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#涉己事務》公視「家裡沒大人」❓ 討論之前，你該知道的 4 個數字…​
今晚八點，#有話好說 談公視！​
▍節目連結｜https://www.youtube.com/watch?v=thKFC9ariyY
▍Podcast｜https://link.chtbl.com/ptstalk-2021-09-22
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公視董事會延任至今將滿 #兩年，下一屆仍然難產，為了化解公視董事會連續三屆無法如期改選的難題，#文化部 上週拋出《#公共電視法》修正草案，減少董事人數、降低同意門檻，並讓行政院長提名時指定一人為董事長。​
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文化部表示，過去為彰顯公視董、監事資格審查之嚴謹，規定由立法院組成 #審查委員會，對行政院提出的名單進行選任，並設 3/4 同意為門檻。但實務結果卻是，只要 1/4 的委員反對，就能否決多數，造成董事會組成一再延宕，上屆董事至今已經延任 727 天，仍然無解。​
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此次的修法重點，是將公視董事會從 17 至 21 人降為 11 至 15 人（其中 1 人為員工代表），審查門檻也由 3/4 同意降為 2/3 以上同意。另一變革則是將公視董事長的產生方式，由「董事互選」調整為「#行政院長 提名時指定」。​
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文化部表示，立法設計是參考行政院提名如 #NCC、#中選會 等獨立機關時的作法。有意見認為，指定董事長人選有利於執政權責相符，也可受公眾檢視、避免私下綁樁文化，然而也有學者批評此舉公然破壞公視的獨立性，將讓 #政治黑手 伸入公廣集團。​
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此外，公視 #預算 也是本次修法焦點。自 2001 年起，政府每年固定編列 9 億元預算捐贈公視基金會，從未調整，讓公視長期「接案」營運許多業務，如日前 #國際影音平台 爭議，也讓外界討論，法定預算與公視任務是否該重新思考？​
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《公視法》修正，是危機還是轉機？能解決長期懸而未解的問題嗎？今晚有話好說，我們自己先來談談公視法修法。​
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👤 來賓：​
#邱家宜（第六屆公視董事）​
#劉昌德（政大新聞系教授）​
#莊伯仲（文化大學新聞系教授）

整理｜郭凡傑、汪彥成
設計｜汪彥成

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#公視要成為更健全的公共媒體
#解決現有困境 #健全體制 #強化獨立性

#感謝文化部長具體承諾
#調整董事會選任方式 #解決經費不足

一直以來，公共電視都是台灣重要的公共媒體，然而，現在電視已不是大家接收資訊的主要管道。公視要成為更健全的公共媒體之一，對內需製播客觀中立新聞、多元優質內容，對外應提供國際社會正確認識台灣的平台。

今天文化部來到立法院，報告《公共媒體法》的立法進度，我也藉此詢問部長：文化部草案自2018年就已經進入行政院審查，至今，行政院卻仍沒有版本送到立法院。我很好奇，其中困難到底出在哪裡？

據我了解，現在的公視若要升級成更健全、更具有獨立性、更具公共性的公媒，仍有許多待解的困境。包括：決策權責模糊、董事會多次難產、政府編列預算不足等。

同時，公共電視若要擴大公共服務範圍，納入更多種媒體形式，升級成更健全的公媒，就應該先解決現有的問題，以更好的體質、產出更好的內容。

#參考英日公共媒體作法
#診斷臺灣公視現況

我建議可參考國際著名公共媒體的經驗，來診斷臺灣公視的現況，找出解方，讓公視升級。

首先，英國BBC與日本NHK，皆在母法規範：「監督」與「執行」相互獨立，禁止政治任命之監督者干預節目內容。

英國BBC與日本NHK都明確區分「監督」與「執行」的權責，監督者負責：擬定方針、審核預算、評估績效，執行者負責組成經營團隊、實際執行。

藉由法律明文確保公共媒體獨立性與新聞的客觀中立，避免政治任命之監督者，直接任命經營團隊、影響節目內容製作。

因此，我認為公共電視法、或未來的公共媒體法，應在法源明文規定「監督」與「執行」權責分明，避免節目或新聞內容受到干預。

例如公視法第23條「總經理受董事會指揮監督，執行基金會之業務」的條文，就應該調整，總經理僅受董事會「監督」而非「指揮」。

目前公視董監事的組成方式，需要由立法院先推舉15位社會公正人士，依政黨比例組成「審查委員會」，再由行政院提名，並且「經過3/4以上審查委員同意」才可通過。

此制度原意是希望維持公視董監事的獨立性，但窒礙難行的選任制度，導致連續多屆董事難產，長久以來消耗公視能量、導致業務延宕。

沒有實權、身為無給職的公視董監事，門檻竟比責任重大的NCC委員還要高，也導致優秀人才意願低落，制度上確實有改革的迫切與必要性。

我認為應該精簡董事人數、改變選任方式，例如：參考英國BBC與日本NHK，經由1/2以上國會議員同意即可通過。

#感謝部長具體承諾
#解決當務之急
#處理核心問題

很高興今天在質詢時，部長表示認同我提出組織調整、提高預算的必要性，並正面回應：承諾分兩階段解決困境。

首先處理當務之急，在下個會期之前 #調整董事會選任方式，實質解決現在公視董事難產的問題。

再者，處理核心的 #經費問題，在今年年底提出完整報告，說明未來公共媒體的重要經費來源：#文化發展基金，有哪些可能財源，將如何規劃運用，讓理想的願景有實際的經費可以支持。

感謝部長的承諾分階段解決公視現有困境，並認同未來發展公共媒體時，建立維持媒體獨立性的機制。

我們要在數位時代推動文化傳播、必須建立國家級平台，公共媒體的落實與發展，我會持續監督！有任何意見，也歡迎留言與我討論！

#實質監督
#提出解方

#奕週大事🔆
#帶您回顧🤜🤛

3/15
🔆擔任教育文化委員會召委第一天

📌教文委員會
原子能委員會業務質詢
因應缺水危機，要求原能會緊盯台電公司，密切關注核電廠儲水情況。

💪考察桃園大潭藻礁 守護七千年藻礁

3/16
🎊HBL男籃冠軍 泰山高中來訪送簽名球🏀
恭喜這群充滿爆發力的籃壇戰將👏👏

🎊有度立體書店-富陽二店庇護工場開幕
世界首家立體書身心障礙庇護工場👍

3/17
📌教文委員會
安排教育部針對全國學生表演藝術類競賽停辦團體賽進行專案報告。

📌交通委員會➡️質詢NCC
✅是否介入誰接手52台？
✅「租屋藏嬌」怎麼有媒體獨漏此新聞🤨🤨

📌經濟委員會➡️質詢經濟部
針對三接和藻礁公投不說謊很難嗎？

3/18
🎊參加大安國中綜合教學大樓動土典禮
見證歷史性的一刻，恭喜大安國中👏

📌故宮業務質詢
籲請行政院勿將故宮降級，維持世界級國家博物館專業性與獨立性。

📣全民防疫動員暨災害防救演習
一年一度規模最大最逼真的防災演習，今年以風災加上空難和毒化物災害複合式情境進行演練。

3/19
🔆安排大學生及青年參訪立法院並座談
台北大學學生與 日知學塾 學員參訪立法院

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主管通訊傳播的NCC主委石世豪不當回應記者？會不會是另類施壓？立法委員林佳龍今（9）天在交通委員會質詢石世豪時，除了要求NCC應提升其作為獨立機關之高度及正視媒體壟斷問題外，更針對石世豪日前受訪時針對蘇打綠主唱反壟斷言論遭修剪的不當回應表示譴責，石世豪則當場承諾：「不會再發生類似的情形！」

在今年高雄義大的跨年晚會中，蘇打綠主唱青峰在舞台上公開發言，「在我的心目中，媒體應該是為真相發言的平台，而不是企圖去壟斷，想要把你或我們當作是被利用的東西。」林佳龍表示，這就是大多數民眾的心聲，因為沒有新聞自由，就沒有真正多元的文化。事後，負責轉播的電視台在重播時將青峰談話的重點剪掉，引發廣大的質疑與抨擊。然而，石世豪非但沒有在第一時間關注此議題，甚至在受訪時多次承諾「我會去了解這件事情」，卻僅關注媒體報導上的片段訊息，對事實經過完全不去了解。林佳龍抨擊，若依該媒體解釋「僅取精華，從六小時中選取五小時」的邏輯，卻從青峰講話的54秒中，刪除了有關反壟斷的40秒談話，證明此說明完全不合理。

林佳龍指出，NCC組織法中明文規定，NCC是為落實憲法保障之言論自由、謹守黨政軍退出媒體之精神及促進通訊傳播健全發展等而設立的獨立機關，石主委應有其高度及獨立性。而當天在媒體採訪的過程中，石主委不斷地以提問記者所屬的媒體舉例，表示每家媒體都有重播會重新剪接的問題，林佳龍批評，此舉極可能被解釋成主管機關對所轄單位施壓，希望石主委能確實檢討，石世豪隨後亦承諾，不會再有類似的情形發生。

林佳龍重申，2013年的跨年，中國也發生了《南方周末》新年獻詞遭官方刪改事件，此事件導致人民上街頭要求解除報禁、促進新聞自由化，許多文化界人士也極力聲援，這極可能對中國造成深遠的影響。同樣地，反壟斷議題在台灣從去年到今年也引發了眾多的討論，NCC身為獨立機關，應更彰顯機關的獨立性及高度，正視媒體壟斷等問題。