關於 警察績效壓力 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

各位讀者好：
關於警察盤查臨檢的議題，是本粉專持續關注的問題，我們也總是不厭其煩地探討，然而遺憾的是，問題始終發生，背後是不是有什麼更深層的問題需要全民檢討、反省呢？
日前「三重濫行拘捕移工案」，是許多在意移工人權的朋友、以及反對體系績效問題的警界朋友關注的議題。
我們不應該每次案發後跳腳，過幾天就忘記，而應該正視背後的體系與結構問題。

專欄文章上線：
〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉 https://bit.ly/3gJqsME

「近年來，我國警方盤查程序涉及違法不當的爭議案件頻仍，筆者曾於今年4月為文〈中壢分局「很蠢」之爭：談警察盤查發動要件與妨害公務罪〉探討「盤查」之要件與程序，並呼籲警方「執法之前，#先要守法」的基本觀念。然而，警方內部體系文化積弊沉痾已久，爭議方興未艾。」

「 每當發生執法違法爭議時，警政高層慣用伎倆不外乎：
1. 如果績效目標「沒有明文規範」而是各單位自行設置的「達成率」時，便施展「次元切割刀」斷尾求生。
2. 如果內部績效要求文件外流而經司法機關發現或媒體報導時，便硬挺違法，以為績效制度護航。

但光是追究當事員警個人責任，並無法解決層出不窮的體系問題。試想：基層員警與外國人無冤無仇，何必甘冒遭法辦的法律風險鋌而走險違法侵害人權？

犯罪學的理性選擇理論或許可以對此問題背後的原因提出很好的解釋。答案就在於我們現行的查緝政策與警政實務上，有其他比法律成本更高的誘因——「績效」以及「功獎」——這些誘因遠大於被抓到違法的法律風險，甚至讓員警對於「證據排除導致無罪判決」感到「無所謂」，反而前仆後繼地鋌而走險。

在績效制度的壓力與功獎和升官的利誘下，他們篤定「檢察官查不到」，檢方則因被大量案件癱瘓只好「睜一眼閉一眼」；或者抱持賭一把的心態，設想語言不通的外國人通常不知道如何保全證據、委任律師在法律上尋求救濟。以本文首揭案例為例，如果不是家庭看護工工會幹部開第一響槍，並引起移工與人權團體關注，那麼被害人是不是也只能像其他長期以來被歧視的外籍工作者一樣忍氣吞聲呢？

面對這樣的問題，筆者只能不厭其煩地再次向我國執政者與警政高層提問：這種搞錯重點，把本來應該保障人權的制度操作成歧視外國人的 #惡性績效競賽幾時休？」

〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3gJqsME

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延伸閱讀：
關於警方盲目績效與數字遊戲之惡，系統性的討論參見：吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第二部，2021年3月聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

市府應從根本解決績效警政問題，　
而非僅是草率以調職切割基層員警。
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數天前，三重發生一名合法外籍看護遭員警盤查，甚至被帶回警局、上腳銬偵訊的荒謬事件，最後在得知該名看護為合法移工後，員警沒將他載回雇主家而是「丟包」到路邊。儘管三重分局火速地做出將該名員警移送偵辦與調離現職的決定，但不禁讓人質疑這樣子就能解決這類時不時發生的問題嗎？
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#違法盤查事件屢見不鮮 #政府應該重視各種的成因
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非法盤查移工的事情引發軒然大波，在網路上各大社群也有許多討論的文章，該員警所屬的三重分局認定該名員警在執法上有違失，全案將依妨害自由等罪嫌移請新北地檢署偵辦，並將該名員警調離現職，待司法偵審結果出來後再追究相關責任。
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這明顯是一起執法過當的事件，但這種狀況不只一次地出現，相關單位該做的是探究原因、提出改革。屢見不鮮的違法盤查，原因之一或許是為了行之有年的績效考核，使基層警察疲於奔命的情形導致警察的執法品質良莠不齊。同時，為了追求績效表現，也變相地可能迫使基層離原先追求的使命感與信念越來越遠，最終也容易造成執法品質的低落。
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我們認為，相關政府部門應正視「績效主義警政」所衍生的問題。特別是，新北市為了追求公部門績效而施行的「線上立破制度」，這讓基層警力為此抱怨的狀況也曾躍上媒體版面。出身警界的侯友宜市長總說與基層站在一起，但是總施加過多的壓力在基層上，遇到事情就火速切割，治標不治本的作法，難道是和基層站在一起應有的樣子？
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因此，除了懲處，更應該去思考的是，是甚麼原因造成現今執法上的缺失與有待改進的執法素質：
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1️⃣#訓練不足
「學校訓練根本不重視法規在實務上的正確解釋與運用」、「學校教的，在實務上不適用」，這是媒體報導中，基層員警最常聽到的抱怨。警校在法律面與技術面訓練上的問題，讓「我是新人」與「沒學過、不會」成為員警在承辦案件中，若出現重大紕漏或明顯違法行為時很常用的理由。然而，相關的問題不只是存在警校的訓練，就職後分發到各地的警察也缺乏相關訓練機制作為配套，讓類似問題層出不窮。

2️⃣#追求畸形的KPI
除了警政署頒定的專案績效外，各地警局高層也時常為了博取「新聞曝光度」，以謀求升官之路，自訂各類荒唐的「達成率」，造成警察無視法規、違法辦案等只求業績而踐踏法治的情形。

3️⃣#學長學弟制
基層員警在辦案時與社會大眾一樣，大多信任上級指令與警界慣例，學長怎麼說，新進來的學弟就照做，因為新進的員警既年輕又經驗不足，只能夠遵照前輩的指令行事，這樣的情況導致許多錯誤的觀念、被扭曲的執法原則，就這樣經年累月的傳承下來，逐漸形成了集體不健全的歪風。

4️⃣#容易無限上綱的「行政協助」
依據規定，「行政協助」應該是輔助其他單位行事，但由於相關規定過於寬鬆，以及上級長官習慣把所有事情都攬過來做，這導致「行政協助」這項工作幾乎就佔了警察業務將近一半。因此，為了補上「行政協助」所耗費的時間，員警必須以更極端的方式，來達成上級長官所規定荒唐的「業績」。
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這些原因的積累下，就造成了執法上不良的風氣。然而，類似的事件發生後，上級機關總是看起來當機立斷的將警察調職處分，但實則是警界斷尾求生。所謂「調職處分」的背後，是否有依法經過 #正當程序處置 或經過 #實質申辯決定，市民在外界也無從得知，但可以確定的是＃警察執法改革刻不容緩，若不從根本來解決則會讓類似的事件一再發生，基層警察和人民都可能成為這類事件的犧牲品。
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#對症下藥： #政府應從根本來解決問題
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執法上的問題應該要回歸到 #制度面 來改善，讓警察可以找回因為績效制度所犧牲的初衷。特別是，地方政府也應盤點好基層員警工作的優先順序，不該給予員警額外的要求以及更多的工作，杜絕無限上綱的「行政協助」現象，讓警察能夠專注在自身勤務上。對此，參酌「台灣警察工作權益推動協會」日前所提出的訴求，時代力量新北黨部提出以下呼籲：
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1️⃣#對失職員警的處分不能只是逕自切割：
警察機關應從法制面說明問題原因及解決方式，而非逕自做出切割基層調職處分，以及對外宣稱已獲當事人諒解，就當作事件已妥善處理。

2️⃣#落實2018年司法改革國是會議決議：
將「警政績效管理委員會」與「警察教育訓練委員會」，引入基層聲音、外部專家意見與公開討論，合理的政策與訓練概念，才是根治問題的方法。

3️⃣#警察回歸治安本務而非追查非法移工：
追查非法移工並非警察本務，這種業務早就已經成立移民署專責處理，市府不應該將這項業務要求警察負責。另外，一味地查緝並非處理逃逸移工問題的最佳方法，應該要回歸制度性保障的增進與討論。
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我們認為，警察是社會風險的最終防線，員警在服務人民的同時，更多的時候也背負著上級的壓力。政府機關從根本的制度面上改革相關問題，對症下藥，相關的問題才可能根本獲得解決。

「這個月列管目標交通違規績效，截至今日：
1、車輛不禮讓行人尚差12件。
2、酒駕績效 目標6件，本月僅取締2件。
3、易肇事路口執法績效目標30件，遠遠還不足。」
這是某基層警察單位報告。

警政署口口聲聲說: 疫情期間沒有給基層績效評比的壓力，但基層分局怎麼會有「目標值」？是不是各級長官揣摩上意，層層配額堆疊要求……

防疫重要，交通安全也重要。在未來疫情可能會成為常態，防疫也會是我們的日常時，不能因噎廢食，把所有會有人際接觸的勤務全部取消，但是，取締酒駕必須要有新的器具，新的配套。

為防疫情傳播，警政署規定取締酒駕時禁用酒測棒，那是不是要第一線警察同仁回到傳統的觀察駕駛人臉有沒有紅？近距離聞聞有沒有酒味？這難道沒有飛沫傳染之虞？民眾有沒有權利拒絕這樣不衛生的盤查方式？警政署是不是應該研擬好替代作法，採用兼顧安全衛生的酒測器具，不要把問題丟給基層。

不要以為疫情已經過去，請警政主管在要求績效的同時，想好配套措施，能多為民眾及第一線同仁設想。

【智翔的議會質詢-警察局（9/4）】

＃違停件數激增

桃園市的違規停車問題，與檢舉常造成警力負擔，是近年熱門的議題，我們回歸數據面，依警政統計網的數字來看，桃園市的汽機車違停件數逐年增加，從2016至2019無論汽機車都增加兩倍左右，智翔擔心員警業務量繁重，人力配置上無法負荷。

警察局長則回覆，違停是全國性的問題，而桃園市檢舉案件大幅成長，可能歸因於從今年開始，交通違規檢舉案件從1999專線轉為警察局的檢舉專區處理，導致統計上違停案件倍數成長，警察局也承諾會加強交通教育，降低交通事故人為肇因。

但智翔認為，僅由今年改變的施政措施，無法解釋連年成長的違規件數，況且警力也遲早無法應付持續增加的違規案件，如何保持交通順暢並紓緩警力負擔，希望警察局能積極面對這顆燙手山芋。

＃連三年毒品查獲件數六都第二

接著是毒品問題，桃園查獲案件雖較去年減少，但仍高居六都第二，智翔認為販毒集團就像做生意有大盤商和小單位，查獲案件越多，可能僅代表我們在面對毒品問題時是越「治標不治本」，況且今日局長也提及，越積極查緝毒品案件的縣市，在末端的查獲案件量的呈現就會越高，可見查獲量是否能與毒品防制的成效呈正相關，也得打上一個問號。

對此局長回應，其他數據方面，桃園市的青少年毒品犯罪率是六都最低，代表校園內的宣導具有成效，智翔也建議，往後應把更多面向的數字寫進施政報告中，以供大眾檢視毒品防制的成效並思索真正有效益的手段。

＃同安派出所轄區重劃分

上個月召開了派出所行政區域調整說明會，同安派出所經調整後轄管人數來到了95877人，智翔想知道同安所的員警數量是否負荷的了？分局長回應，調整之前埔子派出所轄管人數已超過10萬，重新分配後的同安派出所也會增加警力，讓每間警局警民比盡量平均。預計3年後也會成立小檜溪派出所（名稱暫定），因鄰近商業區，同安所會再將兩個鄰近夜市的里劃分出去，轄區人口預計將至七萬，可望減輕同安派出所的治安壓力，警察局會特別注意警力分配的調整。

最後智翔要強調的是，今天質詢的議題並非指責警察局的績效，而是以基層警力的工作負擔與壓力為出發點，期許警察局能夠繼續努力。

主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

◎節目內容大綱：

第一段：
一，台灣學生聯合會模擬投票 韓敬陪末座
二，韓輸宋你信？ 投票投成這樣意義何在
三，不分區更慘 國民黨2.99％ 一席都沒有
四，下架吳斯懷成功？ 學生自欺欺人好捧捧
五，投票1萬1369 如何代表1900萬公民？
六，投票1萬1369 大學生高中生約180萬
七，帶風向？ 形塑年輕學子一面倒挺蔡？
八，喊話年輕人 韓：可不投我 請看政見
九，LA蛋達：在國外聽國歌忍不住落淚
十，真正的芒果乾 年輕人到底懂不懂

第二段：
一，民調封關 50萬以上500萬以下罰緩
二，勿以身試法 檢警調「辦韓不辦蔡」？
三，辦黑蔡急急如律令 辦黑韓秒變慢郎中
四，韓：寧可乾淨輸、不願骯髒贏 蔡呢？
五，2020-0113 飛碟晚餐全程開放叩應
六，韓勝=民調檢討會 韓敗=名嘴檢討會
七，總統直選第七次 今年選情最冷？
八，韓非傳統政客 韓粉展現強大向心力
九，用傳統思維框架 無法解讀韓流現象
十，等一個人 投一張票 希望國家明年更好

第三段：
每日一句2019-1231
柱柱姐：讓藍委過半 修反滲透惡法

狗吠火車2019-1231-236-2警察打青棒
桃園警方大烏龍 謊稱員警是青棒國手
蛋頭長官績效壓力 基層想破頭上媒體
「假新聞關三天」這句話本身就假新聞


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107.04.25-警察局質詢

警察局設置 「關老師」效果不彰，應該編列預算，定期讓基層員警接受心理諮商舒解壓力。

許多基層員警反應，快要精神分裂及躁鬱，承受多方面的壓力讓他們想要罷工、打老百姓、打長官......原因大致歸納以下：

1.政府的壓力~支援處理台北的陳抗活動，對付幫警察爭取權益的陳抗民眾，要保護的是背棄信賴保護原則的政府，讓員警近乎精神分裂。

2.人民的壓力~處理違停
許多的違停來自檢舉達人，因此警方無法在第一時間開立通知單通知民眾，民眾重複收到罰單、警察接收情緒蒙受不白之冤，建議應多加宣導讓民眾知道違停取締方式、避免民眾損失，亦避免警察被誤解。

3.長官的績效壓力
量化的績效數據，導致基層員警的壓力，為了達標與績效、耗費不貲訓練有素的員警，搏命於開單績效中，結果是成就長官升官離開。員警應用於真正的預防與打擊犯罪，而不是埋首於枝微細節與開立罰單之中。

#年金改革
#信賴保護原則
#關老師
#違停罰單
#不合理的績效管理