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【支持《前海方案》便利港澳人才 推動專業服務】
文／容海恩

全國人大會議今年3月通過了「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要，提到要高質量建設粵港澳大灣區。近日中共中央、國務院先後公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（《前海方案》）兩項大灣區新政策，其中《前海方案》與香港關係密切，透過推動前海深港現代服務業合作區（前海合作區），支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。

前海合作區始於10年前，至今已有多達11,500家港資企業於前海註冊，覆蓋金融、現代物流、專業服務、科技服務等行業。《前海方案》將前海合作區總面績由14.92平方公里擴大至120.56方平公里，並進一步提出更多便利港人措施，以及讓港人出任前海法定機構職務。不旦能讓更多企業進駐，職位選擇亦大幅增加，當中專業服務，特別是法律專業服務更能享有更多新的便利政策，為港澳律師提供在內地執業的渠道和平台。

整體而言，《前海方案》致力將前海合作區打造成國際一流營商環境，善用深圳經濟特區立法權研究制定前海合作區投資者保護條例，積極保護企業權益，同時大力推進便利港澳跨境政務服務，如研究加強在交通、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接，為港澳年輕人在前海合作區提供學習、工作、居留、生活、創業、就業等方面的便利。此外，《前海方案》讓支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構，提供醫療服務，為有意在大灣區發展的年輕人提供全面支援。

至於專業服務方面，香港政府一直推動香港專業服務進入前海，而《前海方案》中便提出在CEPA框架內，支持前海合作區對港澳擴大服務領域，在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域與港澳的規則對接。例如金融業，前海合作區將提升國家金融業對外開放試驗示範窗口，以及提升跨境人民幣業務創新試驗區功能，讓國家政策在前海合作區落地實施，務求在人民幣跨境使用、與香港金融市場互聯互通、外匯管理便利化等領域先行先試。

筆者身為大律師，樂見前海合作區將建設國際法律中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，又研究前海合作區內適用香港法律、選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制、前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。值得留意的是香港是中國少數奉行普通法的地區，有別於其他奉行大陸法的內地城市，若大灣區嘗試接洽不同的法律體系，香港法律專業服務將享有獨特而龐大的優勢。

此外，《前海方案》提出內地與港澳律師事務所合顆聯營機制改革，並鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。而中華人民共和國司法部今年7月已舉辦了粵港澳大灣區律師執業考試，讓有意在大灣區發展的港澳律師投考，同時簡化申請程序，以及推行讓港澳律師享有與內地律師相同調查權、閱卷權等，這些政策對港澳法律專業服務均帶來極大的吸引力。

過往的大灣區政策已經為港澳居民帶來了不少便利措施，而是次《前海方案》更是進一步把機會擴大。筆者認為香港產業結構單一、市場較細，發展空間較大灣區狹窄，港澳年輕人應把握「十四五」規劃帶來的機遇，選擇合適的平台發揮優勢、發揮所長。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師）

#時事星期五資訊不落伍〔08/14-08/21一周大事〕
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#政時事
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❶《媒體仲裁法》強行闖關 韓執政黨惹議
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韓國執政黨共同民主黨為了管制日益猖獗的假新聞，提出《媒體仲裁法》修正案，將引入「懲罰式損害賠償」，讓假新聞受害者可向當事媒體要求最高受損額5倍的賠償，且有權要求刪除相關報導並發布糾正報導。
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雖修法立意良善，但假新聞界定標準模糊，加上現行法律已有相關處罰及損害賠償規定，修法後恐有重複處罰之虞。因此引發在野陣營及媒體界的強烈反彈，痛批此實際上是為了馴服媒體、戕害新聞自由的「惡法」。
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然而執政黨不為所動，於昨日國會文化體育觀光委員會的全體會議中，憑藉人數優勢強行表決通過修訂案，提交法制司法委員會全體會議進行審議。
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對此反對黨國民力量黨最高委員鄭美京諷刺：「就像鯽魚餅裡沒有鯽魚一樣，共同民主黨根本沒有民主」，並考慮透過議事規則發起杯葛，正義黨也對執政黨的「立法狂奔」表示強烈反對。
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❷爭取防疫政策發揮空間 加拿大總理宣布提前大選
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加拿大總理杜魯道在16號宣布將原訂在2023年舉辦的大選提前到今年的9/20。杜魯道宣稱是為了要取得更多在防疫政策上的授權，因此希望可以將國會的大選提前舉辦。
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加拿大屬於議會內閣制的政治形態，杜魯道所屬的自由黨在國會內並未取得過半的席次，也讓國會中其他在野黨更有力量去牽制杜魯道的相關政策。為了改變這種政治窘境，杜魯道希望透過此次的改選，讓自身所屬的自由黨能在國會中達到席次過半的門檻。
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據目前民調顯示，自由黨的支持度領先有望再度重掌權力，自由黨所希望的席次過半目標需比現在多贏得15個席次，這對於杜魯道和自由黨來說也無疑是一大冒險。
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目前加拿大疫情也正在延燒，同時和杜魯道在大選中主打的防疫牌相符，再來就必須要觀察加拿大民眾是否願意為杜魯道在防疫政策上的說法買單。
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❸香港泛民主派組織不敵國安法壓力　民間人權陣線宣布解散
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15日香港民間組織「民間人權陣線」宣布因港府對民間團體施壓，加上召集人身陷囹圄，秘書處無法正常運作而無奈解散，結束十九年歷史。繼上週教協解散後，又一泛民派組織在國安法的政治壓力下走入歷史。
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民陣自2002年成立，隔年號召香港群眾發起七一遊行抗議23條立法，此後每年七一遊行成為香港政治史上的重要活動，主要訴求為落實普選和民主自由。2019年民陣三度發起遊行集會抗議逃犯條例，無疑是香港民間組織的領頭羊。
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然而港府當局和親中派媒體把反送中集會中所有暴力事件責任推向民陣，又因「勾結外國政治勢力」而不斷介入調查民陣內部、以可能違反國安法為由迫使民間團體退出民陣，在先後任召集人都被捕入獄的情況下，民陣最終走上解散之路。
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國際特赦​組織形容民陣是在「香港警察與親北京媒體騷擾相結合下」的長期詆譭與削弱能力行動中被迫解散。中國官媒新華社則稱民陣為「反中亂港大平台」。
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#經時事
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❶第二季國際收支出爐！ 經常帳順差史上第二高
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央行於20日公布2021年第二季的國際收支，經常帳順差280.4億美元，繼2020年第三季順差297億美元後，為我國史上第二高的紀錄。表示我國出口產業蓬勃發展，除了傳統的貿易財貢獻良多之外，這次服務收支順差25.2億美元，也是歷史次高。
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從國民所得來看，一國的儲蓄等於該國的投資加上經常帳餘額。簡單來說，假設一國生產了十顆椰子，吃掉了五顆（消費），剩下的三顆拿去種（投資），最後剩下的兩顆拿去借給別的國家（經常帳順差），別國給我們借據（鈔票，也就是資產）說以後會還給我們。從這個角度來看，借給別國的椰子代表著資本的流出。
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因此在國際收支的金融帳方面，今年第二季金融帳淨資產增加250.7億美元，金融帳續呈淨流出，且為2018年第一季以來最大規模。
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❷反傾銷案展開落日調查 中韓等六國鋼品是否續課反傾銷稅？
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財政部關務署於2016年的8/22開始，對中、韓、印尼、印度、巴西、烏克蘭等六國的兩項鋼品課徵反傾銷稅以保護我國國內鋼鐵產業。而為期五年的反傾銷案在21日到期，案件的申請人中鋼等六家公司於近日提出了續課申請，對此，關務署啟動了落日調查，將再次審查是否仍有傾銷並發生實質損害，以維持公平貿易的環境。
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傾銷並非只要以比國內低的價格販售都叫做傾銷，它是以比「正常價值」低的價格進入另外一國的市場才構成傾銷。
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要課徵反傾銷稅，除了要有傾銷的事實之外，進口國要受到實質傷害，且兩者之間必須要有因果關係才能課徵反傾銷稅，否則被一狀告到WTO去，會得不償失。實質傷害的認定，大致上可以從市占率、獲利狀況、銷售價格及狀況等各種面向下去判斷。
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❸南韓第一大船公司HMM勞資加薪未達共識 工會恐釀罷工
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南韓第一大船公司韓新遠洋(HMM)因為連年虧損，員工已多年沒有加薪。而今年海運行情大好，HMM上半年營運也不錯，因此工會成員們要求加薪。而雙方在加薪的幅度上並未達成共識，工會恐醞釀罷工。
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若工會罷工導致海運量緊縮，原本就已經供不應求的海運量能會更加吃緊，而首當其衝的便是南韓的出口產業。
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經濟學中，工會的存在是導致失業發生的因素之一。一般來說薪水是由勞動的供需還有勞動的邊際產值來決定，但因工會在勞資協調薪資的時候，會較強硬的介入以影響其工會成員的薪資，使得公司不得不提高薪水。成本上升，雇用的勞動減少，產生了失業。

【盧斯達：我們以後要講好香港故事 — 在「舊香港」一切隨風之後】

不妨從事情的原點開始討論：香港發生了甚麼？又將如何？反送中火花四射，中國遂陸續制訂政策將香港加速「內地化」，進行二次 / 真正回歸。法律界受壓、教師被 DQ、議員被 DQ、公務員要宣誓……還有教育素材要改成「以政治正確為中心主旨」，徹底刪除介紹過危險知識例如公民抗命、批判性思維的通識科。整個香港都已永久改變。

一個必然的大氣候

反送中是歷史中的偶然，我們親歷其中，很容易只見到自己，見不到世界。午夜夢迴，也許我們都會心存僥倖，想到如果當初忍住，抗爭者都採取絕無武力的嘉年華請願，香港是否就不會遭到報復和整肅，「舊香港」就能擺耐一點？

會這樣想，當然是苦難焦慮中人之常情，卻是忽略歷史必然一面的見樹不見林。這件事就像這十年間，我們在舊民主陣營總是聽到類似的話：現在變成這樣，一句到尾都是因為 XXX (可以自填) 搞到抗爭激進化「激嬲阿爺」。講了十年 XXX 都是 XXX，因為那就是只見到歷史的環節，而見不到歷史的大氣候。

《逃犯條例》為何當年提上日程、當中如何操作、點子是誰出的，今日還是一個謎。最接近事實的臆測，是 19 年初美國和加拿大突然抓捕了華為財務官孟晚舟，1 月 28 日，美國正式要求加拿大引渡孟晚舟，並告華為 20 多條罪。中國快速「反制」，就想通過修例把香港化為一個不再歡迎外國人的地方。由美國人要動孟晚舟，到香港要修例，前後不足半年。根據當時的版本，外國人踏足香港就有機會被抓並移交中國審訊。

這一招，將整個香港擺上賭檯，只是為了救回孟晚舟和華為，希望外國就罷手了；但西方跟香港沒有親，對他們來說華為已經太大，不能不攻擊；至於香港在法律上變成中國一部份，他們最多就撤資走人，這也是他們的算盤。把香港焦土了，中國搞一帶一路要用香港做集資和仲裁中心的美夢就要泡湯。事情就像日俄戰爭主要是在清帝國的東北一帶開打，是在打人的領土上打仗。

兩面攻勢加快

華為和解放軍在這一切發生之前，正以科網和數據基建奪取全世界。一時之間連蘋果 Google ，都沒舉國體制支持的華為顯得強大。此乃壓垮駱駝最後一根稻草。研究中美關係的真學者，都已經多有回顧，中美交惡其實是由奧巴馬年代開始，美資在「中美全球化」的體制下，開始由吃甜頭變成吃屎。中國企業有舉國體制支持，以本傷人把西方企業打爆；中國也被指不遵守 WTO 訂下的貿易規則，搞貿易補貼、用各種奇怪方式取得他國技術；企業的知識產權被中國拿了，要控告反而還會被宣佈敗訴，這都是在奧巴馬年代。

然後美國就開始了 TPP (跨太平洋夥伴全面進展協定)。這件事後來被特朗普煞停，改為發起更直接的對中貿易戰，但後來經歷大豆貿易戰之後，也有反覆。Deep state 的方法是慢慢鋪線，期望整個系統去暗地裡壓制中國；特朗普的方法是用猛藥，因為他要兌換阻止美國本土實業職位流失的承諾，並為支持他的中西部選民創造就業。事實上他們都是做同一件事，只是奧巴馬更為狡惑不動聲色，而且打算資糧於友來抗敵，但特朗普則是用美國自身的賭本，並成為那個為西方大鳴大放的喪鐘，提醒他們鬼子來了。

也就是說，香港作為中國對外白手套、做國際中間派的壽命，在約 2008 已開始倒數。不管我們做甚麼，中美也會交惡。香港人不要求民主，中美都會交惡，因為背後都是講錢，阻人搵食等於殺人父母，第一個主戰場也會是香港，因為香港是中西關係之間最脆弱的一個「合作環節」，對雙方來說都不是力量的本部而是投射點。這便是歷史的必然一面。大家沒計到的，是香港本地人的反應如此激烈。北京犯錯，當然是下屬失職；必要時失職也是為了顧全上司顏面的本份。

後來美國就取消香港的貿易特殊地位、嚴打各種勢力以香港為白手套洗錢、轉運物資、取得貿易優惠和鑽營規則。

對中國來說，反制的牌在推出《逃犯條例》時已經打完，後來反送中示威爆炸，動搖整個社會秩序。對中國來說，既然都爛掉了，就乘大亂達至大治，接連推出國安法、取消選舉 (至今)、不斷拉人……之前隱忍 20 年不敢做的，都一次過從腸胃傾瀉而出。因為已經不需要和西方假意友好，爭取時間發展自身實力；那實力已經被西方開始封殺，已經不存在理由繼續容忍香港的半自由秩序。

這也是中國連消帶打、用盡戰略剩餘價值的一招。如果香港人當初默默接受《逃犯條例》，事情可以延後嗎？可能會的，但僅僅只是延後。 6 月 9 號一班無裝備青年不甘心遊行完就走，在立法會發難，引發起波瀾壯闊的歷史，是歷史的偶然一面，然而我們最終還是在歷史必然性的統攝之下。我們經歷的是全球化系統內爆的首階段，西方軍、工、企業組合和中國想「用夏變夷」的動力，並不因為香港人是否支持民主、示威用甚麼力度這樣微小的因素而改變。自 70 年代美國拉攏中國對抗蘇聯以來，這個系統早就到了不能相容的地步。美國認為這是以前扶出來的小弟野心漸露不安份，中國則認為中國復興是歷史必然，跟美國無關，要像打倒國民黨一樣打倒西方共同體，恢復帝國榮光。

全世界都搶香港人

香港的半自由秩序，是中國衰弱時歷史多給香港人的，到中國強大的時候就會收回，理由反正因時制宜，沒有定制；至於西方對香港，也是當進入中國市場的跳板，但毀了也是不可惜的，也沒有甚麼理由要出力維持這裡的原生境。所以西方會做的就是接收香港難民，順便吸納他們的人力資源和資金。香港曾經受過中西面兩邊的好處和統戰，現在則承受中西兩邊的壓力和攻擊。

為何一向縮骨的英國也突然大開中門，並且頂住中國的壓力繼續推行，理由和中國在香港重傷之後一股腦「真正收回香港」一樣 —— 西方根本預計了自身不會再在中美共同體拿到甚麼好處，也沒必要繼續遵守和中國的默契，就正面出手拉走香港的人和錢。所以中國官員暴怒，連番批評英國是「偽善」，這並不是說回「英國反正也沒給香港民主但現在又支持香港人要民主」的老調，而是說我作狀關門，你不跟我叩頭商量，反而一言不發就發功撬走我的鎖金窩，英國人不講武德 ~ 所以就要取消雙重國籍，不給他們面子，打的是香港人。

他們說，英國打著支持民主自由的理由，實行吸走香港資源，搏個玉石俱焚，把一個焦土香港留給中國處理。英國人是狡猾的，等到 the end of the beginning 才出手，在香港實行了焦土戰術，不給中國擁有一個能行使過去強大功能的金融中心。

簡單說整個過程就是：中國 (軍方) 策劃用華為征服世界，歐美反制，中國就拿香港做西人捕獸器；西方就說，我們反對，但你搞的話我們也能承受；香港人的怒火因而爆炸，警黑被動員，大家打了很多場，把香港折騰了，然後中國見既然已經亂掉，不吃白不吃，就連消帶打降旨「國安法體制」搶佔局面，攻佔以往難以動手的諸座大山；至於西方也對中國之搶攤又來一次連消帶打。他們認為自己也是香港的持份者，一直以來都是大家開心賺錢，但現在中國等於要把香港完全獨佔，就打移民牌吸納香港人材資金，要把一個爛攤子留給中國，讓她得物無所用。

以上就是這兩年整個世界發生的事，每一次往還，都是國家級的戰略和動員，根本與香港無關。如果認為香港人有做或沒做甚麼，可以改變既有的局勢，阻止某些災難降臨，是不現實的；因為中美共同體的內爆，即使不在 2019 出現，之後也會出現。

折射巨大文明衝突的香港故事

舉國體制國家如果和歐美民主國家分開，互相鎖國，反而還相安無事，但他們進入了同一個市場和國際架構，磨擦幾乎是不可避免。不過香港為歷史提供的偶然性，是為世界這場東西方史詩級衝突提供了一個故事 （narrative)，一層關於民主自由人權的鍍光，也為觀眾提供了賺人熱淚的受難故事，將事情鑲嵌入民主 vs 極權的大敘事。

這對於西方的自我動員是一個加速因素，他們是因這個大敘事而受到感召，但事實上真實的香港是如何，他們並不曉得，也不在乎，所以才會誤信香港人支持侵侵就是全民極右。就像奔赴西班牙內戰的左翼青年、奔赴希臘內戰的拜倫，也不一定懂得當地太多，但可以為理想死在異鄉的戰場上，因為遙遠故事的表層，跟他們信仰的事情產生共鳴。

中國有舉國體制，對外的講故事能力落於下風。當然中國對內也有故事，也強大，那就是 19 世紀以來中國喪權辱國，但現在終於走向復興，要重返榮耀，只要能夠把不懷好意的西方應付了，天朝就會恢復。

這種史詩級的互動，香港人只能順世而行，不用後悔某天做了或沒做某些事，就沒有改變香港的命運。每個人在歷史面前都是自由的，但也無不在歷史必然性的枷鎖之中。那必然性就是，中國和西方並不會永遠水乳交融，因為確實是兩個截然不同的文明，他們本身就不願放棄自己的體統。而虛幻的香港，也不過一百幾十年建立在一個暫時的混沌浮沙狀態。現在一切像旭日初升，大白天下，之前歷史多給香港人的，之後不會再有。像一個斯巴達孩子終於被拋到曠野歷練，是否能生存下來，就睇自己。

不必為香港哭泣。蒙古人西征的時候，一路上被毀滅的歷史名城不繼其數，曾經基輔也是極為繁盛的，也在鐵蹄下煙滅，猶太人更是受難了二千年。有論者和網民會討論香港人會像猶太人一樣，有些則說香港人沒宗教，憑甚麼學猶太人。猶太人的宗教，也就是一個故事，讓他們記住 once uppn a time 一個名叫亞伯拉罕的人聽到上帝話語的故事。安德森談民族主義，就特別談報章和小說的促進作用，因為這構成了一個大眾得以投入的共同想像。宗教只是故事的禮儀形式，你會發現聖餐聖禮這一類都是講故事的，聖堂的牆上繪畫都是在說故事，為那些中世紀文盲講述故事。是故事將人們綑在一起。宗教只是故事的其中一種形式，卻不是其必然形式。而香港的故事在東亞乃至世界範圍，都是相當獨特。香港是世界最後的殖民地，其他殖民地的故事已經完了，但香港的一切還在發展之中。

現在香港的故事，將會如此起頭：在一場大戰爭的 end of the beginning，一群自由人的家園被毀，很多人流散離開，有人繼續留守在戰區，但他們都經歷過同一場戰爭。這班人雖然成份雜亂，甚至彼此看不順眼，但都追求自由自主。他們在不同的地方，用不同方法將這個故事流傳下去。故事的結局永遠是開放結局：他們都希望有一天，爾國降臨，大家可以回去聖城重建家園。

只要有了故事，幾乎就不可消滅，即使故事在我們這一代完全熄滅，這個故事也會被其他人拾回來，繼續發展下去。讓香港成為一個文明叢林的迷因。即使最後完成的不是我們的血脈，也會有人接著那個迷因，只要他們沒有忘記自己有一個不同於中國也不同於西方的獨特故事。