關於 高雄港洲際貨櫃中心第一期 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【921震災21週年-認識高雄地震風險】
文：李欣翰

今天是國家防災日，早上9點21分，大家可能都收到「#地震演習警報」，提醒民眾地震時應採「趴下、掩護、穩住」抗震3步驟保命。 而10點傳送的是「#海嘯演習警報」，僅有沿海居民會收到，提醒民眾收到警報時應「立即往高處避難」。11點有線電視全部切換到公視，進行防災訊息播放測試。


921地震造成 2415人死亡，此後行政院訂9月21日為「國家防災日」，每年都有防災週相關宣導活動，以國家層次提升應變能力。


到底高雄實際遭受地震海嘯的機率有多高？好過日前兩年曾為大家整理了各項研究資料，在「國家防災日」的今天，我們再來複習一下：

#南台大地震？

從台灣歷史地震資料來說，高雄和桃園地區是兩個地震危害較小的都會區。而從近期的「科技部2015年版臺灣地震危害潛勢報告」指出：50年內位於高雄市周邊的斷層危害可能如下：


旗山斷層（最大可能規模6.6，發震機率6%，但2016年發生過了規模6.4的美濃地震，近期機率降低）；小岡山斷層（6.2，21%）、高屏溪構造（6.6，3%），加上屏東潮州斷層（7.0，6%），恆春斷層（6.8，24%）與 恆春離岸斷層（6.3，23%）。


但更危險的顯然是台南周邊的 後甲里斷層（6.0，44%）、中州構造（6.9，37%）、六甲斷層（6.8，32%），整體而言，未來30年南台灣發生規模6.5以上地震機率達64％，如過拉長到50年，機率更高82％！而最有可能發生的位置是在台南周邊，預計重災區會是人口密集的東區、永康區。當然，高雄市也可能受到衝擊，特別是北高雄。


#馬尼拉海溝大海嘯

考慮地質與震波傳遞等因素，高雄市區相對地表震動強度超標機率遠較嘉南平原小，但要小心的是地震引發的「海嘯」。其中以馬尼拉海溝對高雄影響最大。


假設馬尼拉海溝第一段發生地震，最大預測規模約達8.2級，雖相較其他海溝型海嘯為小，然而由於海嘯方向直接面對台灣，加上台灣西南沿海所特有之斜坡地形，將導致海嘯放大並侵襲台灣西南沿海包括墾丁、屏東、高雄與台南等地。高雄與台南均有淹溢災情。


在最壞情況下，海嘯將於地震後26分鐘襲擊高雄港，預定將有2~2.5公尺之溯上高。這樣的海嘯是多高呢？ 以311東日本大震災引發的海嘯而言，最高達到嚇死人的40公尺，函館、銚子是2.4公尺，橫濱是1.6公尺。換句話說，是可能破壞港口設施但傷亡不會太慘烈的高度。


但要注意的是，馬尼拉海溝大地震時，核三廠將有10公尺之溯上高，南灣一帶會被摧毀。核電廠的安全性，以及屏東沿海的安危，更需優先考量。


#居安思危做好準備

看完以上報告，如果今天沒有收到地震與海嘯簡訊，重要的是檢查手機形式與設定，例如2G手機是完全收不到訊息的。2016年3月1日之後的3G與4G手機都可以收到訊息。可至NCC「手機型式認證資料查詢」確認。


而目前防災系統，考量發訊系統運作時間和P波S波時間差，大概要在震央70公里以外才能收到訊號。也就是說若在地震發生機率較高的台南中州、六甲一帶發生地震，台南市區甚至到北高雄將「沒有地震預警」，南高雄也可能只有五秒鐘。做好防災準備，訓練立即「趴下、掩護、穩住」反射甚為重要。


而以海嘯來講，預警時間較為充足，可能在20分鐘以上，平時就該做了解防災路線與高地區域，不要鐵齒，一收到訊息就按指示撤離，才能將風險降到最小。


同時，我們還是要強調，必須回到「#韌性城市」的概念，對於高雄的民生、產業等基礎建設規劃加強。


舉例而言，南科台南園區在不久後的未來，可能會遭遇嚴重地震，產業的分散佈局與緊急應變措施就應先行考量，包含分散到高雄園區在內。另外，高雄洲際貨櫃中心乃至未來循環園區，均有遭受海嘯威脅可能。


但這樣的威脅應可透過加強防護、提升設備存活能力等方向因應，甚至這些填海造陸區還能起到保護市區的作用，這些都是計畫未來50年的高雄市要考慮進去的！

民進黨副秘書長林飛帆在臉書上聲援陳菊任職監察院長，第一段、最主要的論點就提到：
　
「40前國民黨起訴陳菊唯一死刑。40年後，國民黨繼續羞辱、杯葛她。」
　　
因為陳菊曾經是人權鬥士，所以做什麼職位都可以、做什麼都對嗎？
　
國民黨沒有任何人否定陳菊在從政前對民主發展的貢獻，但今天我們討論的是她是否適任監察院院長一職。
　
如果真的要辯論，就應該說說「現在的陳菊」適任監察院院長的原因是什麼。
　
我看到很多人都在嘲諷或不認同國民黨佔領立法院的行為，這一點大家有不同的意見我可以理解，但幾乎沒有人在替陳菊本人是一個適任監察院長的人選辯護，恰恰代表了她被提名的問題確實是在野黨應該突顯出來的。
　
我們從事實與民意兩個論點出發。
　
#事實
陳菊一直口口聲聲說「她沒有被監院彈劾」，但她所主政的市府內部與下屬呢？她卻從來不肯面對。
　
陳菊主政期間，高雄市政府被監院調查的案件數一共58件。其中，有3位政務官遭到彈劾，30次高雄市政府遭到監察院糾正。
　
甚至還有其他案子是「未審畢」的（私菸案調查結果尚未出爐）。試想，陳菊擔任了院長以後，這些案子還能夠公平的去審嗎？還有任何委員（27位當中有24為與民進黨有關）還敢去審查嗎？

這種「球員兼裁判」的提名，不只是酬庸，更是護航。
　　
民進黨當然可以選擇自己民進黨籍的人擔任監察院長，甚至也可以找陳菊擔任行政院長，不會遭到這麼大的反對。但今天的狀況是，她的市府曾多次被彈劾、糾正，且有多案仍在審查中，因此她作為監察院長的提名人選是非常爭議的。如此不適任的情形，才是在野黨（不只國民黨）必須點出的原因。
　
#民意
眾所皆知，民進黨的支持度目前高於國民黨。但對於個別議題，民眾真的對民進黨施政滿意嗎？更精確地來說，民眾對於陳菊的人事任命案，認為她能夠有效把工作做好嗎？
　
在這裡我引用時代力量所做的民調，應該足夠公允。
　
針對監察院提名的爭議，有52.4%的民眾認為，院長被提名人陳菊不能發揮徹查弊案的職權，遠高於能夠發揮的33.7%。值得注意的是，民進黨支持者中也有26.9%認為陳菊不能發揮監院職權。（時代力量臉書， 6/24）
　
陳菊的人事案充滿爭議，且民眾普遍不認為她能夠發揮徹查弊案的職權。
　
更不提在監察委員還有人家裡有違建，遭媒體報導指當初多次找議員關說的狀況了。
　
監察院能不能發揮功能，當然在於裡面的組成人員是什麼樣的人。這樣的監察院，真的能夠發揮不分黨派的御史大夫的功能嗎？任何一個在野黨，不需要透過強力的手段杯葛阻擋事情的發生嗎？當提名人都已經選擇了這麼扯的人選，還期望提名者的團隊會好好跟你協商嗎？
　
總而言之，從以上兩點可以看的很情楚，反對陳菊擔任監察院長，跟她過往的人權爭取經驗一點關係都沒有，也並沒有人拿這件事情說事。反倒是柯文哲看得比較清楚：「不是妳上半生坐過牢，下半生就可以為非作歹」
　
民進黨要護航陳菊可以，請好好說出一個理由，為什麼即便在事實情況與民意都不支持的情況下，仍然要強渡關山，選擇一個爭議人選擔任院長？

請看看陳菊市府已經被彈劾跟糾正的案件，我都列出來了。

　
＃陳菊市府被彈劾糾正事件一覽

#彈劾

前高雄市環保局長李穆生，於任職期間涉犯公務員洩漏國防以外秘密罪案件，經臺灣高等法院高雄分院於107年1月18日以判決有罪確定，核有重大違失。

「獵雷艦」慶富案調查報告
高雄市政府海洋局前局長王端仁於局長任內期間，慶富公司為該公司所需之興達漁港獵雷艦造艦廠房用地協調，「喬事」言行失當，嚴重影響機關聲譽。

現任宜蘭縣代理縣長陳金德於任職高雄市政府環境保護局局長、高雄市副市長期間，疑違規使用農業用地並經營民宿，涉違反農地農用及公務員服務法第13條之規定，相關機關人員有重大違失。

#糾正
高雄市政府警察局前鎮分局未柔性隔離其於能充分呼喊口號表達訴求目的之距離，以平和方式妥善處理陳抗，警力過度阻擋民眾陳情，引發激烈反抗，核有違失。

高雄市政府(海洋局)外籍船員管理不當，致81名外籍船員中有13位逃逸致行蹤不明；農委會漁業署亦未落實監督，明顯行政怠惰，核有嚴重違失。

高雄市政府配合配合交通部『臺鐵捷運化－高雄市區鐵路地下化計畫』都更，不符「平均地權條例」，顯有疏失。

審計部函報：派員調查文化部辦理「海洋文化及流行音樂中心計畫」執行情形，據報核有未覈實填報管考數據及落實管考作業，又未積極監督高雄市政府執行情形。

高雄市政府教育局辦理該市101、102及103學年度國民中小學主任遷調作業，涉違反依法行政原則，損及教師遷調介聘權益等情。

截至103年11月11日，全國計有10,600個登革熱感染病例，其中高雄市即佔9成5以上，是102年的89.7倍。爆發如此嚴重疫情，主管機關未善盡防疫職責。

高雄市政府辦理「高雄市新草衙地區土地管理及再造情形」，核有公產管理效能過低情事，經通知高雄市市長查處，惟未為負責之答復乙案之調查報告。

高雄市地下石化管線，疑因長期缺乏維修保養，致管線腐蝕，造成管內輸送氣體外洩，發生重大連環氣爆事件，釀成人員嚴重傷亡。事涉災害防救、緊急應變、不明氣體洩漏源之偵測作業、地下石化管線管理機制及中央、地方權責劃分等疑義，認有詳加瞭解之必要等情乙案之調查報告。

高雄市政府無視該市旗山區大林里地區為農業及水質水量保護區，竟讓中鋼公司違法將廢爐渣回填農地，又行政院農業委員會、經濟部、水利署等單位均推諉卸責，未依法查處，涉有違失。

據訴，為高雄市政府工務局長期怠於管理電梯，致渠妻兒於102年10月4日因電梯事故枉送性命，請查察其違失乙案之調查報告。

有關日月光公司高雄廠區涉直接將廢水非法排放至後勁溪，嚴重污染環境，相關機關未善盡稽查責任，涉有違失等情乙案之調查報告。

高雄市政府辦理「高雄市現代化綜合體育館新建工程」（BOT）之先期作業、招商、簽約等階段均迭涉有違失調查報告。

「據審計部函報：稽察高雄市輪船股份有限公司經營管理效能情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案」之調查報告。

高雄市政府環境保護局監管中鋼公司爐碴等下腳料流向及處理情形，惟該局加強對於地勇選礦股份有限公司爐碴處理、取締告發涉有違失等情之調查報告。

高雄市政府長期疏於查核台灣中油股份有限公司高雄煉油廠報備雨天緊急排放程序之合法性及廢水與雨水未採分流收集等，嚴重損及居民權益與環境品質案。

高雄市政府辦理「高雄市工商展覽中心興建計畫」及委外經營案，疑有經營管理欠佳，未達成興建目標等多項缺失，造成公帑損失及施政效能不彰等情乙案。

稽察「高雄第一港口跨港觀光纜車計畫」執行情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

據審計部函報：稽察高雄市政府衛生局辦理所屬市立醫院建置衛生醫療資訊系統（網際網路版）計畫辦理情形，發現涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

據審計部函報︰稽察高雄市政府交通局辦理『高雄市無線網路共用平台建置案』採購過程，涉有重大違失等情乙案。

凡那比颱風來襲，造成高雄市多處地區積水成災；市政府長期漠視下水道、排水溝渠及滯洪池等疏濬作業，市府官員未於第一時間緊急救災，涉有違失等情乙案。

據審計部函報，稽察高雄市政府及交通部高雄港務局辦理「高雄港洲際貨櫃中心計畫(含紅毛港遷村計畫)」，核有未盡職責及效能過低情事乙案之調查報告。

高雄捷運之BOT策略、簽約、採購及僱用外勞等缺失，引發一連串爭議，倍受外界批評，其中公務員涉有重大違失案。

「大高雄迪斯奈華城開發計畫案」，業經前高雄縣政府等主管機關核准在案，惟改制後高雄市政府無視改制前已核准之開發情形，影響地方財政稅收等情調查報告。

據審計部函報：稽察高雄市政府交通局辦理南部地區IC智慧卡電子票證系統整合建置案，涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

審計部函報：稽察高雄市政府勞工局訓練就業中心經管位於小港區之訓練場地房舍，涉有未盡職責及效能過低情事乙案。

察高雄市政府經濟發展局(前建設局)暨市場管理處(前建設局市場管理處)辦理高雄市果菜暨肉品批發市場遷建計畫，涉有未盡職責及效能過低調查報告 。

高雄市政府工務局新建工程處辦理『國道末端銜接國際機場國際海港瓶頸路段改善工程』採購案，疑有招標文件違反法令、浪費公帑等情乙案。

稽察高雄市政府工務局下水道工程處辦理該市華榮路區域（第1標）用戶接管工程（A區）等3標工程，其採購過程疑有不法情事，報院核辦乙案之調查報告。

【#台北很幸福，#感恩有你】

- 白色政治觀察日誌83.歷史共業下的債務 －
　　
高雄負債到底有沒有超過三千億? 答案呼之欲出。
　　
近日，高雄的負債成為眾所矚目的焦點，但真確的負債金額眾說紛紜，範圍自2000多億到3000多億不等。地方財政問題是大家愈來愈關心的議題，各縣市政府的舉債和償債能力也被拿來作為施政品質和行政效率的指標。
　　
高雄這中間將近1000億的落差究竟發生了什麼事？
　　
實際上，財政局長李樑堅今年1月時指出，高雄負債數字差異是因1個是公告債務，1個是內部隱藏債務；市政報告書內容是依照政府規範要公告的1年期以上債務2431億、以及六大基金累積297億，加起來總共2728億。
　　
內部隱藏債務部分，另有包括解決公車處的清查基金等3個營業基金也是自償性債務，加起來207億；而勞健保的差額補助款到今年為止，高雄還要投入190億補貼差額，中央政府要求在110年要把這些款項全部還完；加上公務人員18％差額92億，所以高雄欠債總共累計超過3100多億。
　　
至於外界眾說紛紜的高雄前任市長還債1208億元一事，根據108年9月23日高雄市政府報告指出:
　　
「高雄市政府表示，高雄23年以來僅106年度有實質還債10億元，其餘年度都因為歲出大於歲入，必須新增舉債來彌平。」
　　
「1,208億元，其實是陳市長任內執行所編列之債務還本，再加上償還勞健保費（編列預算數），債務還本屬於舉新還舊，並無實質減債。」
　　
「歷任市長中，陳菊市長任內(96~106年)1年以上受限債務是增加1,035.76億元、蘇南城市長408.98億元、吳敦義市長73.77億元、謝長廷市長595.51億元、陳其邁及葉菊蘭代理市長119.53億元」。
　　
至於特定側翼粉專指出中央統籌分配款台北市多拿，這其實也是片面資訊誤導的方法，地方所接收財源並不只中央統籌分配款，例如「一般性及專案補助款」編列:
　　
109年，台北8,371,181,000元 高雄 13,253,181,000元
108年，台北7,124,712,000元 高雄 12,583,566,000元
107年，台北7,539,460,000元 高雄 12,868,095,000元
106年，台北8,935,183,000元 高雄 13,858,736,000元
105年，台北9,171,672,000元 高雄 13,730,066,000元
104年，台北11,881,301,000元 高雄 15,590,748,000元
103年，台北13,767,236,000元 高雄 16,897,548,000元
102年，台北9,678,826,000元 高雄 13,987,234,000元
101年，台北9,589,844,000元 高雄 20,455,533,000元
　　
平均每年都多拿臺北超過50億，甚至101年多拿超過百億。
此外，以「前瞻基礎建設各縣市預算排名」，台北市前瞻基礎建設申請經費為0元，高雄則為1,758.2億元
　　
同時，中央也補貼高雄以下項目:
1. 高雄展覽館：30億元中央全額補助。
2. 衛武營藝術文化中心：101.7億元中央全額補助
3. 世運主場館：62億元中央全額補助。
4. 海洋文化及流行音樂中心：54.5億元中央全額補助
5. 港埠旅運中心：41.43億元。中央全額補助。
6. 國道七號(高雄港連外道路) 615.5億元。中央全額補助
7 .高雄港聯外高架道路92.2億元。中央全額補助。
8. 南星土地開發計畫40.8億元。中央全額補助。
9. 左營至鳳山鐵路地下化998.69億元，中央補助641.36億元，佔非自償75.34％。
10. 捷運環狀輕軌水岸線第一階段84億元，中央補助63.6億元。
11. 洲際貨櫃中心第一期工程397.49億元，民間投資181.25億元，其餘216.24億元中央全額補助。
12. 洲際貨櫃中心第二期工程906億元，民間投資624.9億元，其餘281.1億元中央全額補助。
13.高雄輕軌建設總經費為165.37億元，中央政府補助63.63億元，市府負擔101.74億元。
　　
我們指出這些資料，並不是要證明高雄拿的錢比較多，而是在敬告特定粉專不要以片面資訊任意製圖，用「不正確的資金分配計算方法」詆毀柯文哲執政的努力。
　　
如果認為中央資源分配不公，請問現在調配資源的政黨不就是民進黨嗎?所以側翼粉專表面上答覆柯文哲，實際上是在砲轟蔡英文不懂得分配資源嗎? 又何苦到今天才抨擊呢?
　　
更何況，錢多錢少也不是重點，重要的是預算執行率，以北市府基礎建設執行率為例，台北約82%，高雄則為48%，所以就算給再多的錢，高雄也沒有辦法執行到這個效率，「錢給再多高雄也花不完」，這並不一定是公務體系執行能力的問題，而是在一開始預算是否浮編的問題。
　　
如果預算浮編，能夠拿去還債的預算自然就少，當然也只能頻繁舉債，最後為了預算執行率又強迫消耗預算，當然就造成了更嚴重的財務負擔!
　　
舉債是正當的融資調度工具，可在短時間內籌措資金，彌補收支差短，並支應大型公共建設開支及其他政府開銷。這些資金有機會帶來乘數效果、活絡經濟，許多公共建設也能對後代有所助益，因此，適度的舉債無可厚非。
只是過高的債務仍可被視為政府出現財政困難或破產的前兆 。再者，舉債每年還是必須要還本付息的。
柯文哲也明確的指出這一點：欠債是要還錢的。
　　
反觀柯文哲自上任以外，已經還債570億
每年北市府繳交的利息自29億降至7億，為民眾的荷包省下許多。
而有效減少債務，省下的利息支出就更能有被調度的空間運用在其他事政上。
這才是靈活並有效率的管理財政方法。
　　
台北很幸福，因為我們有柯文哲為財政把關。

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