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📚#元照新書賞閱📚轉型正義／黨產條例／法治國原則──大法官釋憲後之評析
【作　者】董保城│東吳大學法學院專任客座教授與講座教授

【本書簡介】
　　2016年民進黨再度執政後，旋以國會優勢通過黨產條例，成立黨產會，執行對適用該條例之政黨及其附隨組織，就該條例推定為不當取得之財產，下命禁止處分、返還、追徵等。概觀黨產會之實踐，凡黨國一體威權時期之一切措施，均為轉型正義欲匡正者。

　　針對黨產條例違憲性，監察院及臺北高等行政法院前後八位法官聲請釋憲，前者遭不受理；後者作出釋字第793號解釋，宣告列為爭點提綱之條文全部合憲。本人曾應邀擔任該號解釋之鑑定人並提出意見書，惟大法官並未在解釋理由書就本人觀點提出說明，殊為可惜。黨產條例合憲與否，攸關我國憲政民主法治能否健全發展，故基於公法學者之學術良知，及捍衛民主法治之堅持，再版本書，並將原書內容略為修改、增補實質意義法治國原則之判斷標準，列為第一編；掛在司法院網站之鑑定意見書列為第二編；就釋字第793號解釋之評釋，列為第三編。

　　大法官定調「轉型正義是憲法上的重大公共利益」而可以真正溯及既往，法院勢必無法迴避，必須審理；但諸多實質問題，未來還會繼續在我國產生糾結，細讀此號解釋，並詳加評釋，本書希望能對捍衛民主法治精神的信念，有所助益，並不負歷史。

📖本書詳細介紹：http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=12972

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「轉型正義不正義 貪汙違法不違法 民進黨說了算？」

促進轉型正義委員會任務將在五月到期，促轉會主委楊翠宣稱將根據《促轉條例》向行政院再報請延任一年，行政院長蘇貞昌傾向核准；此外，立法院財政委員會明(15)將進行《會計法》99-1條修法，民進黨意圖將國務機要費除罪化，並可溯及既往，替前總統陳水扁涉及貪汙案脫罪的意圖毫不遮掩。國民黨團今(14)上午召開記者會，痛批促轉會根本就是執政黨打擊在野黨的打手，事實證明，只有在2018年大選發揮功能，積極扮演執政黨的角色，攻擊侯友宜，難道要再延到2022、2024再次上場嗎？ 國民黨團呼籲促轉會撤回延任，倘若蘇貞昌執意同意延任，將拒審促轉會111年度預算。同時，國民黨團針對15日財委會將要修正《會計法》99-1調將國務機要費除罪化，同時溯及既往意圖將陳水扁貪汙案脫罪，呼籲蔡英文總統有種就宣布大赦陳水扁，不要讓修法成為民進黨包庇貪汙犯的遮羞布，國民黨團將全力反對修法。

總召費鴻泰表示，促轉會就是扮演栽贓的東廠角色，2018年內部會議要鎖定當時參選新北市長侯友宜作為攻擊、栽贓的對象，這樣的任務型組織還存在的價值？2年前立委選舉，時代力量提名的候選人陳雨凡，在搓湯圓後就禮讓給民進黨，結果去當促轉會專任委員，這不就是酬庸嗎？一個團體或機構，若只扮演栽贓酬庸腳色，存在價值是什麼？難道只要民進黨執政就可繼續栽贓酬庸嗎？

費鴻泰指出，15日財委會將要修正《會計法》更令人可笑，當年吳淑珍公然蒐集發票核銷國務機要費的過程歷歷在目，對於貪污犯罪的人，難道民進黨立委蔡易餘支持貪汙除罪化嗎？修法的目的是在為陳水扁、蔡英文找遮羞布嗎？難道民進黨是要鼓勵公務員刊載不實貪汙？國家領導人知道什麼叫羞恥嗎？費鴻泰建議蔡英文，與其授意讓蔡易餘提案修法，有種就直接赦免陳水扁，國民黨團要求蔡英文、蘇貞昌表態，是否支持蔡易餘提案？

書記長鄭麗文表示，2017年12月5日，立法院三讀通過《促進轉型正義條例》設立促進轉型正義委員會(簡稱促轉會)，明文規定任期只有2年，參考世界過國類似促轉專責任務型機構，至少1年最多不超過3年，但是同樣任務性質的單位在台灣，不但任期2年，行政院長還可以自行決定再延期1年。去年審查促轉會預算時，楊翠曾信誓旦旦表示，完成最終報告，交由各部會去執行、落實後。促轉會任務就會結束。事實上，促轉會全部承諾、全部說謊，3年下來，根本沒有明確的成績，這幾年運作下來，人事、運作、待遇完全黑箱作業，民進黨政府公然豢養肥貓、政治酬庸、浪費公帑。

鄭麗文指出，明天財委會排審國務機要費除罪化，這是台灣民主史上最大汙點，總統貪汙，不只總統一人貪汙，相關總統府高官幕僚，現在都要逐一除罪化嗎？難道總統府不要對此表態嗎？等著民進黨立委幫忙修法嗎？現在很多事審理中的案件，請問司法院的態度？當民進黨要為國務機要費除罪化，請問當事人、審理中的案件是否會被帶風向影響？如果台灣民主政治可讓民進黨公然踐踏、污辱，台灣如何走下去？

立委賴士葆表示，促轉會不是行政執行單位，僅是研究蒐集資料寫報告的單位，為何一延再延只有一個原因，寄生當民進黨的打手，清楚看到蘇貞昌這麼爽快延一年，就是為了2022等於再次當打手。促轉會這群所謂的專家學者，根本是道地是真正大肥貓，試問促轉會至今有何成績？一延再延，坐領高薪，就是戀棧、肥貓最佳典範。然而，蘇貞昌為何這麼快就核准，是不是還會延到2024年，剛好蘇貞昌可以「使用」，這也說不定？

賴士葆表示，明天財委會審查《會計法》修正案，根本是因人設事，這就是陳水扁國務機要費除罪化，民進黨對外宣稱是要建立制度，既然是建立制度，就不該溯及既往，陳水扁當時是公款私用，湊發票，清楚看到民進黨立委要溯及既往。事實上，陳水扁很多司法案件沒有走完不能特赦，只有總統大赦、全國大赦，但為何讓自己黨籍立委提案？根本上蔡英文就是想做、不敢做，推給立院黨籍立委當魁儡，毫無擔當，對於國務機要費除罪化的法案修正，國人絕對無法接受，國民團絕對反對到底。

財政委員會召委曾銘宗表示，促轉會再度延期，外界對促轉會最深的印象就是「東廠」作為，甚至成了促轉會的別稱，過去3年來所做所為、績效不彰。根據《促轉條例》第11條，期間就是兩年，要延1次1年，現在已經延1年，再延任下去根本不符合比例原則，國民黨團要求促轉會撤回延期要求，行政院不可同意延期，假設促轉會真的延期，國民黨團將拒審明年111年促轉會預算。另外有關財委會審查《會計法》，相關國務機要費除罪溯及既往的修法內容，在立院非常少見，國民黨團求民進黨要講清楚說明白，立法理由是什麼？影響層面是什麼？蔡易餘、民進黨都要講清楚。曾銘宗表示，蔡英文假設要赦免陳水扁，請走正道，提出《赦免法》修正。

立委陳以信表示，蔡政府根本就是基於選舉目的，讓促轉會再延長1年，繼續為明年地方選舉擔任政治打手，促轉會不該一延再延，陳以信指出，促轉會預算編列到今年5月，之後的預算勢必得動用行政院第二預備金，相當不合理，國民黨團堅持到了今年5月後，促轉會不該再有任何預算支出。陳以信表示，去年促轉會人員補滿，楊翠曾在立法院明白表示促轉會是法制工作的研擬、跨機關協商，這些都屬於幕僚規畫作業，為何一整年都無法完成？陳以信指出，促轉會總結報告在2年前完成40萬字，今年只有50萬字，再延任1年是想要寫到100萬字嗎？陳以信主張，促轉會已經延長1年，到今年仍無法完成總結報告，楊翠怠惰失職，應該先為此請辭下台負責。

獨裁者的恐怖，想忘也忘不掉！
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解嚴迄今33年，許多臺灣人不是忘了，便是不曾經歷過獨裁者的恐怖。但對於政治受難者家屬來說，這些恐怖卻是刻骨銘心，想忘也忘不掉！
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遭蔣介石修改刑責「賜死」的政治受難者黃溫恭。他的次女黃春蘭昨日在論壇中分享受國家監控的恐怖經驗。她指出，媽媽長期被警察查戶口騷擾。令母親老年失智後，仍是身分證不離身、一天要拿出來檢查好幾次。她形容媽媽每次找不到身分證就會抓狂：「不見會被抓去關！」
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黃溫恭長女黃鈴蘭則表示，她自知自己被監控，但直到看了檔案，才驚嚇地體認到竟如此「鉅細靡遺」。她分享，不僅自己的工作、薪水都被記錄，甚至連她訂閱中央日報、中國時報，或者在家教小孩彈琴，也都詳實記載。
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促轉會昨(11)日舉辦「#政治檔案徵集與研究初探發表會」，邀請受難者家屬與會分享受監控的記憶與閱讀監控檔案後的感想。政治受難者鍾浩東、黃溫恭、郭廷亮、湯守仁等人的家屬皆與會分享。
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被國家監控，到底是怎麼樣的經驗？點開連結，和阿草一起認識他們的經歷……
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#轉型正義 進行式
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促轉會解密最新威權監控檔案：國家監控竟持續至 2000 年 https://waa.tw/vEjday
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政大學者林佳和：威權時期不公不義，不能用一句「禁止溯及既往」就算了 https://waa.tw/maDJ8C
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＃黨產條例 ＃中國國民黨 ＃還錢

各節重點：
00:00 開頭
00:54 什麼是不當黨產？
02:35 黨產條例規定了什麼？
04:05 中國國民黨的反對理由
05:41 大法官第793號解釋
07:48 解釋完了，然後呢？
08:29 我們的觀點
09:40 提問
09:53 結尾


【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→釋字第793號【黨產條例案】：https://bit.ly/3lMQvTN
→司法院釋字第 793 號解釋摘要 ：https://bit.ly/2Gq72wZ
→司法院臉書 圖說釋字：https://www.facebook.com/judicial.gov.tw/posts/164122188592917
→一起讀判決-什麼是黨產條例？：https://bit.ly/3jGj03L
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之一：案件由來、釋憲範圍與結論：https://bit.ly/2ERNGjS
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之二：憲法保留、組織法及權力分立：https://bit.ly/3bmUmlJ
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之三：平等權、法律明確性、比例原則與法律不溯及既往原則：https://bit.ly/3bra7Ir
→台灣轉型正義的憲法時刻──專訪黨產案憲法法庭鑑定人黃丞儀：https://bit.ly/2ERk5a8
→黨產解密：https://bit.ly/3505Dr9
→中國國民黨黨產爭議(wiki)：https://bit.ly/3jHAHjo
→台灣立法院通過不當黨產處理條例，國民黨家底恐大縮水：https://bit.ly/3gZ5lmx
→中國國民黨KMT-【多數暴力通過違法違憲惡法 民進黨讓台灣民主沈淪】：https://www.facebook.com/mykmt/photos/a.150164682972/10154338138842973/?type=3
→中國國民黨-【Q&A 魔鬼藏在細節裡 掐生掐死都由你】不當黨產處理條例：https://bit.ly/3hXVUVV
→《不當黨產處理條例》終於三讀通過！藍營：台灣民主最黑暗的一天：https://bit.ly/3gTSBxQ
→黨產條例全部合憲 國民黨：大法官喪失獨立性：https://bit.ly/3hWtag7
→中央社-黨產條例釋憲專題：https://bit.ly/2QRMu2s
→黨產條例合憲 國民黨：憲法守護神大法官淪民進黨附隨：https://bit.ly/2Z1droB
→黨產條例合憲 黨產會：該人民的還給人民、該國家的還給國家：https://bit.ly/34ZiZ6Y
→政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例：https://bit.ly/32SXl1x
→關於「不當黨產條例」的故事——歷經16年、三次政黨輪替，我們是這樣一路走過來！：https://bit.ly/2EYaRsr
→黨產就像是魔戒！三張圖搞懂藍綠的黨產到底剩多少：https://bit.ly/2ET1Voz
→追討765億不當黨產 全卡在行政法院：https://bit.ly/31RAvrK
→劉昌坪專欄：黨產條例與法治國原則孰輕孰重？：https://bit.ly/3jMzlEl


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