關於 證基會資料上傳ptt ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

上禮拜，雖然大家（包括我）都比較關心學姊說 #統獨是假議題，但其實有件算是重要的事情發生。

那就是 3/26 號的時候，歐盟的立法機關之一歐洲議會 ( European Parliament ) ，通過新的著作權規範。

（ European Parliament 歐洲議會自己的新聞稿：
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190321IPR32110/european-parliament-approves-new-copyright-rules-for-the-internet ）

PNN 公視新聞網 新聞的報導：
https://news.pts.org.tw/article/427017

雖然還得經過歐盟理事會，但修法的方向不會有太大改變。這次的重點雖然是放在著作權，不過我認為更核心的轉變，其實是「#平台需要為上傳者上傳的內容負責」。

在民主開放國家市場成長起來的網路公司，如 Google、Facebook、Amazon 等等，一個一個成為巨頭之後，引發了許多你我都知道的負面效應。這些公司的規模已經太大，大到已經不是他們避不避得開槍口的問題，而是槍口避不開他們。從選舉結果到經濟停滯到家庭失和，都找得到理由可以怪這些平台，而且很難說是污衊。

雖然，我們還是不能說各種問題「都是平台的錯」，但未來平台顯然必須負起越來越重的內容管制責任，這樣的轉變關鍵，在於公眾也越來越同意，時候到了，是該對平台施以更高的要求了。這一趨勢，醞釀了很長一段時間。

（ 歐洲議會有點像是歐盟的下議院
https://en.wikipedia.org/wiki/European_Parliament ）

大家都知道，著作權的議題在網路上一直是備受關注的，像是 2011 年在美國吵得很兇，台灣也很多人討論的 SOPA 跟 PIPA 法案。

（ 關於 SOPA 停止網路盜版法案
https://en.wikipedia.org/wiki/Stop_Online_Piracy_Act ）

（ 關於 PIPA 保護知識產權法
https://en.wikipedia.org/wiki/PROTECT_IP_Act ）

在台灣，也有好幾次爭議。最近一次我比較有印象的應該是 2016 年立委打算增加「邊境管制」，也就是要封鎖（或停止解析）侵權網站的 IP，後來因為網路輿論反對，就沒有繼續立法了。

（ 當時的各方意見很多，章忠信律師的分析我個人比較認同：
http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=54&aid=2836 ）

最近可能很快就要通過的著作權修法，則是針對眾多像是「安博盒子」之類的機上盒，不管是販售還是協助安裝，都要課以刑責。

（ 經濟日報的報導：https://money.udn.com/money/story/5613/3721506 ）

這些事情其實背後當然也是有各種角力，例如外國的商會、政府、本地的內容業者、一般使用者、倡議組織、平台公司，甚至國家。

總之，現在整個風向轉了。早幾年，保障高度言論自由，鼓勵網路科技創新，是主流，但最近幾年，加強管制成為顯學。可能是因為負面效應已經動搖國本，可能是因為科技公司不斷擴張到新領域，搶走利潤，讓市場既有的其他玩家反彈；可能是因為中國管制模式輸出。儘管對於強度過高的政府監管我站在反對方，但美國的科技巨頭總算開始面對現實。

在侵犯隱私、助長仇恨、影響選舉等批評聲浪下，臉書執行長馬克佐克伯到過美國國會聽證，也被歐洲議會叫去（但叫不動）。上個月初，美國下屆總統參選人，民主黨的參議員華倫則正式提出「拆解數位科技巨頭公司」的倡議，也將是接下來持續加熱的議題。

（ 我之前對華倫這個倡議的簡要討論：
https://www.facebook.com/noodleswithturtle/posts/565115280650509 ）

而陸續透過個人網誌，表明要改變臉書的馬克，前天竟然投書給華盛頓郵報，表示：大家都說要管那就來好好管一管吧。

請見華盛頓郵報：
https://www.washingtonpost.com/opinions/mark-zuckerberg-the-internet-needs-new-rules-lets-start-in-these-four-areas/2019/03/29/9e6f0504-521a-11e9-a3f7-78b7525a8d5f_story.html

投書很短，寫得很清楚，建議自己看一下。簡單來說，他建議針對 #有害內容，#選舉公正性，#隱私，和 #數據可攜性 四個項目，建立一個公私協力管控的機制。

而其中我覺得最關鍵的項目，是「數據可攜性」(data portability) 。

可攜性的概念，大家應該很熟悉了，最簡單的例子就是我們現在換電信公司，例如從台灣大哥大換成中華電信，不用換手機號碼。在台灣，號碼可攜其實是在 2005 年開始實行的，從此之後大大降低了門號使用者轉移的成本，加強了電信公司之間的競爭。

馬克在他的投書中，關於數據可攜性的部分也寫到：

「（對平台）的管制，應保證數據可攜帶性原則。如果你與一項服務共享數據，你應該能夠將其移動到另一項服務。這為人們提供了選擇，使開發人員能夠進行創新和競爭。

這對於網路本身，和創建人們想要的服務，非常重要。這就是我們構建開發平台的原因。真正的數據可攜性應該更像是人們使用我們的平台登錄應用程序（App）的方式，而不是現有的下載信息存檔的方式。但這需要明確規定誰在服務之間移動時負責保護信息。

這也需要通用標準，這就是我們支持標準數據傳輸格式和開源的『數據傳輸計畫』(Data Transfer Project) 的原因。」

（ 關於這個由微軟、Google、FB、Twitter 共同支持的 「數據傳輸計畫」：https://datatransferproject.dev/ ）

在上個月 14 號， Facebook 有一次大規模的當機，那天我不禁覺得，這種大社交平台當機，就像是銀行提款機出問題一樣，使得儲存在裡面的 #社交資本無法被提領。不管是工作或生活上要聯絡的人、要發的訊息，都因此受到影響。

社交資本，就是由我們上傳的數據跟使用行為建構出的關係網絡，並不是虛幻難以掌握的，而是可以定義、更是可以定價的。畢竟許多網路公司就是透過網絡效應才能讓價值水漲船高，快速成長。他們就像是大家都信任的社交資本銀行。

然而，當遇到大規模當機、或是傳出資料外洩、被盜，這時候就會想：

1. 自己是不是把社交資本都存在同一個社交平台/銀行？

2. 為什麼只能在 FB 銀行領錢？當 FB 銀行的提款機故障， 為什麼不能在 LINE 銀行或 TENCENT 銀行的提款機領出來？為什麼 GOOG 銀行可以說關就關、把錢都沒收了？

3. 為什麼儲存在這些社交銀行裡的社交資本，那麼難轉移？轉帳跟匯款那麼難？

4. 以及為什麼這些可被視為社交資本銀行的平台病不像是真的銀行，當我們的社交資本如今屢屢被大規模盜竊、被濫用時，他們鮮少需要賠償跟負責？

其實我以前就跟網路上的朋友討論過，要解決社群媒體帶來的壞處（例如假新聞等等），而不減損其好處的作法，其中之一就是降低這些平台的 #套牢效應。

一個辦法就是成立 #公共的社群平台，基本功能完全複製大型平台，讓用戶可以輕易從商業社群平台，透過數據可攜性，打包資料跟 #社交資本 ，轉換到公共的平台上。

過程必須要很簡單，數據轉移必須要很安全，就像是在這個還不存在的公共社群平台點一下「FB 登入」，然後兩秒後，完成了。

重要的是，透過數據可攜性轉移出來的不能只是帳號，而是所有我們放在社群媒體上的數據，跟編織出來的關係。

其實也可以想像成是中央存款保險公司的概念。

https://www.cdic.gov.tw/main_deposit/faq.aspx?uid=59&pid=59%20

只要數據可攜性存在，加上一個堪用的公共化備品，我認為商業平台就會比較謹慎，不那麼貪婪，連帶產生的問題就會少很多。

這點子完全不是首創。之前早有類似的失敗案例，例如 Diaspora、或是工研院的通訊軟體 Juiker ，區塊鏈出現之後也有很多新的社交網站，讓大家可以「社交挖礦」。

我想問題在於，社交資本被套牢已經太嚴重，所以第一步其實是讓社交資本可以被匯出。就像電信公司為了套牢用戶，手機號碼本來不可攜，後來可攜從概念變成規範，競爭於是更激烈，消費者因此獲益。

之前在個人帳號上討論這個想法的時候，有朋友認為其不可行之處：就是政府是做不出可用的公共化備品的。

如果是政府發包做網站，要做出一個能成為商業科技公司備品的社交網站，這件事我也不相信。

但如果是採取「公共媒體」的角度，我認為就是一個選擇要不要做的問題。

有些人認為英國的 BBC、日本的 NHK 很棒，促進了整體媒體品質、提升了公民素質、建立社會公共討論的基礎，但也有些人認為公共媒體拿太多錢，做得太好，反而讓商業媒體無法發展。

像台灣早期發展公共電視，一開始走小蝦米路線，公共電視曾被視為雞肋，沒競爭力，不過一直走到現在，反而成為廢鐵鎮僅存的救贖。現任文化部長 鄭麗君 有意推動大公共媒體，把央廣、中央社等等都結合在一起，有人認為這是唯一能夠重振台灣文化的機會，有人覺得沒競爭力，浪費錢。但總之，就是一種選擇。

所以讓我們想像一下：如果如馬克投書所建議的，接下來新的法規要求社交平台需要讓用戶可以自由匯出所有資料，轉移社交資本，社交平台就會必須做出改變，例如要求工程師讓資料架構更簡單，就跟歐盟 GDPR 的規定出來之後一樣。

當然，成功的平台都會讓我們覺得不需要做這件事，畢竟我們的時間跟精力有限，投入在少數甚至單一平台上比較合理，就像我們也不會三不五時就把存在一個銀行的錢全部領出來，存到另一個銀行......除非這家銀行讓我們覺得問題很大，就像現在這樣。

當然，我認為 FB 等社交平台的自然壟斷在資料、數據、社交資本可自由匯出之後就會降低。所以重點或許不是一定要有公共化的社交平台存在，而是只要有了可以自由匯出的前提，會有很多很多套自然出現。

但從公共媒體的目標與實踐傳播權的角度來看，社交媒體既然已經如此關鍵，若公共媒體接下來還是只是停留在創造內容上，而不趁這個全球都在檢討商業社交媒體平台的時機，來開始探索「公共化社交媒體平台」的可能性，我覺得就太可惜了。

能夠合作的對象其實很多。舉例來說，網路之父 Tim Berners-Lee發起分散式網路專案Solid，將資料「還權於民」，就是同樣的概念。

報導：
https://www.ithome.com.tw/news/126188

而很關注科技巨頭壟斷議題的 PTT 創世神 杜奕瑾 （Ethan Tu） 也提出 PTT.ai 的計畫，我個人也很期待。

Github 上的計畫連結：
https://github.com/ailabstw/PIPs/blob/master/PIP-0001.md

當然，馬克倡議的公私協力機制，其實也有很多先例可循，也就是 Internet Governance Forum 網路治理論壇。

https://www.intgovforum.org/multilingual/

台灣也有 @台灣網路治理論壇 Taiwan IGF

https://www.facebook.com/groups/1757842584459069/

總結來說，我認為在台灣，社群媒體如 FB、IG、Google、Youtube 等的好壞影響力非常大，因此關於馬克提出的四個項目--有害內容、選舉公正性、隱私、數據可攜性--我們不該只是等著歐盟或美國跟這些公司把問題解決，而是該更主動提出改革的做法。

我個人認為，優先從「數據可攜性」這個偏「結構管制」而非「內容管制」的項目切入，比較不具爭議；而以「公共化社交媒體平台」為探索的方向，也比較有進步性跟未來性。

如果民主自由是我們信仰的故事，但具有影響力的媒體或社交媒體平台，卻開始讓這個故事再也講不下去，公民就不該再袖手旁觀了。

要不然，或許是該向年輕人學習，開始用無廣告、無農場文、可輕易匯出的 Google Doc 當作社交平台了。

延伸閱讀：

Daodu Tech 科技島讀 的好文：社交資本論
https://daodu.tech/03-05-2019-social-capitalism

截圖來自：
https://www.facebook.com/zuck/posts/10107013839885441

韓市長，提供您治本又不違法的空污解決方案：


1.即時監督
2.排放透明
3.從污染源頭實質減量


環保局目前正在向廠商募款，為學童請命購買空氣清淨機。照顧學童是好事，但韓市府完全本末倒置了。


環保局一旦向受監督的污染製造者募款，即便現在市政府信誓旦旦的承諾不會監督放水，誰又敢相信呢？由工廠捐贈學校空氣清淨機只是變相的回饋金、購買贖罪券罷了，更無法從根本上解決高雄空氣污染的問題。實質減量工廠排放才是當務之急，不如將工廠捐款用來加強污染防治設備的精進。


如同于凱議員所說的，市政府主動募款的行為已經違法了。依據公益勸募條例，各級政府機關得主動接受捐贈，但不得發起勸募。除此之外，募款行為不得向業務關係之人強行為之。


行政機關必須依法行政，市府不僅違法，用募款的方式施政更可能規避議會的監督，錢的動向可能不明，議員沒有權責為市民把關該筆款項。這是非常錯誤的一步，請市府立即停止並深刻檢討。

【為學童請命空氣清淨機很好，但搞錯對象了！】

秉持看證據說話的原則，這兩天，針對 PTT「[爆卦] 韓國瑜讓高雄市環保局到處收不樂之捐??」一文的說法，我從實際面及法規面來調查。

韓市長為了履行政見承諾，請環保局向廠商募捐 2 億元，目的要在本市工業區附近的學校裝冷氣、空氣清淨機，這是好事。

但 PTT 上傳出為了這件事，基層的環保稽查員被下令要去找廠商募捐，針對這點，我私下去探詢，但至目前為止，並沒有稽查員收到這樣的指令。

我向環保局查證，環保局表示是派「專門委員」去跟廠商募捐，並且募捐的經費直接進到學校。然而，行政機關沒有法源依據直接向廠商募捐，《公益勸募條例》第五條就明訂政府機關不得發起勸募。

「依法行政」是公務機關非常重要的原則，包含了消極的依法行政（行政行為不能牴觸法律）與積極的依法行政（法律保留原則，即在沒有法律授權下，行政機關就不能合法作成行政行為），而這次高市府的募捐一口氣兩個原則都違反了。

首先，《公益勸募條例》第 5 條指出，各級政府機關（構）得基於公益目的 #接受所屬人員或外界主動捐贈，#不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限。也就是說，只有遇到重大災害或國際救援時，政府才能主動發起勸募，而這次高市府的勸募，屬於重大災害嗎？如果韓市長認定屬於重大災害，也麻煩韓市長未來都要將高雄的空污情況，當作重大災害來處理。

其次，也是這次環保局向廠商募捐所為人詬病的主因：這些被募捐的廠商跟環保局之間，有業務上的監督關係。高雄市環保局直接以調查文件，調查廠商的捐款意願，上頭必須要留下「廠商名稱」、「聯絡窗口」、「職稱」、「電話」，不論收到調查表的廠商是不是有意願捐款，都得提供資料並署名。目前有27個廠商加入募捐行列，但沒有加入募捐行列的廠商，是不是也一併被造冊了？

《公益勸募條例》第 14 條規定：「勸募行為不得以強制攤派或其他強迫方式為之。亦不得向因職務上或業務上關係有服從義務或受監督之人強行為之。」環保局跟廠商顯然就是職務、業務上有服從／監督關係的兩方，環保局這次直接派員「鼓勵」廠商捐款的例子一開，未來是不是衛生局也能跟食品業者收食品安全募捐？警察向酒店收防酒駕防制募捐？

最後，這些錢收了之後會如何存放？會如何動支？市議會能否監督？因為沒有法源依據，這些問號的答案都是一片空白。在市議會沒有立法授權市府此次收款的行為時，事實上市府是不該這麼做的。

請環保局提醒韓市長，行政部門依法行政，為學童募捐空氣清淨機立意良好，但是做法真的要再思量一下。

【為學童請命空氣清淨機很好，但搞錯對象了！】

秉持看證據說話的原則，這兩天，針對 PTT「[爆卦] 韓國瑜讓高雄市環保局到處收不樂之捐??」一文的說法，我從實際面及法規面來調查。

韓市長為了履行政見承諾，請環保局向廠商募捐 2 億元，目的要在本市工業區附近的學校裝冷氣、空氣清淨機，這是好事。

但 PTT 上傳出為了這件事，基層的環保稽查員被下令要去找廠商募捐，針對這點，我私下去探詢，但至目前為止，並沒有稽查員收到這樣的指令。

我向環保局查證，環保局表示是派「專門委員」去跟廠商募捐，並且募捐的經費直接進到學校。然而，行政機關沒有法源依據直接向廠商募捐，《公益勸募條例》第五條就明訂政府機關不得發起勸募。

「依法行政」是公務機關非常重要的原則，包含了消極的依法行政（行政行為不能牴觸法律）與積極的依法行政（法律保留原則，即在沒有法律授權下，行政機關就不能合法作成行政行為），而這次高市府的募捐一口氣兩個原則都違反了。

首先，《公益勸募條例》第 5 條指出，各級政府機關（構）得基於公益目的 #接受所屬人員或外界主動捐贈，#不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限。也就是說，只有遇到重大災害或國際救援時，政府才能主動發起勸募，而這次高市府的勸募，屬於重大災害嗎？如果韓市長認定屬於重大災害，也麻煩韓市長未來都要將高雄的空污情況，當作重大災害來處理。

其次，也是這次環保局向廠商募捐所為人詬病的主因：這些被募捐的廠商跟環保局之間，有業務上的監督關係。高雄市環保局直接以調查文件，調查廠商的捐款意願，上頭必須要留下「廠商名稱」、「聯絡窗口」、「職稱」、「電話」，不論收到調查表的廠商是不是有意願捐款，都得提供資料並署名。目前有27個廠商加入募捐行列，但沒有加入募捐行列的廠商，是不是也一併被造冊了？

《公益勸募條例》第 14 條規定：「勸募行為不得以強制攤派或其他強迫方式為之。亦不得向因職務上或業務上關係有服從義務或受監督之人強行為之。」環保局跟廠商顯然就是職務、業務上有服從／監督關係的兩方，環保局這次直接派員「鼓勵」廠商捐款的例子一開，未來是不是衛生局也能跟食品業者收食品安全募捐？警察向酒店收防酒駕防制募捐？

最後，這些錢收了之後會如何存放？會如何動支？市議會能否監督？因為沒有法源依據，這些問號的答案都是一片空白。在市議會沒有立法授權市府此次收款的行為時，事實上市府是不該這麼做的。

請環保局提醒韓市長，行政部門依法行政，為學童募捐空氣清淨機立意良好，但是做法真的要再思量一下。