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高齡駕駛者是否應全面納管?淺談台灣「銀髮族駕駛關懷方案」
新竹市今早發生一起死亡悲劇,一名 84 歲的老翁倒車時疑似操作不慎加速倒退,當場直接撞上人行道上的行人和路上的機車,最後撞倒一整排停放路旁的機車。過程中一名年約 30 歲機車騎士被壓在車底拖行,送醫急救仍傷重不治。
事件發生後,不斷有人在網路上表示高齡長者多駕駛習慣不佳、反應又慢,容易造成交通安全的顧慮,呼籲政府應該對高齡駕駛者進行管制。
#高齡駕駛真的比較危險嗎?
根據內政部警政署統計,從 104 年至 107 年 5 月交通事故資料,除 106 年外,無論汽車或機車,屬於「造成人員當場或 24 小時內死亡之交通事故」的 A1 類肇事率,都以 75 歲以上高齡駕駛人為最高,甚至達其他部分年齡層之 4 倍左右。[1]
隨著老年人口比例愈來愈高,高齡者因車禍死亡的比率也逐年升高。分析 90 年至 102 年的統計數據發現,A1 事故 65 歲以上老人的比例從 20% 躍升為 28.8%,也就是說,從平均每 5 人就有 1 位老人,變成將近每 3 人就有 1 位老人。在這些事故中,又以側撞、在路口交岔碰撞、衝撞障礙物等狀況最為常見。[2]
#台灣現在對銀髮駕駛有什麼管制?
交通部自 102 年起開始研議高齡駕駛人的管理制度,除參考鄰近國家方案外,也在各地舉辦公聽會和說明會,最終於 106 年 7 月 1 日起開始實施「銀髮族駕駛關懷方案」,要求實施後年滿 75 歲的銀髮族每 3 年需換照一次,除「體格檢查」合格外,還需通過「認知功能測驗」或檢附「未患中度以上失智症證明」。[3]
如駕駛人沒有依照規定換照,仍騎車或開車被警察攔檢舉發,依道路交通管理處罰條例第 22 條規定,持逾期駕照駕車,會被罰款 1,800~3,600 元,並禁止駕駛及扣繳駕照。
不過如果是在實施日期前就已經年滿 75 歲的駕駛人,只有在有特定違規或吊扣駕照的情況下,才會被要求 3 個月內強制換照。如不依通知期限申請換照者,通知繳回駕照,未繳回者監理單位逕行公告註銷駕照。
#高齡駕駛者管制成效如何?
由於「銀髮族駕駛關懷方案」主要只針對「實施日期後」年滿 75 歲的高齡駕駛才需每 3 年換照一次,實施前已逾 75 歲的銀髮族駕駛人則無須強制篩檢,且根據交通部 108 年 8 月的資料,「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲之汽車駕照人數(295,844人)是實施後才滿 75 歲者(88,623人)之 3.34 倍。[4]
進一步研究相關的交通事故數據,其中 A1 類事故件數、A2 類(交通事故造成人員受傷或超過 24 小時死亡)事故件數及肇事件數,卻是該方案實施後才滿 75 歲者之 13 倍、5.26 倍及 5.3 倍,依循計算機車的部分,亦是相同情形。顯示「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲未被納管之汽、機車駕駛人,其交通肇事嚴重度遠高於實施後已滿 75 歲被納管的銀髮族駕駛人。
監察院曾在 108 年 1 月 8 日對行政院提出糾正,認為交通部放任大多數方案實施前已屆滿 75 歲的高齡駕駛,在未經體格檢查及認知機能測驗之情況下,仍可繼續持有駕駛執照並進行駕駛行為,此舉恐危及高齡駕駛人及其他用路人之交通安全。
今年 1 月23日,監察院再度發新聞稿,表示:交通部為公路法令之中央主管機關,對於政策制定與督導所屬落實依法執行,責無旁貸,惟交通部卻以「銀髮族駕駛關懷方案」實施後年滿 75 歲之高齡駕駛人設有 3 年(109 年 7 月)之換照緩衝期,並執著於 10 年後逾 75 歲駕駛人納管率將達 9 成,幾近於全面納管為由,對於「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲駕駛人之駕車行為,已嚴重危及自身及其他用路人之交通安全問題,置而不論,難辭其咎。
#有什麼方法可以減少高風險的銀髮族駕駛?
1. 改善大眾運輸系統,滿足高齡者交通移動的基本需求
舉今天事故的例子來說,假設這名老翁是要到竹蓮市場買菜,如果不開車或騎車,他可以搭公車到市場嗎?目前行經竹蓮市場附近的公車有三個路線:72 路 (北新竹後站─陽明清境)、73 路 (北新竹後站─花園新城) 和 83 路 (成德路-清華大學),主要都是鐵道以東為主,且非尖峰時端約 30~50 分鐘才有一班車。
也就是說如果這位老翁是住在鐵道以西的社區,或是可能住在 20 分鐘車程以內的地方,那他就很難會想搭乘公車前往,除非新增路線或是公車班次變得更密集。
在監察委員的調查報告中,也有提到:公路總局雖已鼓勵高齡駕駛多使用大眾運輸交通工具,但電子票證僅適用於都會區銀髮族,且只有 11 個偏(原)鄉地區試辦「需求反應式運輸服務」,顯然無法滿足高齡社會年長者交通運輸之基本需求。
顯然改善大眾運輸系統,是減少高齡駕駛的當務之急。
2. 改善行人步行環境,加強取締違規停車
根據交通部運輸研究所在 107 年針對高齡駕駛與安全管理課題所做的研究報告,當中指出高齡失智症患者步行時對於周遭交通狀況較疏於注意,特別是患者於迷路時,大多處於心理不安狀態,導致僅將心思放置於如何找到正確的路,進而忽略周遭有可能發生的突發事件。[5]
新竹市在 108 年發生的 A1 事故中,就有兩起是長者未依號誌規定過馬路時,被車輛撞死的案例。顯示如何提升行人的步行環境,對於高齡者要搭乘大眾運輸和步行來取代開車或騎車也是相當重要。
人行道上若停滿車輛,使行人沒有足夠寬敞的步行空間,加上失智症患者較一般人而言,更難掌握騎在人行道上的機車及腳踏車的速度,因此遇到時會格外緊張。
建議應加強執法,定期拖吊人行道上之機車,以及加強管制機車騎上人行道的行為,給予行人一個安全及舒適的步行環境。
以上簡單提出兩個解方,歡迎大家留言分享自己的想法喔!也呼籲大家鼓勵家裡的高齡長輩,盡量不要自行騎車或開車出門,多多搭乘大眾運輸工具。
#交通安全 #步行環境 #高齡化社會
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參考資料:
[1]
高齡且遲緩駕駛人開車趴趴走 恐危及自身與他人安全 監察院糾正公路總局
https://reurl.cc/62a44b
[2]
銀髮幾歲停止開車?先做好3準備 │Vision 2025
https://reurl.cc/X6Wrrg
[3]
高齡駕駛人駕駛執照管理制度說明
https://reurl.cc/Qd9llM
[4]
「希望悲劇不再發生」 年節假期旅遊活動多 高齡銀髮族駕駛前請多思量 守護交通安全 是您我的責任
https://reurl.cc/V6EZZy
[5]
高齡駕駛與安全管理課題研究-失智症患者之運具使用能力分析
https://www.iot.gov.tw/file.ashx?id=563dfa70-a9a2-413e-8838-dc673b843b17
逾期罰款計算 在 [請益] 廠商逾期繳納履保金之違約金計算方式- 看板PublicServan 的美食出口停車場
※ 引述《garlin (てるもこは永遠の輝き)》之銘言:
: 標題: [請益] 廠商逾期繳納履保金之違約金計算方式
: 時間: Wed Apr 25 19:59:20 2018
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: 最近有個採購案業務單位跟採購、會計單位對廠商逾期繳納履保金之違約金計算
: 有了歧見,故想請教大家的意見:
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: 本案為勞動派遣案件,所以廠商報價跟核定的底價只有非固定金額部分,
: 今天廠商逾期繳納履約保證金(契約價金5%),
: 投標須知規定每逾期1日得罰決標金額5/10000,
: 那所謂的「決標金額」應該是整個採購案(含固定金額)的決標金額
: 還是僅有非固定金額項目的決標金額。(兩者金額差距極大)
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: 採購跟會計單位認為應該是整個案子的決標金額,
: 業務單位則認為應該是非固定金額項目的決標金額,
: 理由是本案投標須知內的差額保證金計算方式(底價*80%-決標金額)中的決標金額
: 就是指非固定項目的決標價,同理可證,決標金額是指非固定金額部分
:
: 我原先是贊同採購單位的意見,但業務單位的意見似乎也有點道理,
: 故想請教大家意見,謝謝。
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: ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 60.251.69.11
: ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1524657566.A.0BC.html
: 推 sulaplapig: 就看契約決標金額啊 04/25 20:14
: → awanderer: 兩個規定目的不同,指鹿為馬 04/25 21:01
: 推 maniaque: 若貴機關想以"整個契約價金"來做為開罰標的 04/25 21:09
: → maniaque: 貴機關保證被工程會洗臉洗到爽歪歪 04/25 21:10
: 推 awanderer: 你是那個單位? 04/25 21:23
: 推 awanderer: Mani先生整個就危言聳聽,工程會你家開的? 04/25 21:26
: 推 Crossbearer: 你們決標公告上的金額是哪個?另外,派遣契約的逾期 04/25 21:28
: → Crossbearer: 罰款是用決標金額算而不是用契約價金? 04/25 21:28
: → garlin: 我是未來要接手案子的業務單位承辦人,前承辦人留了這個坑 04/25 21:29
: → garlin: 決標公告的決標金額兩種版本(含固定跟不含固定)都有 04/25 21:30
: 推 awanderer: C大正姐 04/25 21:30
: → NT49: 廠商逾期時 你們有函文限期補正嗎 04/25 21:34
: → garlin: 這案子是履保金繳納逾期而非履約逾期,依投標須知是用 04/25 21:35
: → garlin: 決標金額算,但現在就卡在大家對決標金額認知不同 04/25 21:35
: → garlin: N大,據我所知是沒有 04/25 21:37
: → liaomy: 遲交履約保證金工程會契約本來是沒罰責的 04/25 22:30
: → liaomy: 通常遲交就是通知廠商趕快交 不然解除契約 04/25 22:31
: 推 wands: 履保金逾期不都是直接撤銷決標或解除契約嗎 有在繳逾期? 04/25 22:31
: → liaomy: 可能你們自己寫上去的 那就去問寫的人原意是什麼 04/25 22:32
: → liaomy: 得 不是應 04/25 22:33
: 推 wands: 如果真的有設計處罰機制 那傾向用"非固定金額的部分 04/25 22:35
: 推 cat1758: 固定金額只是不讓廠商報價,也是包含在決標金額裡面吧 04/25 22:43
: → cat1758: 但本案招標須知好像加了一些自己單位設定的規定,跟一般 04/25 22:44
: → cat1758: 標案不同.... 04/25 22:45
我是很懶得再吐槽一些鄉民的僵化見解.
契約真意是什麼???
採購法,行政程序法三原則,又是什麼??
今天我只講一個很簡單的,又帶著誇張的比喻.
要是今天非廠商可報價的固定金額[一億元],
非固定金額的決標項[只有10萬].
契約金額 新台幣一億十萬元整.
那些僵化鄉民請來告訴大家.
以本案來講,
你這契約如何罰??
一天要罰多少錢??
5/10000 *一億 = ?
[新台幣五萬元] 歐~~~~~
兩天就爆非固定金額決標項的 100%
第三天呢???
第四天呢???
開玩笑!
廠商案子做得要死要活,才最多賺到10萬管理費.
你兩天就把他全罰完,
第三天開始,還要倒貼給政府一天五萬.
你政府是地下錢莊啊??
原PO是接前手,契約不是自己擬的,也就算了.
我辦的,大都是從 押標金設計 去動手腳.
法令只給你上限 %數,不限定你用定額, 不是嗎???
設計成 押標金多少,履保金就多少,事情就解決了.
得標廠商押標金決標後,打個報告進來,請求直接轉履保金,
不然就是拿定存單來換台支回去(還是等嘎進去,再來退錢).
OK ?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.217.250.180
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1524669227.A.BF3.html
※ 編輯: maniaque (180.217.250.180), 04/25/2018 23:14:07
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