一紙公文,全國違規?衛福部兒童遊戲場檢驗標準不清,損害兒童權益。
大家最近到公園或是學校運動時,是否有注意到許多兒童遊戲場都被封鎖線封起來,不開放使用?衛福部在2017年時修正了《兒童遊戲場設施安全管理規範》,強制所有兒童遊戲場都須送檢驗,但是標準不清、國內檢驗能量也不足。即使檢驗完了,有的學校沒有經費改善,為了避免違規乾脆全部拆掉,嚴重影響兒童的權益。
俊憲今天召開記者會,批評衛福部訂立了新標準後,卻沒有考慮清楚施行上的實際困難。全台灣只有5家機構能夠進行遊戲場的檢驗,但全國兒童遊戲場高達9000多座,光檢驗就要排隊許久。原先衛福部給了各單位3年的緩衝期限,要在2020年全面改正。截至去年7月,全國只有14%的遊戲場通過檢驗,衛福部只好再延長緩衝期限3年。但到今年1月,檢驗完成率依然只有22%,根本不可能在3年後達成衛福部的要求。
檢驗率這麼低,除了國內沒有足夠的檢驗機構來檢測外,衛福部的檢驗標準也有很大的問題。修訂前的規範明定兒童遊戲場應符合CNS12642、12643兩項國家標準,但在修訂後,居然改成「符合國家標準及相關規定,若無國內標準則適用國外標準」這種更模糊的文字,讓檢驗機構無所適從,引發許多爭議。
檢驗標準不明、檢驗能量不足、改善經費沒有著落,這三項因素造成遊戲場難以通過衛福部的新規範,只好不開放使用。衛福部修正安全管理規範雖然立意良善,但沒有考量到成本與現實問題,最後卻是孩子的權益受損。各主管機關應主動溝通,在制度上以及經費上協助全國各地遊戲場改建,解決兒童遊戲場無法開放使用的問題,而不是消極的互踢皮球,一再延長緩衝期限,讓這個荒謬的情況持續下去。
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全台各場所附設的兒童遊戲場共1萬1174處,合格者只有6588處,合格率不到6成。依據消基會2017年9月針對雙北市28座公園內所設之遊戲器具進行安全測試結果,僅有2座符合CNS12642國家標準,就連政府所設置的遊樂設施部分,不合格率高達93%,更不用提偏鄉或是非營利機關所設置的遊戲設施。衛福部2016年1月已修正施行《兒童遊戲場設施安全管理規範》,上路1年經其調閱申報檢查清冊發現,以台北市為例,全市445處兒童遊戲場所中,僅35處取得檢驗認證,高達92%遊戲場所未符規定。無「法」規範的充氣式遊戲設備,大小夜市、校慶、百貨等活動,甚至政府所舉辦之活動都大量使用,根本就是誤導家長以為該設施是安全的。近期新竹購物中心又發生因「飛天椅」遊樂器材突然失速,造成8名兒童受傷。一再凸顯我國對於兒童遊戲場設施法令規範極度鬆散。此外,政府為解決少子化問題祭出各項生育優惠,然而對於孩童的成長環境卻不夠用心。專家學者亦表示罐頭化塑膠遊具恐會影響兒童的發展,據統計全台使用罐頭塑膠遊具的公園數量近3000座,但特色公園僅不到30座。淑華建議內政部、衛福部在6月份召開相關會議中,除了全盤檢討兒童遊戲場的設計、製造、安裝、檢查、維護以及檢驗等從嚴規範外,同時亦將有助兒童身心發展之遊具,例如特色公園,一併納入評估,以保障兒童遊戲權外,使兒童身心朝向更加健全之發展。
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