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【影音】高市一名水電工人在亭仔腳吃蛋餅，因未戴口罩遭警開罰。水電工向時代力量市議員林于凱陳情，經調閱畫面後，林于凱指水電工在亭仔腳吃蛋餅，完全符合陳其邁市長上個月30日指示：「對於無固定用餐地點的外送員、工人及業務員、司機 ... 等戶外用餐原則：在通風處、有跟旁人保持兩公尺，也沒有交談」。衛生局晚間指出，經釐清現場狀況蒐集事證後，裁定不罰。
陳其邁市長臉書發文指出如果為了工作，必須在室外用餐，在保持社交距離、沒有風險的地方，當然不會處罰。但如果是群聚明顯、邊走邊吃，沒有注意感染風險，當然就不符規定。
林于凱質疑，這名工人明明是在「亭仔腳」蹲著吃早餐，離旁邊機車上工人也至少有一間店面的距離，為什麼要刁難做工人。還要當事人事後找衛生局申訴，結果，打去衛生局，都是佔線中，這豈不是擾民又浪費行政資源。
因應新冠肺炎疫情，當前出外都要戴口罩，惟對於無固定用餐地點的艱苦勞動工人階層的用餐，本案引發議題，警方防疫執法可也要避免濫權爭議。
請發揮同理心 尊重體諒戶外工作者的辛苦 給他們一條路走
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今日 林于凱 高雄市議員 在臉書發文「大家應該有吃早餐吧？但是，有吃過3000元的早餐嗎？」、「這種濫權，真的毋湯！」指出：有一位水電工人向他反映，上工前蹲在店門口的柱子旁邊吃蛋餅，結果警察走過來，要他交出身分證查一下，接著拿出紅單要他簽名。經他解釋已維持安全距離，警察仍回應「去跟衛生局申訴」，讓議員深感警方所為擾民又浪費行政資源，而引發討論。
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到底，防疫期間能不能在戶外用餐呢？
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雖然疫情嚴峻，中央流行疫情指揮中心早已考量部分勞工群族的工作條件特殊，有飲食需求時，得在保持社交距離或備有適當阻隔設備的狀況下，暫時取下口罩用餐。其他時間仍需全程配戴口罩。
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勞動部職業安全衛生署亦表示，在戶外工作者，如工地施工人員、食品外送員等，得在與不特定對象保持社交距離的情況下，暫時取下口罩，但其他時間仍須配戴口罩（ https://pse.is/3gcmt6）。原則如下：
👉 空曠、通風良好的地點。
👉 保持適當社交安全距離。
👉 用餐期間勿交談。
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只要符合以上原則，戶外工作者應可於室外用餐，警方開單裁罰並不妥當。
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所幸，高雄市長陳其邁得知後已表示，假如這名水電工是因工作的關係，總是要吃飯，「他已經注意到且保持社交距離」，這部分裁罰上會斟酌，不要擔心等語。
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看起來很有可能撤銷罰單，令人為這位水電工鬆了一口氣。也呼籲大家發揮同理心，只要符合原則，請多尊重體諒戶外工作者的辛苦，保障他們的生存空間。
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以下圖片分別引自蘋果新聞網與勞動部職業安全衛生署網站。
（7/10 21:22補充：經衛生局釐清：個案確有盡到應盡之注意義務的原則下，該舉發通知書將予撤銷，不裁罰）
大家應該有吃早餐吧？但是，有吃過3000元的早餐嗎？
日前有一位水電工人向我反映，在上工前，蹲在店門口的柱子旁邊吃蛋餅，結果警察走過來，要他交出身分證查一下，接下來就是拿出一張紅單，要他在上面簽名。
一看，是違反「傳染病防治法」的舉發通知，一張3,000元；這位陳情工人表示，他只是遵照市長指示，在通風處、有跟旁人保持兩公尺，也沒有交談，如果真的要開單，麻煩在舉發單上面註明「吃早餐」。
結果，開單員警跟他說，會在警用小冊子中註明他是吃早餐，如果到時候有疑問要申訴，再去衛生局申訴就好。
結果，打去衛生局，都是佔線中 ...
陳市長在上個月30日明白宣示，對於無固定用餐地點的外送員、工人及業務員、司機 ... 等等，只要遵守下列三原則，是可以在室外用餐，請大家別檢舉：
1⃣選擇通風良好的地點
2⃣與旁人保持兩公尺以上的社交距離
3⃣用餐的時候不要其他人交談
調閱監視器畫面，這位被開單的大哥 (#紅圈處)，明明是在亭仔腳蹲著吃早餐，離旁邊機車上的工人，也至少有一間店面的距離，到底是為什麼要刁難這樣的工人，還要為難衛生局的人事後再處理申訴？
基層員警很辛苦，但是這種開單標準不明確、現場明明可以跟當事人講清楚說明白的，卻要當事人事後再去找衛生局申訴，不是擾民又浪費行政資源嗎？
這種濫權，真的毋通！
持續為市民追蹤，黑心寶寶米餅後續狀況‼️
今年三月，知名幼兒食品廠商「樂扉」，遭鏡周刊踢爆，工廠內髒亂不堪，還違法使用工業氮氣填充食品包裝，罔顧孩子的健康。
當時被我質疑，新北衛生局有刻意放水之嫌。因稽查員不僅未查扣回收現場的工業用氮氣瓶，甚至讓業者事後補交氣體檢驗報告，恐怕讓關鍵證物滅失，開後門給黑心廠商生路。
目前樂扉遭開罰180萬，勒令停工，尚未復業。全案移送地檢署偵辦，尚未公佈偵辦結果。
截至今年八月底，已完共成900件退貨申請，259件申訴已結案。
本案也促使食藥署積極立法，於日前預告修正「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」草案。
將「氮氣」增列為食品添加物，明訂食品包裝用氮氣純度須達99%以上，並建立追溯追蹤系統，未來皆須嚴格規範，預計於2023年元旦上路，屆時若違規最高可罰300萬元。
法規即將上路，新北衛生局應該積極追蹤本案，並打擊類似的不肖業者，守護市民的食品安全和健康！
針對爭議多時的外送平台勞資關係，我的主張是，應該走以下四個步驟：
1️⃣定義：
主管機關應該提出針對外送平台區分「承攬」和「僱傭」的認定定義
2️⃣清查：
主管機關要清查每一家平台如何管理外送員的實際規定，分類認定為承攬或僱傭。
3️⃣輔導：
針對「假承攬、真僱傭」的業者，進行輔導。要嘛業者修改規定，符合承攬的定義；要嘛承認是僱傭，走僱傭的規範。
4️⃣重罰：
經過輔導後，針對明明實際上採用僱傭式管理，卻不願承認僱傭關係的業者，採取重罰。
走完這四個步驟後：
✅外送員可以依照自身需求自由選擇加入承攬或雇傭的平台
✅業者可以自行選擇何種模式對公司發展有利
✅消費者也有權利自由選擇使用何種平台。
選擇走「僱傭」的業者，就必須承擔雇主責任。
選擇走「承攬」的業者，就必須取消競業禁止，開放外送員承接其他平台的案件，以及必須取消涉及僱傭型態的指揮監督規定
不守法的業者被重罰，守法的業者有更多空間茁壯，這個行業的生態，才會越來越健康。
上個月勞動部也已經公佈針對9大外送平台的勞動檢查結果，確認戶戶送可歸屬於承攬，其餘平台認定為僱傭關係。
接下來，我也會督促台北市政府勞動局，針對「假承攬、真僱傭」的業者持續輔導，讓業者在「合法的承攬」或「合法的僱傭」之間有明確的選擇。
苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢整理：
2019/9/11 施政報告質詢
⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0
2019/9/19 財建部門質詢
⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk
2019/10/2 交通部門質詢
⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg
2019/10/8 警政衛生部門質詢
⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o
2019/10/24 民政部門質詢
⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8
⛔️ 消費者權益保障：
重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw
由於質詢時間有限，無法在質詢時間處理到的問題，我會運用書面質詢、提案等方式處理。
陳情意見信箱
📪 tcc10717@tcc.gov.tw
陳情服務電話
☎️ (02)2935-2855
市政建議電話
☎️ (02)2729-7708#7051
⚠️上列電話服務時間
星期一至五，10:00-17:00
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#苗博雅問政報告
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#我認真問政
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【外送平台管理規範】
支持創新，鼓勵企業自由發展獲利模式，是我一貫的立場。
但，為了維護市場公平交易秩序，我們也必須有一套合理的遊戲規則，妥善分配風險與外部成本。
美食外送平台是在台北市蓬勃發展的新型態服務。便捷的交易型態確實為生活帶來很多便利。
但，由於食物供應商、消費者、外送平台、外送員四方之間的法律關係定性不明確，衍生許多問題。
例如，最顯而易見的「外送員職業安全、消費者食品安全」等外部成本，由誰負擔？以及，外送平台營運不善時，被欠款的商家權益如何保障？這些問題，都是一個負責任的政府必須嚴肅面對的。
目前市面上好幾家著名外送平台公司，都是登記在台北市政府。而台北市也是美食外送服務業務最發達的區域。
在此重申，「企業要創新，風險要管理」是我不變的立場。Obike營運不善全民買單的惡例近在眼前，台北市要記取教訓。
支持創新，也要規劃風險和外部成本的合理分配，政府要有遠見，這是政府的責任！
因此，本會期，我會在部門質詢時，跟市府各局處首長探討下列問題：
1️⃣ 外送員權益保障：
高壓力、高風險，如何保障職業安全？（勞動局）
2️⃣ 消費者食安保障：
契約關係複雜，消費者求償舉證加倍困難，食安出問題，誰認帳？外送平台如何確保食安品質？「幽靈廚房」「虛擬餐廳」出現，食品安全，如何把關？（衛生局、法務局消保官）
3️⃣ 外送員為生計搶單、趕時間，違規事故頻傳。用路人權益，如何兼顧？
（警察局交通大隊）
4️⃣ 消費者與外送員的人身安全保障：誰來管理？如何管理？（警察局）
5️⃣ 外送平台履約能力：
外送平台營運不善，積欠款項求償無門。餐廳與外送員權益，如何保障？（商業處）
如果以上問題無法在部門質詢獲得解決，總質詢時，我會再請教柯文哲市長。
也歡迎廠商、消費者、外送員陳情意見
📪 tcc10717@tcc.gov.tw
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市政建議電話
☎️ (02)2729-7708#7051
⚠️上列電話服務時間
星期一至五，10:00-17:00
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【20191118補充整理】
苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢：
2019/9/11 施政報告質詢
⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0
2019/9/19 財建部門質詢
⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk
2019/10/2 交通部門質詢
⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg
2019/10/8 警政衛生部門質詢
⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o
2019/10/24 民政部門質詢
⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8
⛔️ 消費者權益保障：
重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw
#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇
#我認真問政
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#大安文山苗博雅
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