總預算案審查結束了，這一次終於在大家的監督與溝通下，終於完成苗栗縣議會27年來第一次的預算刪減，算一算，上一次苗栗縣議會刪除總預算，是我小學一年級的時候，那時我才8歲。回想，兩屆議員至今六年的問政生涯，一路走來，為了阻止各種荒謬的決議曾經搶過議事槌杯葛議事、差點拳腳相向、為了議事不透明和刪不了預算氣到整天吃不下飯、被無盡的圍剿霸凌，在議事殿堂的挫折，實在無法用三言兩語可以道盡，然後頭髮白了許多、開始有了高血壓必須要吃藥、壓力大的時候要靠一些藥物抵抗焦慮的情緒幫助睡眠，還好在我的第二屆議員生涯許多的年輕議員加入，讓我們可以一起努力追求進步的價值，很多事情也開始有的討論的空間進而質變，這算是稍微值得欣慰的點吧！
老實說，在這次的總預算會期開始之前，我並沒有料想到會有這樣的結局，但該做的監督一刻也沒有少過，本黨團和時力及幾位無黨的議員們仍然就各自整理出來的幾個項目開了幾次意見整合會議，大約統整了將近2000萬元的預算項目擬刪除及凍結。在預算會期開始後，各方陣營都開始喊出刪除預算的一些具體想法，從分組審查乃至於最後的二、三讀會，大家都對於各自擬刪除的項目激昂地做表述及辯護，途中一度引發國民黨團要求表決，最終在議長的裁示下，啟動了黨團協商，除了民進黨及國民黨的黨鞭外也開放想參與的議員們都加入協商，我以民進黨團總召的身分參與了這次的協商，最後所有參與的協商的議員們一致同意刪除預算項目助「頭份地政事務所爭取金檔獎200萬元」及「增建環保局停車場遮雨棚、停車管制設施300萬元」，統刪「各局處、附屬單位到大陸或國外旅遊預算百分之二十五約105萬餘元」合計刪除605萬餘元。
當然，你們如果要問我滿不滿意這樣的結果？我當然會說不滿意只刪這麼少，但站在歷史的角度在苗栗縣議政史上來探討，也只能說，雖然不盡滿意，但勉強可以接受，以過去26年來分文未刪的情形，已是相當大的進步，未來我們仍會繼續監督，我也建請議會應該修正自治條例強化政黨間協商的機制。
除了總預算案之外，這次的議會我也提出：修正「苗栗縣石虎保育自治條例」第四條條文、增訂「苗栗縣公園管理自治條例」第四之一條、
建請縣府研議增訂「苗栗縣總統副總統及公職人員選舉競選活動期間競選廣告物使用管理規則」三案作討論。
苗栗縣石虎保育自治條例部分，本縣現行「苗栗縣石虎保育自治條例」第四條條文內容：本府進行開發面積一公頃以上或新闢、拓寬道路長度為一千公尺以上，在規劃設計階段需徵詢專家學者意見，採取對環境友善的工法。條文內容經苗栗縣議會第十九屆第二次定期會，大會仔細討論、審議後通過。惟，經石虎保育之專家學者指出，石虎之移動經常必須通過水利設施做為其移動之路徑，若能營造更友善之環境，更能做到公共工程及生態保育的雙向平衡，故建議將第四條條文內容，納入「河川整治、水利設施」等公共工程，在規劃設計階段需徵詢專家學者意見，採取對環境友善的工法。
很可惜的是，國民黨團議員們多持反對態度，甚至認為石虎保育自治條例府施行未滿一年就要修正，宛如議會在自打臉的行為，也認為任何的河川整治在相關的規定中本來就會做生態檢核，所以不需要再疊床架屋，最後遭多數議決暫緩修正。但我也請各位議員回到自己的選區去看一看現行的河川整治工程，真正有保護野生動物生態的水利工程，到底有多少？不是都做了生態檢核嗎 ? 這些工程都是怎麼來的 ? 真的沒有必要針對自治條例在做加強嗎 ? 修正自治條例是為了「好，還要更好，我們是為了追求更大的進步」
苗栗縣公園管理自治條例的部分，近年來苗栗縣積極新建、整建縣內公園，成果斐然廣受親子好評，惟因工程龐大，諸多細部規劃仍有其美中不足之處，查了「苗栗縣公園管理自治條例」條文，並無開放社區民眾參與討論之機制，站在鼓勵公民參與公共事務的立場，我認為應於自治條例中明定相關辦法，以保障公民參與並能集思廣益，讓縣內公共工程設施盡善盡美。增訂第四之一條：
管理機構於新建公園或新台幣三百萬以上之改建工程前，應以公告、刊登政府公報、新聞媒體或其他適當方式公告周知當地居民召開公聽會或說明會，並聽取當地居民意見。感謝大會全數議員無異議通過，讓更多的民眾可以參與設計提供意見，這會是公民參與的一大典範。
「苗栗縣總統副總統及公職人員選舉競選活動期間競選廣告物使用管理規則」的部分，主要是過去的選舉我們常看到政黨及任何人所設置之競選廣告物，許多竹製鷹架的建構常因各種因素損壞，造成民眾暴露於危險，為避免設置不當造成之危害，應增訂管理規則加強規範之。我建議建請增訂：第四之一條 競選廣告物之設置應符合下列各款之規定：一、構造不得使用竹製鷹架。但設置並附著於建築物外牆，且地面支撐構架，並無礙公共設施及公眾通行者，不在此限。二、不得封閉或堵塞依建築技術規則所設置之緊急進口或妨害法定避難器具之使用。
最後大會全數議員亦無異議議決通過。
謝謝大家，不管立場如何，我們都是為了追求各自心目中的那份理想而努力，我仍會一本初衷扮演好小縣民和弱勢的發言人。
#苗栗縣議會的議政人生
#陳光軒議員
#民進黨苗栗縣議會黨團總召
#總預算案26年分文未刪
#2020年總預算案酌減刪除
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