《中天的夢想驛站》歐洲能源政策系列報導:瑞典篇
【瑞典是全球第一個興建核電廠國家 1980年也是全球第一個公投決定是否廢核的國家 但公投不是是非題而是負責任的選擇題 公投共75.6%民眾參與 過半支持由專家規劃漸進式至40年後廢核 同時漲電價.投資再生能源.並補助貧困家庭電費 但2014年面對俄羅斯潛艇主權威脅 及2005年對抗氣候暖化.反對煤炭發電多重考慮下 只有水力發電資源的瑞典 能源安全已與主權問題結合 加速再生能源發展同時 廢核時程再延後至2040年】
I have a dream, a song to sing 我有一個夢想,有一首歌要唱
To help me cope with anything 幫助處理任何事情
If you see the wonder of a fairy tale 如果你看到一個童話的奇蹟
You can take the future even if you fail 即使你失敗了 你也可以接受未來
這是70年代全球最著名的,瑞典合唱團ABBA的歌曲:I Have A Dream,相信童話故事的人不多,但是相信瑞典是一個在許多方面,令人羨慕的先進國家的人,絕對很多,這個面積歐洲第五大,只有一千萬人口的小國,是一個在民主法治,環保平權,社會福利,能源規劃等,重要議題上遙遙領先的指標大國。
瑞典是炸藥之父諾貝爾的祖國,從1901年起每年頒發諾貝爾,獎勵科學創新對人類的貢獻,也是全世界最早建造核電廠的國家之一,從1950年代開始進行的核能發電,1970年代的石油危機讓瑞典更加速地發展核電。
但是1979年3月28號,美國賓州三哩島核電廠的反應爐,爐心發生部分溶解的意外事件之後,雖然沒有造成人員傷亡,輻射影響範圍相當有限,但是瑞典立刻在一年之內舉行公投,成為全世界第一個以公投決定是否廢核的國家,1980年3月23號舉行的公投內容,其實不是一個是非題,而是一個三選一的選擇題,但並不是在現有的核電廠之間圈選,選的是一個方向和時程。
A選項是,停止建設新的核電廠,長期漸進式的廢核,
B選項是,結合第一個選項A,但加入了增收水力發電廠的營業稅,對低收入家庭的電費補助,投資再生能源的開發,和成立核電廠在地的地方委員會,
選項C是現有核電廠在10年內停止營運,禁止建設新的核電廠及開採鈾礦,
75.6 %的投票率,3.3 %的空白票,A選項只有18.9 %的支持,B選項有39.1 %,C選項38.7 %,B選項勝出,而A加上B選項獲得超過半數支持,成為政府政策,公投結果瑞典人民決定,長期漸進式的廢核,以反應爐30年的營運壽命計算至2010年廢核,禁止建設新的核電廠的同時,繼續完成已經動工的反應爐,讓四座核電廠的反應爐總數達到12座。
公投建立了,廢核之後必須全民買單的共識基礎,接受廢核之後電力成本提高,和尋找取代核電的研究開發,六年之後爆發車諾比核災,嚴重指數遠超過三哩島事件,除了加速再生能源的開發,瑞典並沒有在恐慌或是選舉炒作下,變更任何廢核的長程時間表。
「兩座在丹麥對面Barseback de反應爐,分別在1999年和2005年關閉,」時為歐盟執委會主席Javier Solana。
這是因為尊重丹麥反核民意,而關閉的兩座反應爐。
儘管瑞典民意對於核安曾經關切,對長期有秩序廢核依然沒有改變,但是當全球暖化現象在2005之後,越來越迫切,接壤北極圈的瑞典,對於地球暖化的危機意識,終於高於反核意識,尤其瑞典在1997年簽署對抗全球暖化的京都議定書,要在2008到2012年之間達到5%的減碳量,2009年2月5號瑞典突然革命性地宣佈,獲得聯合政府所有黨團的支持,將廢除停建新的核電廠的公投禁令,也就是在全球暖化更重大的憂慮下,再建新的核電廠,唯一反對的是在野的綠黨,「瑞典將是下一任的主席國,」2009歐盟執委會主席Javier Solana。
「我們已經有了許多會議,當然都和全球氣候暖化有關,」Swedish Prime Minister SB Fredrik Reinfeldt。
那一刻起,瑞典有著成為全球減碳龍頭老大的豪情壯志,計劃在同年12月以歐盟主席國的身份,在丹麥哥本哈根舉行的COP15以身作則,號召推動全球減碳,「我們需要在2020年前完成15%-30%減碳,這無疑是一個巨大的挑戰,但並非不了能,政治領袖在推動一個低碳的未來能擔任什麼任務?,我們可能會有新的技術,但是我們並沒有水晶球可以預知未來,也無法掌握人們對於以未知的技術來結局既有問題的態度,要完全認知這一點,就是決策機構必須要保持面對新技術的中立,避免一開始就選邊站,」時為2009瑞典總理Fredrik Reinfeldt。
這個提案在2010年由國會通過,在1980年公投認定的漸進式的全面廢核架構內,授權啟動加蓋更現代化的反應爐,但僅限於取代營運年限到期後的既有反應爐。
2009年COP15哥本哈根氣候大會落幕,2011年發生311福島核災事件,才剛剛開始興建的第四代反應爐,再度成為在野綠黨的攻擊箭靶,被迫暫時叫停。
瑞典總理Fredrik Reinfeldt在此刻提醒瑞典公民,能源議題必須全面而且長遠的思考,"所有能源生產都會對環境產生影響,已建成的核電站,是為了減少使用嚴重污染的化石燃料",另一個使瑞典人認為核能發電的必要性是:主權,國家安全議題。
2014年斯德哥爾摩外海發現俄羅斯潛艇,同樣引發瑞典國內,對於俄羅斯高調提升軍火武裝的趨勢感到擔憂,兩百年來沒有捲入任何戰爭,沒有加入任何軍事聯盟,不屬於北約的瑞典,赫然發現完全沒有保護自己的能力,和軍事上的完全孤立,還有能源供應的重要性,瑞典必須擁有自己的能源,這一項來自俄羅斯的威脅,從此成為民意主流至今,迫使堅持反核立場的綠黨,也不得不在進入聯合政府之後,支持淘汰,更換新的第四代核電廠。
「" 執委會報告結論顯示:有效的能源政策,決定於明確的分析廢核的優先順序 ",」歐盟能源顧問Jean-Jacques Nieuviaert。
瑞典也確定在2040年才完成全面廢核計畫,瑞典得天獨厚,目前為止45%供電,仍來自資源充沛的水力發電,35%來自核能發電,而台灣目前水力發電不到2%,核能發電是10%,未來2040年由再生能源,負責除了水力發電之外,所有的供電需求。
核能安全和能源自主,環境污染和節能減碳,就連環保的模範生瑞典,都必須面對沒有簡單答案,魚與熊掌無法兼顧的難題。
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