病後康復,恢復天下雜誌專欄第一篇:
標題: 永不倒塌的圍牆——這十年
這十年,你過得困惑嗎?
這十年我們在時代的輪軸脫軌中,免不了相信了一連串的論點。它們依時間序列,包括:華爾街貪婪、1% vs 99%,議會政治的收買與瓦解、阿拉伯之春,全球化危機、貧富差距、中東難民危機、反移民運動、讓國家再次偉大⋯⋯
論述者發明了論述,也引發一片又一片風潮。但更深入的剖析,或是答案,總是早就躲在某個地方:例如原來美國歷史上早已有著長遠的反移民情緒:例如原來貧富差距自雷根總統大幅減稅起已躲在那裡:例如原來阿拉伯歷史上的「現代化」向來以悲劇收場⋯⋯例如原來歐洲國家的穆斯林公民是二戰後為開採煤礦有計劃自原殖民地的移民⋯⋯。當經濟型態改變後,他們突然成為闖入者,大量失業,並且最終他們群居的地點被和恐佈主義溫床,劃上了等號。
時代匆匆,答案更匆匆。
我們還來不及抓住當代的危機,回應一個嚴肅又長遠的問題,下一個危機又來。
人們剛剛在破碎的金融海嘯中,卑微低薪的站起來,鼓勵自己看遠一點,告訴自己要學習下一個階段的人工智慧⋯⋯還沒站穩,人工智慧運算的大數據已經把我們的隱私、資料成為販售商品,社群網站已經充滿付錢的假消息壟斷言論市場,各國各政治勢力的網軍,已經把一百年來歷史中建立的普世價值「言論自由」,摧毀殆盡:然後再把民主選舉變成少數人可操縱的制度。
一夕之間,連民主政體都出現了危機。
一夕之間,美國出現前所未有的左派運動。民主黨人最終為了打敗川普,支持了拜登:但那些支持Bernie Sanders、Elizabeth Warren的年輕人,已經本質性地改變了民主黨。這是一百多年來,社會主義第一次差一點攻佔美國主流政黨,過去從未出現。
一夕之間,要求「富人稅」的聲浪不斷,但也一夕之間大鼻子情聖演員、LV集團總裁丟了法國護照,寧可當俄羅斯或是比利時人。
於是,一夕之間,富人稅宣告失敗。
一夕之間,馬克洪在人民找不到答案,唾棄傳統的左右政黨的風潮中當選了。
然後一夕之間,因為一個環保「燃料稅」政策,「黃背心運動」集結了全法國各種憤怒,塗鴉毀損凱旋門。
這世界只剩下崩塌或是勉強維持,沒有誰凱旋。
一夕之間,馬克洪的明星光芒也消失了。
接著,2016年,川普戲劇性的登上白宮主人寶座。從此以後反全球化的論述,有了一個新目標:中國。
對中國的攻擊其實未必和反全球化有關,它誘導也滙集了各方勢力。價值上,反對中共的威權體制:心理上,反對中國成為第二大經濟體,因為「他們的所有工作及財富,都是偷來的」,而美國的經濟是被中國殺死的。
中國本身提供了太多可以反對的理由:反對中國北京政府試圖染指香港的自治:反對中國以補貼方式支持其國營事業:反對中國新疆維吾爾集中營式的管理,反對中國一帶一路在各國留下的負債,所謂「財務陷阱」⋯⋯反對、反對⋯⋯
此時此刻距離2007年次貸風暴13年,距離雷曼兄弟倒閉11年又10個月。華爾街的貪婪被丟到九宵雲外,因為當時的中國、日本、亞洲人純粹是受害者。
Thomas Piketty 提倡恢復雷根總統及柴契爾夫人減稅前的高所得稅,他的呼籲完全沒入了反中的聲浪中,沒有共鳴。
川普對中國的關稅戰步步升高,最後完成的第一階段的協議居然是多買美國選舉搖擺州的大豆。川普的前國安顧問波頓乾脆告訴大家,川普希望習近平幫忙他連任。
貧富差距代表的基尼係數還在擴大,科技使世界不均衡的發展狀態,愈來愈找不到答案。
聰明的領袖高舉國家的旗幟,號召虛弱的,不知何去何從,沒有選擇的人民。他們一一當選,也一一拿不出辦法解決困境。
留下愚蠢的我們,不知所措。
攻擊體制容易,解決方案,如宇宙上的黑洞,如死亡的星斗,遙不可及。
歷史進入2020年,一場被全球稱為COVID-19,台灣稱為武漢肺炎的大流行病來了。它至六月底,感染了全球千萬人,奪走了五十萬人生命。它至今是一個找不到藥,疫苗未來或許只有70%藥效的疾病。它的第二波疫情來襲得比想像中早:美國醫護人員如烈士般,把自己交給上帝,也交給無能沒有口罩、防護裝備的政府。美國日增新冠病例達到四萬人的峰值,南部的德州,在疫情初期受創本來較輕,是全國最後實施封城、最早重啟的州之一,現在卻淪為重災區。住院人數創紀錄,即便是在擁有龐大醫療系統的美國第四大城市休斯頓,醫療資源也即將耗盡。
世界哀鴻遍野,但不只是疫苗,世界對過去十年的危機還是沒有真正的方案。
抓緊危機趁亂上台的人,令我們目盲也耳盲。每隔一段時間,一個意外事件,在各國,包括民主的與不民主的,皆可野火燎原。因為我們當代,已經累積了太多危機,一個小事件,一點燃即聚集各方不滿,燒得遍地烽火。
這十年,我們在迷路中,吶喊,欺騙自己,也被欺騙。
這十年,你過得好嗎?
曾經在柏林圍牆倒塌後,我們以為二戰之後,冷戰之後,我們有了新秩序、新價值。民主將統治一切,也解決一切。從此人與人,階級與階級,國家與國家,可以透過對話,找到共識。
這些新秩序,新價值,在金融海嘯之後,脆弱成碎片。
我整整等了十年,靜靜觀察歷史的變化,心痛地看著每一個痕跡,憤怒但平靜地看著每一段風潮,我一直想書寫一個沒有神話的時代紀錄。
柏林圍牆倒塌,但那是實體的圍牆。
在世間,在西方與東方,在富與貧,在資本擁有者與工作者,在OECD核心富國與第三世界⋯⋯這些看不見的圍牆,從未倒塌。
我再度埋首閲讀1945-1946,尋找二戰結束後所謂的歷史秩序,也再度見到了人性的循環本質。德裔波蘭人在當年面臨被復仇性的驅逐、屠殺、女性被強姦。那一年是二戰的勝利,但人性並沒有停止其殘忍。
集中營內,猶太人被釋放,關回去的的是德國後裔的波蘭人⋯⋯他們多半是老弱婦孺,因為大批年輕人已經因為參戰而死亡。他們可能和德國當地的納粹崛起,毫無關聯,但他們被當成象徵,在集中營內受盡鞭打,強姦,包括小孩。
而在1945年前波蘭與烏克蘭土地被雅爾達密約強國重新分配,巳注定了今天烏克蘭的動盪不安。
為了撰寫「這十年」天下雜誌新專欄,我重新閲讀二戰、冷戰後、柏林圍牆倒塌,那些被過度吹噓的國際新秩序,新價值。
我的情感不只回到2008年,我想接通1945年至今,那些改變也注定今日世界的歷史事件。
七十五年,我看到戰火結束,但蹂躝沒有停止,悲愴樂曲般的顫音,在曾被恐佈佔據的土地,鼓和弦,不可救藥地一直奏響。
這是人性的傑作。純粹的人性。
愛與恨,解放與復仇,再度踏入。
熊熊大火。
沒有人可以解救我們破碎的靈魂。
1945-1947年,大英帝國瓦解後,當時在全球惟一高喊炸響的是:國家萬歳!建國萬歲!國族萬歳!獨立萬歳。國歌奏起,在動容的音樂聲中,我們以為所有的痛苦將遠離,將被慈悲的上天赦免。
當英法殖民地紛紛獨立後,第三世界很快的又動盪,又陷入內戰⋯⋯
七十五年後的今天,我們除了擁抱國家,好像也別無所選。
一切多麼類似。
歷史再度尖叫!復活!
https://www.cw.com.tw/article/5101132
薪炎永燃音樂 在 鄭麗君 Facebook 的精選貼文
疫情發生以來,眼看著這幾年已逐漸成長的藝文產業受創嚴重,但文化部所能獲得的紓困特別預算卻有所不足,我曾憂心而幾度夜不成眠。所幸清明連假第一天,行政院快速拍板第二階段特別預算,藝文紓困預算得以提升,讓我們可以提出「藝文紓困2.0」,落實我對於紓困的核心想法:扶持藝文工作者及其背後家庭一起度過難關,讓人才不致流失,讓理想不被放棄,當疫情過後,振興才有可為。
利用連假期間,寫下我對於此次藝文紓困的政策思維及對策,也將「藝文紓困1.0」升級到「藝文紓困2.0」的歷程做了記錄,不知不覺竟寫了四千多字。報告於此,文長敬請見諒。為了防疫,我們必須拉大彼此的距離,但我相信,憑藉相互的信任與支持,我們一定能一起守護健康,來日一起再振藝文產業。
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「距離」不會將我們離散
面對疫情來襲,臺灣相對成功的抗疫模式,受到國人信任,也受到國際矚目。我們要深深感謝第一線醫護檢疫人員的無私奉獻,以及中央流行疫情指揮中心的專業領導。隨著疫情發展,指揮中心透過隔離檢疫等措施阻絕病毒傳播,也針對社會生活持續更新因應指引,促使大家建立了社會防疫體系。在防疫社會共同體裡,為落實防疫,人與人的物理距離拉大了,但人與人的社會連帶反而變得更強壯了,保護自己的同時也保護了他人,我相信,這是我們能否成功戰勝病毒的關鍵所在。
●防疫為重 紓困並行
為了防疫之必要,藝術文化活動受到限制,文化消費急速衰退乃至中斷,藝文產業上、中、下游皆受到衝擊。身為文化部長,我要深深感謝藝文界在疫情初始即以社會責任為念,展開各式防疫措施,而我深信,防疫是社會共同責任,做好防疫,保護好藝文工作者及民眾的同時,也維繫了社會對藝文產業的信賴。另一方面,我每日心心念念如何做好紓困工作,減緩藝文產業受到的衝擊,主要目的,就是希望讓藝文產業中的員工及藝文工作者受到基本支持,讓人才及熱情不流失,疫情過後,藝文產業才能快速振興,讓已點燃動能的藝文生態系持續壯大。防疫與紓困,是一體兩面的工作,也是我的職責所在。
二月疫情初期,除了防疫工作,我們提出將以「藝文紓困補助、紓困貸款利息補貼、行政調控、振興措施」四大面向來進行紓困及振興工作。3月13日,立法院三讀通過防疫紓困振興的特別預算時,我們公告了《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》,並於3月18日開始受理第一次藝文紓困補助申請,針對自1月15日以來受疫情衝擊而發生營運困難的藝文事業及藝文工作者進行紓困補助,此為「藝文紓困1.0」。文化部獲編特別預算8億元,另提出本部「移緩濟急」7億元預算,總計15億元,其中包括紓困補助達11億元,以及振興預算4億元(用於藝文振興抵用券及其他振興措施),並將藝文產業納入經濟部的中小企業貸款及利息補貼方案。
●藝文紓困1.0 立基於受疫情衝擊事實認定 人員薪酬優先並兼顧自雇者
然而,藝文紓困1.0的預算,和我們初始提出的紓困需求有相當落差,我自己深知有所不足。由於預算規模受限,而藝文產業類型多元、規模不一,因此我們必須將紓困1.0立基於受疫情衝擊的事實認定,提供對事業(營利或非營利法人、個人商號)「減輕營運衝擊」之紓困補助,並以「人員薪酬」為優先,輔以營運支持補助,亦讓事業可同時提出研發創新等因應提升計畫,但每事業補助合計不超過250萬。另外,為了兼顧不同勞動樣態,接案、承攬case的自然人也可以申請紓困補助,但一樣必須在受疫情衝擊的前提下,以契約或工作約定(舉證即可)之展延或喪失的事實進行認定,每人補助上限為6萬元。
由於預算有限,隨著疫情發展,挑戰接踵而來。雖然指揮中心的因應指引未暫停特定類型場館,但表演藝術、音樂展演及電影院等,幾乎等同停演及歇業狀態,對於此類艱困藝文事業而言,受限於補助上限及中小企業貸款上限,後續營運困難恐將影響員工生計。此外,接case的自然人,由於過去身分認定不易,以及預算有限,必須以受衝擊的自然人為主,無法對於加保於工會的藝文自雇者全面紓困。因此,我們進一步思考,第一次公告的藝文紓困補助,是以減輕疫情衝擊為主,但隨著疫情未歇,紓困必須更擴大為對營運的持續性支持,尤其是維繫產業中的工作者及其背後家庭,讓人才不致流失,讓理想不被放棄。
●政府第二階段特別預算 建立跨產業共同紓困架構並強化基層照顧
當疫情持續發展成全球挑戰,所幸行政院即時提出了第二階段特別預算之規劃,在本部參與規劃及政院支持下,不僅讓我們的紓困振興總預算再擴大,更重要的是,行政院將藝文紓困1.0中的「紓困事業以人員薪酬為優先」及「照顧自雇者」的核心原則,融入了政院的第二階段紓困方案,在事業紓困中更強調對員工的照顧。政院提出了跨部會的艱困事業共同紓困方案,針對衰退嚴重的事業,直接進行員工薪資補助;並由勞動部提出自雇者方案,針對加保工會、投保較低級距的自雇者直接進行全面補助,「藝文紓困2.0」也於焉產生。
●藝文紓困2.0主要目標為「挺事業、顧員工、護自雇」,避免藝文工作者流失
第二階段特別預算文化部新增編列37.2億元,加計第一階段15億元預算,文化部的紓困振興總預算擴大為52.2億元,其中包括各類型藝文事業減輕營運衝擊補助18億元、大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案24.7億元、大型藝文事業貸款信用保證及利息補貼預算5.5億元、振興措施4億元。
藝文紓困2.0的主要目標,在於「挺事業、顧員工、護自雇」。紓困事業,是為了照顧事業裡的員工及其家庭生計,但也要同時照顧無一定雇主的自雇者,讓藝文工作者在藝文產業遭受衝擊下,仍有一定的基本支持,避免藝文工作者流失。工作在,理想在,疫情過後一起拚振興。待第二階段特別預算通過後,「藝文紓困1.0」將可升級為「藝文紓困2.0」,並包括四大強化方案:
第一,各類型藝文事業減輕營運衝擊補助方案
擴大各類型藝文事業「減輕營運衝擊」補助,該項補助總預算額度從藝文紓困1.0的11億元,再加碼到18億元,且將延續紓困1.0「人員薪酬優先」之原則,補助人員薪資再加上補助一次性營運資金,亦可同時提出因應提升計畫。每事業每次公告補助合計上限為250萬元;自然人(自雇者)每次公告每人補助上限為6萬元。由於從第一次公告受理申請已初步建立補助模式,預計藝文紓困2.0將可讓紓困作業更快速。
第二,大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案
針對表演藝術、音樂展演、電影映演業、出版事業等受重大衝擊,導致營業額衰退50%以上或顯已無法持續營運的藝文艱困事業,新增24.7億元預算,將依據行政院「千億挺就業」中跨部會共同性原則,補助艱困事業員工薪資四成(每人上限2萬元),補助三個月,以及補助一次性營運資金。申請此類補助者,將不像「減輕營運衝擊」受每事業最高補助250萬元之上限限制。
第三,藝文事業貸款利息補貼方案
「藝文紓困1.0」已爭取將藝文產業納入經濟部中小企業處「中小企業紓困振興貸款及利息補貼方案」,提供舊有貸款展延、營運資金貸款和振興資金貸款,並進行利息補貼。但對於大型藝文事業而言,中小企業貸款方案最高上限八千萬元難符需求,因此,「藝文紓困2.0」中,再開辦大型藝文事業納入經濟部之「跨部會八千萬元以上大型融資保證提撥」,由文化部編列提供信用保證及利息補貼經費。
第四,藝文自雇者納入勞動部自營業者補助專案
「藝文紓困1.0」補助範圍已納入以接案、承攬case為主的藝文工作者(自然人),政院新增第二階段特別預算中,特別針對不分業別之自顧者,由勞動部另提出自營業者補助專案,針對勞保投保薪資2萬4千元以下,且107年度未達課稅標準的自營業者,提供每月1萬元薪資補貼,預計補貼三個月。文化部估算,將約有三萬名藝文自營作業者適用此補助條件,可望更全面協助藝文工作者度過難關。文化部亦將繼續針對受疫情衝擊而導致承攬契約或工作約定受影響之自然人提供補助,惟不得與勞動部之補助重複領取。
●「藝文紓困2.0」四大強化方案外,我們也將同步執行「六大扶助措施」:
第一,行政調控
文化部紓困振興專區已公告67項經常性補助之要點清單,可提早進行撥款作業,並調高第一期撥款比率;已核定之補助案如受疫情影響,可變更或展延計畫,並對已支出費用從寬認列;文化部年度補助簡化評量、評鑑及結案作業等,如遇特殊困難情況,則以專案協助辦理。文化部亦將適度調整年度計畫,轉往支持疫情期間民間所提各類適合進行之工作計畫。
第二,減租
為協助藝文產業紓困,本部已研訂本部暨附屬機關(構)所屬文化場館之租金、權利金或規費等減免措施,各廠商可依受疫情衝擊而影響營收之事實提出申請,減免額度最高可達同期應繳納租金、權利金或費用之五成,認列期間自今1月15日至6月30日止,相關申請規定將於近期核定後發布。
第三,延稅
依據財政部「因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響申請延期或分期繳納稅捐審核原則」,於109年1月15日至110年6月30日,受疫情影響而繳稅困難之藝文事業,只要是符合本部紓困振興辦法之適用對象(包含個人),可在綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、貨物稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅等稅目之規定繳納期間內,主動向稅捐稽徵機關申請延期或分期繳稅(二擇一),延期最長一年、分期最長三年。若是藝文事業中屬免開發票的小型商號則無需申請,國稅局將主動依規定調減營業稅查定稅額,最低可免繳。
第四,法人挺振興
文化部除在特別預算中編列振興預算之外,文化部也已邀請國表藝、文策院、國藝會,一起為未來振興預做準備。為因應疫情期間既有營運模式受衝擊,法人將研擬推出防疫期間可進行、符合產業永續經營模式的傳播方案,以擴大潛在藝文消費人口,為未來振興預作準備。例如,國表藝刻正規畫線上演出付費收看機制;文策院則鼓勵民間創新平台或視覺與科技結合之數位劇場;國藝會也提出將藝文團隊成果以影音、雙語化等方式於線上平臺呈現的構想。
第五,(疫情過後)展演場館國內團隊優先使用
於疫情期間即預先協調本部所屬及法人各場館空間及檔期資源,待疫情趨緩後優先提供國內藝文團體使用,以擴大振興效益。除了本部所屬機關(構)、相關法人外,本部也將請各地方政府協助盤點各地場館資源。
第六,(疫情過後)建立國片映演協商機制
針對受疫情衝擊嚴重的電影映演業,文化部已將映演業納入大型藝文艱困事業紓困方案予以支持。本部也與電影映演業者研商,希望紓困的同時,未來建立國片映演協商機制,將國片排片率由目前10%,逐年提升一定比率,於3年內提升至20%;且未來2-3年定期協商,與電影映演業共同振興國片市場,惟若國片產製量低於一定比率,則可於次年度重新協商。
●同舟一命,共度患難,不要讓疫情將我們離散
《文化基本法》第20條已明定:「文化與藝術工作者之生存權及工作權,應予以保障。」因此,紓困的同時,文化部也刻正透過研修《文化藝術獎助條例》來強化落實藝文工作者的權益保障。因為,要健全藝文生態系的發展,藝文人才正是產業永續發展的核心關鍵所在。
即便全球正面臨疫情的嚴峻挑戰,但我相信,這四年來,我們已經將臺灣文化內容產業生態系的底子打得穩固。文化內容策進院已經成立,確立「獎補助—投融資」雙軌資金制,將可由政府扮演點火角色,推動跨業、跨平台、跨國合資合製,引導民間多元資金互相合作,進而帶動臺灣文化內容產製量提升,讓更多創作者有機會能持續創作。於此同時,我們也鼓勵文化科技的創新應用,拓展國內外文化內容產品的傳播通路,落實「越在地,越國際」的國家文化品牌化。我相信,疫情趨緩後,臺灣藝文產業一定能在穩固的基礎下快速站穩腳步,重新再出發,持續壯大臺灣文化。
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【要求抗疫基金2.0 加強支援各行業】🔥🔥
新型肺炎重創香港經濟,整個社會幾近停擺,各行各業和市民都在水深火熱之中。政府早前推出首輪防疫抗疫基金,支援旅遊及零售等受疫情影響較嚴重的部分行業,但社會上仍有不少行業的經營者、從業員,以至自僱人士都未能受惠,他們都很需要政府的援助,以解燃眉之急。為此,我約見了政務司司長張建宗,反映部分行業現時面對的困難,並促請政府盡快推出第二輪防疫抗疫基金,並進一步擴闊支援範圍,讓更多在首輪未被納入的行業能夠受惠。
政府推出300億元防疫抗疫基金,24項援助措施已陸續展開,預計可惠及逾11萬個商戶、20萬個家庭及147萬人次,但有不少行業被遺漏,未能受惠,包括音樂及舞蹈教育中心、校巴和保母車業界,跨境運輸業、航空業、美容及美髮業、足療及按摩業、熟食中心、卡拉OK,以及法律專業服界等不同範疇,當中不少從業員屬自僱人士,他們同樣面對手停口停問題,生計大受影響。所以,我促請政府能夠盡快推出第二輪防疫抗疫基金,資助更多受疫情影響的經營者、從業員及自僱人士,幫助他們渡過今次難關。
同時,我向司長提出多項建議,希望政府從各方面著手,紓解民困。包括建議政府呼籲並敦促港鐵及公營巴士等公共運輸機構,減價兩成,展示各界齊心抗疫、共渡時艱的精神;而為了鼓勵和推動業主向商戶減租,或容許商戶暫緩繳租,政府可考慮向業主提供稅務寬減措施,以作誘因,促成其事;同時,政府可考慮自動將市民繳交薪俸稅的限期延長6個月,以解市民燃眉之急。至於財政司司長在最新一份《財政預算案》宣布向18歲或以上香港永久居民派發1萬元,我希望政府可以加快程序,盡早向市民發放相關款項。
張建宗司長回應指,今個星期政府會全力進行第二輪防疫抗疫基金的籌備工作,未來一星期會完成,之後再部署下個程序,希望可以盡快推出。我希望屆時立法會的撥款過程順利,盡快批出有關項款項,援助措施能夠早日展開。
此外,我在會上提出,現時很多市民和家長都面對各種各樣的問題,疫情下這些問題更進一步加劇,包括家庭、財政、管教子女、夫妻關係等,他們飽受巨大壓力和精神困擾,情緒容易出現不穩定,嚴重影響他們的精神和心理健康。我希望在政府層面能夠多做工作,多點關顧港人的身心靈健康,為有需要的家庭和家長提供適切的輔導和支援,協助他們培養正面的思維和態度,希望整體社會多點正能量,我們的未來很需要正向社會、正向家長、正向子女。
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