【鬥陣來關心】保護吹哨者 – 揭弊者保護法
作者:王誠之律師
因許多不法行為及犯罪，往往僅有組織之內部人知悉，故世界先進國家及國際組織早已開始就如何保障願意揭發不法行為的內部人進行立法，即所謂的「吹哨者條款」。我國近年來也陸續在不同法規中訂有「吹哨者條款」，該等條款的產生，往往是社會發生重大囑目事件，如食安或水污染，立法者爰在相關法案中訂立保護吹哨者之規定，勞動法令亦有類似條款，即企業或雇主不得對檢舉或申訴之員工為解僱、降調或其他不利之處分等，縱為之亦屬無效。
然而，我國「吹哨者條款」過於分散，僅在某些特定類型中適用，欠缺一部整合的法案，時代力量黨團，106年3月在立法院提出「公益揭發保護法」，其範圍非常廣泛，包括公部門貪瀆不法、食品藥物、環保法規及金融監理法規等，只要是為了「公共利益」而揭發不法，即有該法適用。而廉政署則草擬出「揭弊者保護法」，目前該法草案已於4月完成公開徵詢意見，惟其係針對公務員瀆職、貪污治罪條例、公務員服務法及公職人員利益衝突迴避法等公部門的不法行為，給予具名之揭弊者一定的保障，除對揭弊者身分保密外，機關對揭弊者不得為官職身分、管理措施及工作條件之不利處分、妨害其權益、或對之為侮辱、騷擾等不當行為，保障揭弊者的職位工作。
為進一步保護揭弊者及其家人的生命、身體、自由及財產等，「揭弊者保護法」有保護書的設計，其保護之對象包括了揭弊者的「密切關係人」，即配偶、直系血親等，法官或檢察官可依職權或依聲請審酌是否核發。保護措施則有命警察派員保護、禁止特定人接近揭弊者，或騷擾、通話等干擾行為，違反者處3年以下有期徒刑、拘役或50萬元以下罰金。
推動「揭弊者保護法」係先前的司法國是分組會議中之決議事項之一，其未來若經立法院通過，是否能發生其預期中的效力，仍有待實踐觀察。
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