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掌握大高雄均衡發展契機
🗣議員邀學者把脈提建言

長期關注高雄南北平衡發展議題的市議員陳若翠，20日下午與陳美雅議員在高雄市議會共同召開「從北高雄的商業活絡，談南高雄的再發展策略」公聽會。

陳若翠指出目前市政府以北高雄土地重劃列為建設開發重點區域，南高雄相對由於較早開發而沒落。她認為大高雄合併升格已十年，對於整體產業類型未來規劃的方向及均衡配比，是大家所關心的。
陳若翠進一步指出南高雄地方產業必需想辦法扭轉、升級，並帶動磁吸效應，以增進人潮來移居消費，包括先前提出的「香港村」，希望吸引香港民眾來台投資、置產、工作及觀光，因為沒人潮就沒有消費。市府更應考慮增加移居津貼給北漂回來的青年，或引進位於亞洲新灣區高科技產業的員工，這群從業人口屬高薪、高附加價值人才，才能夠真正吸引高薪人才留在高雄置產與工作。

會中李樑堅教授認為，亞洲新灣區市府所列舉推動的20項方案中，市府與土地開發公司和航港局之間的溝通應該要破除障礙，因為中央和地方是不能脫鉤的。此外現行沿著愛河沿線進行的發展現況，在空污問題未改善的情況下，人口移入與選擇居住相對上就是考驗。有關市府的南高雄重點區域調整政策，定位必須清楚，找出實質需求，作出具體規劃，才是將來都更優先發展的重點。

李銘義教授指出目前高雄採取港市合作模式，如何做好城市發展計畫，配合貨運碼頭轉型，舊港口與周邊土地機能重新配套，以帶動區域發展及產業轉型。因此如何做到產業升級與國際鏈接，區位概念及夥伴關係創造與創新，螺絲、遊艇產業的持續推動加值發展，而高雄在提出產業轉型的同時，所帶來的產業加值，才能有利提供高薪、高附加價值的工作機會給在地年輕人。

鄭舜仁教授則舉他在紐約4年親身生活的經驗指出，【地球村概念】人類已經適應了這一發展的大環境，我們的存在再也不能離開人與人、人與技術、人與社會之間的緊密聯繫。人們對網際網路的思考也逐漸轉變，沉浸於網際網路帶來的巨大優勢之餘，我們的生活也由於網際網路的介入而產生的其他效應。我們現在除了強調5GAIot，未來市政的再造，更要考慮國際性、稅收、治安、空污與環境等政策因素。

陳冠位教授表示高雄已經逐漸具備完善硬體，但卻缺乏軟體及綿密的產業聚落。南高雄的世貿會展中心、國際旅運中心、海洋文化及流行音樂中心、市立圖書館總館等4座國際級地標建築完工，如何讓舊港區脫胎換骨、轉型再生，如何利用雙港優勢，以足夠的條件誘因吸引投資，再把南高雄發展的利基找回來，重振南高雄的活力商機，以平衡南北差距，才是我們需要面對的重要課題。

陳福川教授更指出其實很多經濟學者都證明，高雄市的地理區位具有優勢，是一個很適合發展自由貿易的都市，市府應想辦法更積極招商引資，並追求永續發展。區域經濟彼此有特色，卻又能機能相互依存，就產業發展而言，南高雄既是現代工業的重鎮，也是台灣服務業的要塞，而彙集創意人才與秀麗景色如愛河，當然更是人文和教育知識、新創以及影視音試驗最好的場域。

陳若翠除了感謝學者的專業建言，也強調以大高雄這麼優越的先天條件及基礎，高雄的發展應有更進步的規劃方向，其實各區域都有特色，市府應有戰略思維與高度，從南北整體平衡發展來考量，不應該獨厚哪一個區塊，也不該炒短線作法，否則有的區域發展遲滯，可能將連帶影響拖累整個大高雄的向上提升。
陳美雅認為活絡區域發展前題要打通招商引資的任督二脈，定位加以明確，讓南台灣產業轉型升級，商品金融更貨暢其流，推動打造經濟首都及智慧城市概念，將高雄特色產業鏈結合推向國際行銷。
陳若翠最後殷切的呼籲，高雄市目前人口持續流失已淪為全台第三名，何時能再回到全台的南北兩大直轄市發展的榮景，市府應該再加把勁，拿出一些具體的對策來。
#讓我來服務讓我來加油
#陳若翠市議員
#陳美雅市議員

【北平、西貢、喀布爾：最怕兩軍一家親】

喀布爾的民主政府陷落了，塔利班先前在城外止步，就是等著喀布爾自動投降，不費一兵一卒，輕鬆接管政府，甚至還任命了前政府官員暫時維持秩序。

這離美國完全撤出阿富汗的時程，還有十餘天，甚至離拜登政府放話增兵喀布爾，只有幾小時。華盛頓也沒料到，花了數十億美元訓練的阿富汗政府軍，竟然在緊要關頭上完全崩潰。

當美軍的CH-47在大使館上頻繁起降，許多人都想起46年前，降落在南越首都西貢美國大使館樓上的直昇機身影。有人說，美軍恐怕不可靠，會背棄盟友；甚至有人就此過度延伸，要台灣不要相信美國。

但在這簡單的望圖生義之前，我們要先知道，台灣怕的不是美國不來救，怕的是錯把敵軍當「同國人」，把對敵國的抗戰，當作自己人互打的內戰。

這，才是中國國民黨、南越政府、和今日阿富汗民主政府快速淪亡的關鍵。反正只是換另一黨執政，大家都是中國/越南/阿富汗人，有什麼差呢？

2019年12月，台南地檢署破獲一起共諜案，中共福建省官員收買我軍鄭智文中校，要他同意遵守「#北平模式」，萬一共軍犯台時採「#不抵抗策略」。新北地檢署也破獲中國「中央軍事委員會」收買空軍退役中校杜永心，杜男再用現金、禮品拉攏現役蔡姓中校，希望蔡中校在台海發生戰事時「#消極不抵抗」，所幸蔡中校嚴詞拒絕，並錄音自保，因此只有杜男被捕起訴。

什麼是北平模式？ 這要從另一位中國國民黨將軍傅作義說起。

傅作義曾參加反清革命、對日戰爭，還曾獲得國民政府次高榮譽「青天白日勳章」。並在國共內戰中多次擊敗共軍，還曾經在國民黨黨報上撰文痛罵毛澤東與中共，隨著情勢不利，蔣介石任命傅作義統一指揮華北國軍，擔任華北剿匪總司令部司令，最重要任務之一就是防衛北平。

然而，早在國共內戰開始，傅作義身邊就已經有部下被中共滲透，包含文黨閻又文等三位少將潛伏在指揮部中間刺探情報，讓傅作義在內戰中屢次奇襲共軍的情報被解放軍破獲而失敗；連女兒傅冬菊都是共產黨員，在1948年被中共派回傅作義身邊洗腦傅作義，建立聯絡共黨渠道，並讓他覺得抵抗共產黨是徒然的，早點投降反而避免「中國人自相殘殺」。

在1949年初，傅作義和中共接觸，答應「裡應外合，不抵抗共軍」，中共則「赦免其戰犯罪，並保存其部屬」，於是傅作義一面敷衍前來督軍的國防部長徐永昌，一方面和中共達成《關於和平解決北平問題的協議》，而在1月23日開城投降。20多萬守城部隊不管願不願意，都被政治整訓後分散編入解放軍，日後在韓戰中被大量派赴前線當砲灰。

當年相信共產黨這套而投降的，還有很多中低階將領，但國共內戰一結束，就遭到清算。超過50位以上國民黨投共將軍被槍斃或虐殺，數百人關押於牢中受苦，若僥倖不死，也要二、三十年後才能釋放，平反。連具有政治象徵意義的高級將領，如一級上將唐生智、二級上將黃紹竑、曾經是蔣介石親信的二級上將張治中，之後在文革中也被殘酷迫害，均死於文革時期。

歷史上，透過內戰來進行政權輪替的軍權國家，分封自己人都來不及了，怎麼可能還會重用舊將？

然而，當今的台灣，還有許多甘於舔共的退將，為何他們甘於做共產黨的馬前卒呢？最大的原因，恐怕不只是太貪財，而是他們還有「#內戰史觀」，還認為台灣中國一家親，還認為台灣也是中國的一部分。

因為是「內戰」，所以對方是自己人，既然打不過就加入，面子上也沒那麼難看，心理上都是貢獻祖國，比較能說服自己不是「叛徒」。而且既然都是同一國，雙方的目標都是「愛中國」，對軍人來說，哪種制度武力比較強就比較好，民主自由算什麼？

然而，和越南與阿富汗不同，今日我們面對的敵國完全是制度、法律、甚至文化都不同的異國，若是台灣淪陷，將會被外邦征服，如同東突一樣，不聽話的男女老幼被送進集中營，被殺的天翻地覆。

如果不把「兩岸一家親」的「內戰史觀」從台灣剷除，建立以台灣為主體性，保衛台灣國土、保衛台灣國民、保衛台灣立國的民主與基本人權制的意志，那麼，越南和阿富汗的教訓，就可能重現。

【前鎮新創園：計畫的潛力與不足】

上週經濟部釋出消息，為了讓數位產業南北平衡，將比照 #林口新創園 模式，在高軟旁邊的中油成功園區土地設置 #前鎮新創園，吸引亞太地區的新創團隊落腳。


此案預計將採促參模式，邀請民間業者開發經營。估計2026年上半年啟動可行性評估與前置作業，下半年辦理公告與招商，2027年營運。對於招商規劃方向，預計以營運管理、加速器、新創團隊三大類型新創生態圈企業為主，招商時將提供租金優惠、加速器獎勵、定期透過大型新創展會提供進駐獎勵等作法。


據了解，園區共有三大發展策略：
1.「#數位科技優先」，讓AI、IOT、區塊鏈、AR／VR等技術刺激各行業發展，扮演產業轉型的引擎角色
2.「#結合優勢產業能量」，透過鼓勵既有產業成立加速器或成立天使投資資金方式、擁抱數位轉型、加速南部產業創新轉型。
3.「#定位國際亮點」，發揮亞洲新灣區的地理位置，以亞太新創團隊落腳為目標，結合物流運籌、海油休憩、大型娛樂等資源來吸引國際創新。


#新灣區的突破

亞洲新灣區發展以來，雖有多項公共建設進駐，但吸引到的產業聚落仍然較少，其中以高軟為最主要。高軟發展十多年來，全區已進駐312家廠商，並以資訊軟體、數位內容及智慧應用等重點產業的廠商最多，開始出現群聚效應。


過去高市府就曾希望利用周邊土地擴建高軟園區，但馬政府時代中央並不配合，而中油也一直有自行商業開發的想法，例如在3年前的「中油公司成功廠區（特倉3A）基地開發計劃書」中，中油就希望朝向科技創意中心、會議購物中心、以及海洋景觀飯店等3大方面招商開。


本次中央拋出「前鎮新創園」的案例，應可視為解決雙方分歧的作法，一方面引入新創空間，但另一方面由於基地極大（5.7公頃），容積率高（630%），必定會招商新建其他附屬設施，成為亞灣區最重要的投資案之一。


#計畫的盲點

然而，所謂新創園並不一定要多好的場地，例如首爾創業樞紐（Seoul Start-up Hub）就是60多年的老大樓翻新而成，而經濟部的前例「林口新創園」則是世大運選手村直接撥用三棟大樓改裝，很快就能開幕利用。


目前高雄已有部分新創能量，包括15家創育機構、五處園區基地與十處共同工作空間等，但說實在的仍相對薄弱，若經濟部要推動南北平衡，在等待前鎮新創園建置期間，直接可利用公有閒置空間、租用民間辦公室等方式掛牌「前鎮新創園」，比照林口模式，提供首年免費進駐，招攬國際新創、加速器及人才培訓機構來臺之優惠，並以亞灣區周邊設施作為5G等技術示範場域。根本不用2027，2021就能實現！


而在前鎮新創園部分，由於開發範圍太大，包含創業人員住宿、商旅機能、會展場地擴大、高教研發單位、一般型商業空間、以及濱海的消費空間等，都是可列入促參規劃內容內的。如Richard Florida的創意階級論述中，也特別強調「#活躍的城市生活」，包含文化表演、夜生活、休閒場所，都是吸引創意人才進駐的動力，這點有賴灣區的機能成熟，並提供部分可負擔、只租不賣的住宅供應，就更能相輔相成！


#我們的建議是：
👉前鎮新創園明年立即掛牌成立，啟動招商優惠，先行租用高軟及周邊辦公空間
👉亞洲新灣區周邊範圍，納入5G等技術示範園區，並推動創新服務（如無人巴士BayLooper）
👉鼓勵在地大學及產業，於新創園內成立研發中心、城區部等設施，增加實質交流機會
👉前鎮新創園促參納入會展、商旅、長住等支援設施，並提供水岸休憩空間
👉前鎮新創園促參契約需明定，以優先建置新創辦公空間為優先，確實完成後才能啟用其餘商業設施