拓展台灣參與國際組織的力道與深度！
2021-04-08，外交及國防委員會，外交部 吳釗燮部長，國際組織司 蕭伊芳副司長。
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