農田水利會改制,藍綠爭錢奪權,多年來歹戲拖棚,從農會、漁會、鬥到水利會,甚至想廢掉地方自治的鄉鎮市長,這一系列的藍綠惡鬥,民眾變成局外的觀眾。陽光空氣水是生命三要素,國家對於農田水利治理的好壞,絕對深刻影響民眾的健康。
台灣的水資源管理,必須考慮到,台灣的糧食安全、疫情之後全球的工業布局,以及全球氣候變的情況。農田水利會的歷史包袱,有許多殖民和威權統治殘留的體質問題,但部分地方的農田水利會,也有許多好的建樹。舉例來說,花東一帶的水利會,發展小型水力發電,不但符合永續發展,也與農業用水並存;高雄的水利會,不但進行曹公圳的文化與生態調查,也引進生態導和濕地養護。因此,農田水利會的改制,不能簡化為改革與反改革,而需要細緻的處理國家升級的科學治理,必須去制度化處理農業和工業用水的平衡。
行政院版的農田水利法,只見到為了改制而改制,欠缺國家願景的長遠規劃的企圖心,也沒有用心處理灌排不分的多年沉痾。就舉綠能和灌排分離這兩點來說:
涵蓋甚廣的灌溉網絡,擁有充沛的小水力潛能。但綠能發展在第12條的制度設計中,是原則禁止例外允許的申請許可制。真正的非核家園,應該進行綠能的全面盤點,有計畫地積極推動,而不是如此消極地讓因地制宜的綠能白白流走。
有許多工廠、工業區的廢水和生活汙水,直接排入農田灌溉渠道,影響環境健康和食品安全的疑慮。蔡英文總統《十年政綱》環境篇第13項第3點「防止工業廢水混入民生或農業用水」,而民間盼望「灌排分離」已經很久了,農委會在回應民眾黨質詢的時候說「有進度、有計畫在做」。但是農田水利法第13、14條,卻因循現況,沒有徹底解決「灌排不分」的決心,尤其允許排放的灌溉水質標準非常寬鬆,許多化學物質無法掌握,進入食物鏈將嚴重傷害民眾的健康。
因此,我們認為,與其把農田水利會的問題侷限、糾結在椿腳化或官派化,我們更加要求在合理的政策思維:以台灣的降雨在時空方面高度集中為前提,思考如何保持水資源的收支平衡,不再因為工業優先而犧牲農業用水,確保農業生產提升至糧食安全所需,適度調整工業結構,降低高耗水產業的佔比。這些攸關民眾的問題,不該被爭權奪錢的烏煙瘴氣所遮蔽。
#藍綠爭權奪錢
#拒絕綁樁
#回歸專業
#民眾只要健康
#還水於民
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