【總預算的公平正義？】
2019.11.12 立法院院會質詢稿
鄭秀玲與黃國昌委員聯合質詢新式戰機採購案
主席、院長、各位列席首長及立院同仁大家好：
本院已於上月通過 F-16V block70 戰機採購案的《新式戰機特別條例》，明列指出戰機總採購預算，將透過舉借債務 2322 億元，及移用以前年度歲計賸餘150 億元支應。從國安的考量，本席同意此採購案，但行政院所編之預算書僅 30頁似過於簡略，難看出曾進行深入的成本與效益評估，殊為遺憾！
本席將藉由本次特別預算採購案，一併回顧並檢視我國行政機關在預算編列 與審查上之公平正義性。
⚡️一、 總預算編列與審查之相關問題⚡️
本席欲先就總預算之編列與審查機制提出評論和建議。
同為中央預算之審查，108 年度中央政府總預算案早在 107 年 12 月便已如期審查完畢，而其營業與非營業附屬單位之預算案卻遲至本月(108 年 11 月)才於立法院速 速三讀，完成審查程序。共計四兆多之附屬單位預算，已經快用罄了，才進行表面性、相對鬆散之審查，至為荒謬。縱容國營事業（中油、台電、台糖 等 15 附屬單位）在尚未受監督和審查前，便先行花用預算，致使其經營效率不佳，常為人詬病。此外爆發弊案或其他問題時，常不太積極改善。如此延遲預算審查，不符程序正義，亦有違立委職權！
放眼營業(中油等)與非營業附屬單位(國發基金、營建基金、健保及國 民年金基金和交通作業基金等)共計 116個單位，其預算皆「未審查先執行」， 後續的審查淪為「形式主義」！此逾四兆之預算規模，若能妥適規劃並善加利用，應可減少很多浪費。立委們應提升中央政府附屬單位預算營業及非營 業部分之審查效率，改善此長期以來兩大黨共業之荒謬！
⚡️二、 校務基金之稽核制度不善⚡️
立法院對於中央政府及其附屬單位所編列之預算進行審查，乃基於權力分立，期待達成有效之監督與制衡。明確之監督審查，乃是檢核預算執行成效之重要環節，但本席發現還有一項兩大黨之共業！即是政府每年補助國立大學校務基金高達 560 億元，卻因校務基金之專任稽核人員依現行法規明訂其隸屬於校長，形成校長花錢、由自己人稽核之現象，缺乏監督機制。近期發生台北商業大學校長涉嫌挪用校務基金的問題，即可見一敤。如此不受監 督地花用納稅人的錢，未符合公平正義！本席在此請問院長，針對現行校務基金之運用與監督機制，是否贊成本席擬修法將校務基金之相關稽核工作改 為隸屬於由校務代表所組成之稽核委員會？
⚡️三、 政府預算應多投資年輕人並照顧弱勢⚡️
年輕人與普遍基層人民生活苦哈哈，他們必須面對高房價、高空屋和低薪等嚴峻問題。過去 15 年來台灣房價所得比差距已拉大 10 倍，台北與新北 更雙雙高居全球第二及第三。居住之基本需求對年輕人而言，夢寐以求卻一房難求，恐不利整體之經濟發展。年輕人不敢結婚生子，少子化問題更加惡化。全台新建代售餘屋量逐年升高，賣壓雖高，房價卻絲毫無反轉下跌之趨勢，經常性薪資更是長期遠低於房屋指數。本席呼籲「政府預算應多投資年 輕人並照顧弱勢」！請問院長，作為國人生活中最基礎的居住權益，政府如何透過政策推行以落實「居住正義」？是否贊同修法課徵囤屋稅？而關於閒 置房屋之釋出，以改善租屋市場之供給，政府是否也已有相關之具體規劃與配套措施？
⚡️四、 大學是培育高薪專業人才的搖籃，宜給年輕師生更多資源⚡️
以我國首善之都台北為例，擁有台灣大學等多所大學、中研院、八大醫學中心、內湖等數個科學園區，匯聚了多元且豐沛的研發資源，卻始終未發展出繁榮的產業聚落著實可惜！此外，政府長期投入高額補助於相關研究領 域中，但若檢視其對象，以「特色領域研究中心計畫」為例，補助對象多為學界大老。政府除適度平衡，更應給予年輕學者更多資源，同時政府也應積極關注並保障私立大學教師之工作權益。
我國當今普遍面臨大學教師高齡化、大學教師待遇低落等問題，而大學講師之相關權益易受到漠視。公私立大學總和不到 5 萬名教師，是否請院長多支持他們，尤其是學有專精的年輕教師？
此外，研究生獎助金偏低，生活不易，需到處兼差無法專心研究。台灣高技術人才持續萎縮，又面對獎勵金不足之困境。本席呼籲政府，莫厚此薄彼，大筆資金投注延攬玉山國際學者，同時亦應關注在地年輕師生資源不足 的問題，適度撥補分配一定比例之預算，以提升研究生與大學教師之相關權益。
⚡️五、 政府預算宜多用於開源興利⚡️
同時，政府也應積極思索如何有效發揮稅收之綜效，將納稅人的辛苦錢予以妥善規劃及運用。例如本席建議政府宜善加利用我國為全球 41 個 GPA締約會員之優勢，由經濟部加強輔導我中小企業將其優良產品出口至美國。 美國政府採購市場是全球最大單一買主，每年採購金額高達 5000 億美元以上，創造台美企業互利之商機，構築一個更為完善且成功的商業合作模式！
另一方面，嶄新商機亦萌芽於日趨重要的資安需求上。本次採購之新戰 機亦配備了最新的電戰系統，所有對敵資訊的蒐集與分析，皆能較過去更為完整且精確，有鑒於新式戰機電子飛航系統的提升，更凸顯資訊安全維護的 重要性。「資訊安全是鞏固國力與經濟繁榮發展之基礎」，政府每月遭受 3000 萬次網攻。研究指出台灣在 2017 年因資安攻擊所造成之經濟成本損失高達8100 億(約占 GDP 的 5%)，也因此國內的資安軟硬體設備及整體資安環境之提升至關重要！近日，台美官方合作、多國參與之「台美網路資安聯合演習」， 更揭示了「網路安全的主要挑戰是保護民主體制的完整性」。
隨著資安需求及重要性與日俱增，其所伴隨而至的是新契機、更是新商機！有鑒於我國目前仍存在資安人才不足等劣勢，本席與資工學者專家等共 同提出「資安磐石計劃」，仿效早年十分成功之「矽導計畫」，四年僅需投入 約 10 億元，便可在教學、研究等領域多管齊下，培育資安人才、發展資安 產業，此計畫將帶來龐大商機以及推動資安進階、持續正向發展！「資安磐 石計劃」於先前質詢時曾提出，請問院長是否贊同？
最後，政府也應更加積極推動都更與危老重建，本席曾於內政委員會針 對危老建築之法令規範，提出相關修法建議，放寬 50 年以上之危老建築毋須再經建物結構調查等，以加速重建更新，提供安全住所，除保障國人居住 之品質，同時亦可帶動營造等相關產業鏈之商機！
綜上所述，未來政府總預算應妥善編列、如期審查並有效利用，才不負納稅人之託付。
gpa低於3 在 [閒聊] 七年前的申請經驗- GPA 低於3 - 精華區studyabroad 的美食出口停車場
這是我在七年前 (1999)的申請經驗
很多資料可能跟現在都不一樣了
不過主要是希望給成績不太理想的網友們一些信心
(也感謝版主與數位熱心的版友)
1998申請 1999年Fall的CS Master
Major: Computer Science (Subfield: Networks)
School: NTU Dept. of CSIE
GPA: 2.67
GRE: 320, 790, 720
SGRE CS: 660 (44%)
Toefl: 550
GPA不論是overall, major, last 60 都低於3
(申請時尚在學 不過最後畢業時的GPA仍然低於3)
GRE考過兩次
第一次是筆試 最後cancel 不知道成績
第二次是CBT 當時CBT剛出來 所以機經還不成熟 是個2000分就算不錯的時代
不過1830也實在不出色 尤其是verbal只考320
(USC給我的admission中 有個條件是要我再去考次GRE
如果verbal 仍然低於某各分數 就要我先修語言課...)
TOEFL 也是筆試
550是大部分學校的最低錄取要求 非常好狗運的just make...
SGRE 非常不出色
當時大學同學有一起快二十人一起考 沒人有比我更差的...
唯一比較出色的就是我高中聯考的成績...
開玩笑的 我是說 唯一較出色的的就是NTU
SOP 很強調在netowrking領域上
老實講 前幾年我把當時的SOP拿出來看 很多地方狗屁不通...
推薦信 這就很特別了
我找了七位老師寫推薦信
因為我申請40所學校 (實際上申請了30所 但是準備了40所)
其中只有兩位老師是完全自己寫
其他五位老師 不是要我先起搞他在改 就是完全不管 只簽名
其他 沒有paper 沒有工作經驗 (一年打工當網管)
看到這裡 大家應該知道我為什麼會申請到學校了
因為我申請了40所
我依照deadline 早晚 把學校分4梯
10所10所分批寄
在第4批寄出前 就收到了admission (USC) 所以最後"只"申請了30所
最後拿到六所學校的admission (在ptt3找到我的申請結果...)
USC
Boston U
Syracuse U
Columbia U
SUNY Buffalo
NYU
全部寫的出來的分數 GPA GRE TOEFL SGRE 沒有一項出色
推薦信 SOP 也不至於好的能扭轉劣勢
我個人在事後的想法 能申請到這些還不錯的學校 主因有
1) 時機
98 99 年剛好是美國dotcom最頂峰的時候
學校申請人數與素質明顯不如其他時期
我的大學同學 成績都比我出色的 過了兩三年在申請 難度就增加許多
這一兩年美國經濟似乎慢慢上軌道 申請的難度可能會稍微下降
2) 選校
這個真的要申請了才知道
在排名上 USC 比 Ohio State好
結果USC是最早給我admission的學校
Ohio State給我的rejection中 還講明 如果你的學業成績沒有改變的話
我們建議你短期內不要在考慮申請...
有些學校比較願意收GPA或是其他成績並不出色的學生
有的學校特別愛收台灣學生 有的學校則是很不愛收國際學生
有機會的多跟該校的學生或校友徵詢申請經驗 應該會有些幫助
不然也可以跟我一樣 多準備些鈔票 多花些時間 散彈打鳥
3) 申請學校是沒有固定結果的
台灣的學生普遍相信排名 分數
常常有人會問說 我考這個GRE 這個GPA 那申請排名多少的學校會不會上?
真的 沒有人知道 你就算去問學校教授 他們也不知道
GPA 3.9高不高 如果其他申請者都是4.0 那3.9就不夠高
頂多依照之前的申請者數據 給你個平均數據或是範圍
附帶一題
我申請時已經有綠卡
不過應該沒有幫助 因為大部分學校都還是把我當國際學生處理
像是USC Columbia BostonU都有寄I20給我...
我的申請經驗沒有什麼很特別的地方
我自己覺得最大的重點就是 申請學校不像考聯考
拿出來的成績不好 但是還是會有機會
學校並不是把學生由成績高到低排出來就發admission的
他們考慮的東西很多 而且你永遠也不知道是啥...
一切盡力而為就對了
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