【公司與產業】菲律賓成中國賭客最愛
在菲律賓首都馬尼拉的馬尼拉夢之城賭場（City of Dreams Manila），專為豪賭客設立的貴賓室裡看不到多少玩家。他們甚至都不在菲律賓，而是通過電話下注。電話賭博在澳門、新加波和澳大利亞等其他博彩中心是不允許的，但在菲律賓卻是合法的。貴賓室裡，身著整潔黑色制服的青年男女一邊通過電話耳機用中文與遠方的客戶溝通，一邊替他們下注。天花板上的攝影鏡頭將賭桌上的情況即時傳送給正在觀戰的遠方玩家。這些玩家大部分來自中國。中國政府對資金外流實施嚴格監管，這在一定程度上是為了遏制腐敗。遙控賭博增加了大筆資金可能流出中國大陸的風險（資金經常都是匿名轉出的），儘管政府規定每人每年只有5萬美元的購匯額度。
菲律賓博彩公司去年的業績報告顯示，來自豪賭客的賭金額達270億美元。據瞭解博彩公司營運情況的人士稱，電話賭博也稱代理賭博，佔某些貴賓室業務量的85%。這些人士要求不具名，因為他們無權公開表態。
「通過電話下注的玩家大幅增加，」特別是中國玩家，博彩業諮詢公司全球市場顧問（Global Market Advisors LLC）駐曼谷的合夥人麥坎雷（Shaun McCamley）說。「客戶可以坐在位於上海市中心的辦公室，打電話給賭場工作人員讓他們下注，並可同步看到賭場情況。」
美國政府3月份發佈報告稱，博彩公司業務快速發展正在增加洗錢風險。菲律賓博彩業的情況也引發了中國方面的擔憂。中國政府一直在尋求阻止數十億美元資金外流，資金外流已導致人民幣貶值、資本儲備下降。
「代理賭博一直是個巨大風險，因為你根本不知道你的客戶是誰，你也無法進行任何正常的盡職調查，」曾在澳大利亞博彩業監管部門任職的澳門博彩業諮詢公司Newpage Consulting的創辦人格林（David Green）說。「如果賭資不乾淨，通過代理賭博就可以洗白，然後再回到代理公司或者賭客手中。」
美國國務院（U.S. Department of State）今年3月份在其發佈的《國際毒品控制戰略報告》（International Narcotics Control Strategy Report）中指出，菲律賓賭場洗錢風險很高，犯罪集團已利用菲律賓賭場將「非法收入從菲律賓轉移到離岸賬戶上」。據菲律賓政府有關部門稱，去年一批黑客從孟加拉央行在美國紐約聯邦儲備銀行的賬戶中盜走了8100萬美元，然後透過菲律賓賭場和賭博仲介公司轉移這筆資金。這是有史以來最大的銀行盜竊案之一。
菲律賓博彩業監管機構菲律賓娛樂和博彩公司（Philippine Amusement and Gaming Corp., Pagcor）允許電話下注，但許多其他博彩中心因擔心洗錢風險禁止這種行為。澳門去年開始禁止代理賭博，理由是該業務有洗錢風險。儘管銀行、保險公司和其他金融相關公司必須遵守菲律賓的反洗錢法規，但賭場無需遵守相關報告要求。美國國務院在3月份的報告中將這稱為「令人非常擔憂的問題。」
並不是所有菲律賓賭場都從事代理賭博業務。那些提供這一業務的賭場，如澳門新濠博亞娛樂有限公司（Melco Resorts & Entertainment Ltd.）旗下的馬尼拉夢之城和菲律賓Bloomberry Resorts Corp.旗下的Solaire Resort & Casino，自身並不營運代理賭博業務，而是通過所謂的賭博仲介公司展開其業務。這些公司為中國和其他國家的玩家提供信貸資金並雇用員工通過電話和玩家進行溝通。全球市場顧問公司的麥坎雷表示，當其他國家的賭客通過賭博仲介公司下注時，賭場並不知道他們的身份。
據菲律賓最大博彩娛樂公司Solaire的年報顯示，公司貴賓室收入幾乎佔2016年公司博彩總收入的一半。摩根士丹利（Morgan Stanley）預計，今年貴賓室收入在總收入中的佔比將超過50%。
Bloomberry Resorts公司的董事局主席雷頌（Enrique Razon）表示，來自中國、韓國等地的電話賭客推動了賭場收入的增加，而越來越多的中國遊客到菲律賓旅遊也是推動公司收入增長的因素之一。Bloomberry公司未回復有關其反洗錢規範的問題。
在馬尼拉夢之城賭場，貴賓室豪賭客的賭金額去年增長了一倍多，達3270億比索（約合65億美元），賭場大廳普通玩家的賭金額增長了31%。
新濠博亞娛樂有限公司在聲明中表示，公司遵守菲律賓當地的反洗錢規定，密切配合菲律賓娛樂和博彩公司及當地政府處理影響博彩業的相關事務。
據幾位熟悉菲律賓博彩業的人士稱，代理賭博的賭金總額超過了博彩公司提供的官方數據。這是因為代理賭博更便於賭客通過賭博中介和代理公司進行額外投注，而這些額外投注是沒有記錄的。他們稱，額外投注金額可能是披露的代理賭博賭金額的5到6倍。
「代理公司和玩家可能同意，儘管在博彩公司的投注以港元計價和記錄，但額外投注將以美元計價，」全球市場顧問公司去年8月份發佈報告稱。「如果玩家贏了，代理公司將承擔運營風險或者賭場相關費用，而如果賭客輸了，錢就歸代理公司所有。」
菲律賓娛樂和博彩公司的董事局主席兼行政總裁多明戈（Andrea Domingo）表示，菲律賓政府意識到了代理賭博帶來的風險。政府向合法為客戶提供電話賭博服務的代理公司發放許可，而賭博中介也需要獲得許可才能在菲律賓合法開展業務。「我們的監管人員一直在密切關注市場狀況，我們有監控器、閉路電視。」
電話賭博並不是菲律賓試圖吸引遠程賭客的唯一方法。多明戈2月份在參議院聽證會上表示，菲律賓娛樂和博彩公司已發放了35張博彩網站營運許可，這些網站專為菲律賓境外的外國人提供服務；他還說，政府預計這些許可將「產生大量收益」。——Daniela Wei、Bruce Einhorn、Clarissa Batino、Ian Sayson、Cecilia Yap、Andreo Calonzo
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