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線上參與「2021年智慧地方治理研討會」 跨縣市、跨領域交流智慧治理經驗

今(8/30)日我與其邁市長受邀參加由社團法人台灣智慧城市發展協會所舉辦的「2021年智慧地方治理研討會」，由陳其邁市長與臺東縣饒慶玲縣長分別就高雄市、臺東縣的城市智慧治理發展願景與實踐，兩位首長演講相當精彩！

在兩位首長發表演講後，我接續參與林建元理事長主持的「實踐城鄉智慧治理的永續發展策略」對談，與臺東縣王志輝副縣長、帆宣系統科技高新明董事長、文化大學建築及都市設計學系温琇玲教授及皇輝科技張智強執行長，以各自的智慧治理、永續發展經驗，提出許多觀察及建言。

陳市長於演講中提及，高雄此刻正經歷著城市的華麗轉身，傳統產業尋求轉型契機，更要營造高科技產業在高雄落地的創新環境；構築高雄成為一座前瞻的智慧城市，各項公共服務將在科技的助攻下，強化數位治理效能，並融入永續發展的精神於其中。

高雄正張開雙臂，擁抱著願意帶著創業精神與商業活力的企業進駐高雄，陳其邁市長表達了這樣的企圖心與熱忱，在中央5年110億的注資下，將是進軍國際市場的根據地與省力跳板，智慧城市更是公私協力的最佳題材，高雄市政府會竭盡全力滿足企業需求，充當企業的最佳夥伴。

高雄所提出的智慧城市策略目標，是以“人”為本，期望能為高雄市民提供一個「兼顧經濟、社會與環境均衡發展的宜居環境」，具體落實於以下四大面向：
(一)防疫同時，兼顧民生需求：經發局與LINE合作推出「#高雄好家載」，動動手指，美食、蔬果及家庭用品送到家。
(二)保障市民生命安全：透過智慧監控把關，無論是石化管線氣體外漏、工業區空污、即早預警土石流及淹水範圍，甚至是降低輕軌路口發生車禍的肇事率；確保觀光區人流合於規範以降低群聚染疫的風險，保障市民生命安全。
(三)便捷市民交通：單一票證(MeNGo) 整合多元公共運輸工具，首創將公車、輕軌、捷運時刻整合到單一APP，提升市民出門的便利性。
(四)打造減碳的綠色城市：同步推行「漁電共生專區」、「光電屋頂」、「節能低碳行動」、「電廠友善降轉」等減碳綠能政策，並規劃資訊整合系統平台。

深具高雄特色的智慧城市治理，將是符合在地需求、讓市民有感的城市生活體驗，而企業在高雄創新場域所實踐的智慧應用服務，也能提供輸出國際前的最佳實驗，從而深化各項應用服務的在地鏈結與全球化經驗。演講尾聲，市長也歡迎與會的產官學界代表，在明年的3月可以一同來參加首次在高雄舉辦的智慧城市展，相信這次的南北異地共展、線上觀展，可以打破時空限制讓參與的大家體驗高雄的科技實力。

我在「實踐城鄉智慧治理的永續發展策略」以與談人身份，在與各位專家學者討論中，提出以下幾點發展策略及建議：
1. 呼應陳其邁市長所倡議之「智慧城市的發展是PPP(Public Private Partnership)公私協力最好的題材」，透過科技導入所推動的智慧城市，恰能切合民間企業的專長，是故借重民間力量是必要的；而市長的戰略正是透過中油、中鋼、造船業等在地的重工產業經由智慧科技導入與再投資，以壯大自己的OT，我相當認同這樣的合作模式，從OT到IT，基礎重工技術（OT）與新的資訊科技（IT），對高雄而言是一個絕佳的發展機會。
2. 採用PMO專案管理辦公室方式，讓地方政府在不增加人力的前提下，引入外部有經驗的團隊來協助推動市政府內各局處的合作及資源整合，目前高雄市的KPMO就是由資策會來擔綱協助，在智慧城市推動上，又有本府資訊中心的對接，並引發市府各局處之參與；已有明顯的進展。
3. 城鄉發展智慧城市的策略及著重角度雖各有特色及取徑，然而整體方向(即智慧城市推動)均是殊途同歸，相信城鄉間的廣泛交流，必能截長補短，發展出具有在地特色的智慧治理，展現出智慧城市的多元樣貌，綻放各自風采。

【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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📣📣2020年StartupBlink創業生態系排名 臺北市躍上國際版圖📣📣

根據全球創業者網絡機構StartupBlink發布「2020年創業生態系排名」（Startup Ecosystem Rankings 2020）報告，其中臺北市排名全球第42名，較2019年大幅躍升，在亞太區域排名第14名，被該機構點名為創業生態系發展最快速的創新城市，並逐步朝向國際化邁進。

這份評比報告主要依據Crunchbase、SEMrush、Meetup、The Health Innovation Exchange、Coworker及Findexable等機構的量化數據資料，分別針對全球100個國家和1,000座城市，從新創與支援機構數量（The quantity of startups and other supporting organizations）、新創與支援機構質量（Quality of startups and other supporting organizations），以及經商環境（Business environment and critical mass）共三大面向，來綜合評比創業生態系的完備程度與趨勢發展。

👉在「新創與支援機構數量」方面，臺北市獲得1.63分，超過上海、東京、首爾等亞太城市。過去幾年來，臺北市政府全力協助新創發展，不僅提供從創業、研發、品牌到投資的全方位的諮詢輔導及獎勵補助，舉辦各種創業媒合會，亦積極運用公有土地、既有設施及結合民間回饋資源，總共規劃出23處新創基地，目前有14處已開放營運，在今年3月下旬又一新創基地「DLab明倫設計新創基地」加入啟用的行列。

👉在「新創與支援機構質量」方面，臺北市獲得3.25分，超過墨爾本、曼谷等亞太城市。由於臺北市在ICT產業發達、人才濟濟，近年來北市府積極佈局高科技產業軸帶，由東至西串連「南港軟體園區」、「內湖科技園區」及開發中的「北投士林科技園區」三大產業聚落，持續深化科技研發能量、加乘經濟效益，不僅匯聚Asus、Delta及Advantech等眾多國內大型科技公司總部，也吸引Google、Microsoft等國際知名企業在此設立研發中心，促使國際創投的眼光開始轉向臺北，催生出Appier和aetherAI等知名高科技新創，未來前景可期。

👉在「經商環境」方面，臺北市獲得2.84分，超過北京、班加羅爾等亞太城市。根據世界銀行最新發布的「2020經商環境報告」（Doing Business 2020），臺灣在190個經濟體中排名第15名，其中由於臺北市的國際化程度較高、社會環境自由、人才與創意充沛，以及網路科技卓越，因此整體商業活動最為熱絡，另根據fDi Intelligence最新公布的「亞太未來城市評比」（Asia-Pacific Cities of the Future 2019/20），依城市的經濟潛力、商業友好環境、人力資本、投資效益等指標，臺北市在亞太區域163個城市當中排名第7名，相當具有前瞻性。

整體而言，臺北市的創業生態系所以能躍上國際版圖，主要是臺北市政府近年關注全球數位經濟的發展，積極塑造友善創新創業的環境、鏈結國際資源，因此面對疫情可能帶來的經濟困境，不少企業反而能應用創新思維與數位科技來翻轉當前的問題，藉此開創新的格局。

相關資訊歡迎至「臺北產經資訊網」查詢：https://www.taipeiecon.taipei/article_cont.aspx?MSid=1073007617520340537&MmmID=1204&CatID=653635047665065772

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