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法政新思/把握“十四五”机遇 开创香港新未来\朱国斌 容海恩

2021-08-27 04:23:55大公报

　　“十四五”规划纲要，是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的简称，其重要作用和意义一如序言所宣示：它旨在“阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领”。
　　“十四五”时期（2021年—2025年）是新时代至关重要的发展时期，是“我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”
　　积极主动融入国家发展
　　日前，高规格的中央宣讲团来港宣讲国家“十四五”规划纲要及香港如何“把握国家‘十四五’机遇，香港更好融入国家发展大局”。
　　关心香港的人应该还记得，“十三五”规划有港澳专章，提出港澳积极主动融入国家发展，形成发展的新增长点。但是，官方层面积极呼应，而民间基本上冷处理，真正的“只见楼梯响，不见人下来”。这一观察应该还算是客观中肯吧。事实上，从香港方面而言，因应“十三五”规划而采取的重大举措及其成就也乏善可陈。
　　“发展机遇与挑战”是一个老话题，此时此地却附有新的内涵。这是因为，第一，时过境迁。2021年的香港与五年前的香港对照，内外环境均已发生重大变化。特别是中央落实全面管治权，制定实施香港国安法，完善特区选举制度，使得香港政治生态发生巨变；第二，新的供求关系。新冠疫情爆发后，国际经济和贸易环境发生重大（如果还不是根本性的话）变化，香港经济发展客观上受到时势和地缘的制约。至少从短期中期来看和考虑到香港的可用资源天花板，人固然求我，但是现在我更需求人；在香港能够找到独立发展的路径之前（作者怀疑这种可能性），明天的香港必定依赖于与内地的政经关系和融入国家发展的深度和广度。这已经是不争的事实。
　　第三，变动中的叙事和话语体系。香港群体心态建基于“香港本位”之上、并一直充满着那种令人自我陶醉的优越感，思维惯性导致她没能够将内地因素和国家因素纳入到思维体系和决策认知过程之中，这也可能就是陆恭蕙和高礼文（Richard Cullen）在其近作《香港在中国：重新思考内地与香港关系》中所谓的“殖民现代性叙事”或曰“英属香港叙事”所致。变动中的叙事或话语体系体现并考验香港对待国家的态度。
　　关于“十四五”规划纲要能否给香港发展带来新的机遇，答案是不言而喻、不证自明的。中联办主任骆惠宁在宣讲会上指出香港要“认清国家规划要求，全面把握香港的发展方向”；“融入国家发展大局，不断提升香港的竞争优势”和“善用国家政策支持，努力开创香港发展未来。”说是苦口婆心也不为过。其实骆主任的意思很明白，香港要认清形势、提升竞争力和开创未来。
　　纲要第二篇到第十二篇全面铺陈了国家战略发展意图和政府工作重点，其内涵与外延颇有看点，不仅系统指明了符合当代中国政经现状的发展方向与路径，还提出了回应国际情势变迁后的应对措施。详细分解以上国家意图和举措，香港可以且能够配合和对接的地方很多。
　　仅举几例：香港拥有国际水准的人才库，可以参与到国家创新驱动发展和科技创新过程中；香港服务业可以投身到全国性业务之中；香港可以加入国内国际双循环；加强区域合作，完善区域经济布局，在粤港澳大湾区建设中发挥带头人作用；利用自身地理与地缘优势，在“一带一路”建设中发挥“超级联系人”作用，并在“一国”原则下参与全球治理体系；以及发展香港为中外文化艺术交流中心等等。
　　一句话，香港可以借船下海。从最近几天特区官员表态来看，应该说政府还是被触动和有行动的。特首林郑月娥表示，特区政府回应“八大中心”发展机遇，已经就其中“六大范畴”发展向中央政府提交策略性文件。那就让我们拭目以待吧。
　　提升实力迎接新挑战
　　“十四五”规划纲要对中国当前发展环境面临的深刻复杂变化的分析评估令人印象深刻，发人深省。兹录如下：“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。”
　　至于香港，说她面临着“明显而现实的”（clear and present）挑战并不为过。第一，外部环境持续恶化。这环境不仅指的是来自美国和西方世界的所谓“制裁”。君不见，这两年来自美国的打压，既来自政治权力又有法律层面，所造成的有形与无形压力颇大。
　　第二，国际竞争压力加剧。新加坡势头迅猛，意欲取香港而代之。《南华早报》近期多篇报道论及此话题，如指出：由于新冠肺炎的冲击，香港外汇市场的交易量大幅下滑，而同样受到病毒冲击的新加坡和东京的外汇交易量反而有些许增长；德意志银行其亚太地区总部本来设在香港，但由于香港经济环境下行，遂决定搬去新加坡。这是一种指标和信号，不得不令人警惕。
　　第三，香港内部各种势力仍在整合之中，有待观察。选举制度完善之后，爱国爱港者还未上岗，即使在上岗之后，他们的能力有待检验；第四，香港社会凝聚力有待重塑。
　　就此而言，新的叙事和话语系统有待建立，国家承认与认同有待加强，持久有力的价值观有待重申。从根本上讲，香港的确需要完成建构一种原装正版的“一国两制”叙事。这当然不是一蹴而就的，这是“一国两制”下半场香港需要完成的使命。“十四五”规划给香港提供的就是一个宝贵的机会，抓住机会才会提升自己的能力和实力，然后才能出击应战，并准备迎接明日的挑战。
　　作者分别为香港城市大学法律学院教授及立法会议员、执业大律师

台灣若是閣毋較緊建國
就會一直受著中國攪吵

Tâi-uân nā-sī koh-m̄ kah-kín kiàn-kok
Tō-ē it-tı̍t siū-tio̍h tiong-kok ê kiáu-tshá

#中華民國就是中國
#台灣不等於也不屬於中華民國
#終止代管自決建國

>>>49、对 1949 年 10 月 1 日之后的台湾地区政权，应称之为“台湾当局”或“台湾方面”，不使用“中华民国”，也一律不使用“中华民国”纪年及旗、徽、歌。严禁用“中华民国总统（副总统）”称呼台湾地区正（副）领导人，可称为“台湾当局领导人（副领导人）”“台湾地区领导人（副领导人）”。对台湾“总统选举”，可称为“台湾地区领导人选举”，简称为“台湾大选”。

50、不使用“台湾政府” 一词。不直接使用台湾当局以所谓“国家”“中央”“全国”名义设立的官方机构名称，对台湾方面“一府”（“总统府”）、“五院”（“行政院”“立法院”“司法院”“考试院”“监察院”）及其下属机构，如“内政部”“文化部”等，可变通处理。如对“总统府”，可称其为“台湾当局领导人幕僚机构”“台湾当局领导人办公室”；对“立法院”可称其为“台湾地区立法机构”；对“行政院”可称其为“台湾地区行政管理机构”；对“台湾当局行政院各部会”可称其为“台湾某某事务主管部门”“台湾某某事务主管机关”，如“文化部”可称其为“台湾文化事务主管部门”，“中央银行”可称其为“台湾地区货币政策主管机关”，“金管会”可称其为“台湾地区金融监管机构”特殊情况下不得不直接称呼上述机构时，必须加引号，我广播电视媒体口播时则需加“所谓”一词。陆委会现可以直接使用，一般称其为“台湾方面陆委会”或“台湾陆委会”。

51、不直接使用台湾当局以所谓“国家”“中央”“全国”名义设立的官方机构中官员的职务名称，可称其为“台湾知名人士”“台湾政界人士”或“xx 先生（女士）”。对“总统府秘书长”，可称其为“台湾当局领导人幕僚长”“台湾当局领导人办公室负责人”；对“行政院长”，可称其为“台湾地区行政管理机构负责人”；对“台湾各部会首长”，可称其为“台湾当局某某事务主管部门负责人”；对“立法委员”，可称其为“台湾地区民意代表”。台湾省、市级及以下（包括台北市、高雄市等“行政院直辖市”）的政府机构名称及官员职务，如省长、市长、县长、议长、议员、乡镇长、局长、处长等，可以直接称呼。


52、“总统府”“行政院”“国父纪念馆”等作为地名，在行文中使用时，可变通处理，可改为“台湾当局领导人办公场所”“台湾地区行政管理机构办公场所”“台北中山纪念馆”等。

53、“政府”一词可使用于省、市、县以下行政机构，如“台湾省政府”“台北市政府”，不用加引号，但台湾当局所设“福建省”“连江县”除外。对台湾地区省、市、县行政、立法等机构，应避免使用“地方政府”“地方议会”的提法。

54、涉及“台独”政党“台湾团结联盟”时，不得简称为“台联”，可简称“台联党”。“时代力量”因主张“台独”，需加引号处理。“福摩萨”“福尔摩莎”因具有殖民色彩，不得使用，如确需使用时，须加引号。

55、对国民党、民进党、亲民党等党派机构和人员的职务，一般不加引号。中国国民党与中国共产党并列时可简称“国共两党”。对于国共两党交流，不使用“国共合作”、“第三次国共合作”等说法。对亲民党、新党不冠以“台湾”字眼。

56、对台湾民间团体，一般不加引号，但对以民间名义出现而实有官方背景的团体，如台湾当局境外设置的所谓“经济文化代表处（办事处）”等应加引号；对具有反共性质的机构、组织（如“反共爱国同盟”“三民主义统一中国大同盟”）以及冠有“中华民国”字样的名称须回避，或采取变通的方式处理。

57、对岛内带有“中国”“中华”字眼的民间团体及企事业单位，如台湾“中华航空”“中华电信”“中国美术学会”“中华道教文化团体联合会”“中华两岸婚姻协调促进会”等，可以在前面冠以“台湾”直接称呼，不用加引号。

58、对以民间身份来访的台湾官方人士，一律称其民间身份。因执行某项两岸协议而来访的台湾官方人士，可称其为“两岸XX协议台湾方面召集人”“台湾XX事务主管部门负责人”。

59、对台湾与我名称相同的大学和文化事业机构，如“清华大学”“故宫博物院”等，应在前面加上台湾、台北或所在地域，如“台湾清华大学”“台湾交通大学”“台北故宫博物院”，一般不使用“台北故宫”的说法。

60、对台湾冠有“国立”字样的学校和机构，使用时均须去掉“国立”二字。如“国立台湾大学”，应称“台湾大学”；“XX国小”“XX囯中”，应称“XX小学”“XX初中”。

61、金门、马祖行政区划隶属福建省管理，因此不得称为台湾金门县、台湾连江（马祖地区），可直接称金门、马祖。从地理上讲，金门、马祖属于福建离岛，不得称为“台湾离岛”，可使用“外岛”的说法。

62、对台湾当局及其所属机构的法规性文件与各式官方文书等，应加引号或变通处理。对台湾当局或其所属机构的“白皮书”，可用“小册子”“文件”一类的用语称之。

63、不得将中华人民共和国法律自称为“大陆法律”。对台湾所谓“宪法”，应改为“台湾地区宪制性规定”，“修宪”“宪改”“新宪”等一律加引号。对台湾地区施行的“法律”改称为“台湾地区有关规定”。如果必须引用台湾当局颁布的“法律”时，应加引号并冠之“所谓”两字。不得使用“两岸法律”等具有对等含义的词语，可就涉及的有关内容和问题进行具体表述，如“海峡两岸律师事务”“两岸婚姻、继承问题”“两岸投资保护问题”等。

64、两岸关系事务是中国内部事务，在处理涉台法律事务及有关报道中，一律不使用国际法上专门用语。如“护照”“文书认证、验证”“司法协助”“引渡”“偷渡”等，可采用“旅行证件”“两岸公证书使用”“文书查证”“司法合作” “司法互助”“遣返”“私渡”等用语。涉及台湾海峡海域时不得使用“海峡中线”一词，确需引用时应加引号。

65、国际场合涉及我国时应称中国或中华人民共和国，不能自称“大陆”；涉及台湾时应称“中国台湾”，且不能把台湾和其他国家并列，确需并列时应标注“国家和地区”。

66、对不属于只有主权国家才能参加的国际组织和民间性的囯际经贸、文化、体育组织中的台湾团组机构，不能以“台湾”或“台北”称之，而应称其为“中国台北”“中囯台湾”。若特殊情况下使用“中华台北”，需事先请示外交部和国台办。

67、台湾地区在 WTO 中的名称为“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”（简称“中国台北单独关税区”）。2008 年以来经我安排允许台湾参与的国际组织，如世界卫生大会、国际民航组织公约大会，可根据双方约定称台湾代表团为“中华台北” 。

68、海峡两岸交流活动应称“海峡两岸XX活动”。台湾与港澳并列时应称“港澳台地区”或“台港澳地区”。对海峡两岸和港澳共同举办的交流活动，不得出现“中、港、台”“中、澳、台”“中、港、澳、台”之类的表述，应称为“海峡两岸暨香港”“海峡两岸暨澳门”“海峡两岸暨香港、澳门”。不使用“两岸三（四）地”的提法。

69、台商在祖国大陆投资，不得称“中外合资”“中台合资”，可称“沪台合资”“桂台合资”等。对来投资的台商可称“台方”，不能称“外方”；与此相对应，我有关省、区、市，不能称“中方”，可称“闽方”“沪方”等。

70、台湾是中国的一个省，但考虑到台湾同胞的心理感受，现在一般不称“台湾省”，多用“台湾地区”或“台湾”。

71、具有“台独”性质的政治术语应加引号，如“台独”“台湾独立”“台湾地位未定”“台湾住民自决”“台湾主权独立”“去中国化”“法理台独”“太阳花学运”等。

72、对台湾教育文化领域“去中国化”的政治术语，应结合上下文意思及语境区别处理。如“本土”“主体意识”等，如语意上指与祖国分离、对立的含义应加引号。

73、荷兰、日本对台湾的侵占和殖民统治不得简称为“荷治”“日治”。不得将我中央历代政府对台湾的治理与荷兰、日本对台湾的侵占和殖民统治等同。

74、涉及到台湾同胞不能称“全民”“公民”，可称“台湾民众”“台湾人民”“台湾同胞”。

75、不涉及台湾时我不得自称中国为“大陆”，也不使用“中国大陆”的提法，只有相对于台湾方面时方可使用。如不得使用“大陆改革开放”“大陆流行歌曲排行榜”之类的提法，而应使用“我国（或中国）改革开放”“我国（或中囯）流行歌曲排行榜”等提法。

76、不得自称中华人民共和国政府为“大陆政府”，也不得在中央政府所属机构前冠以“大陆”，如“大陆国家文物局”，不要把全国统计数字称为“大陆统计数字”。涉及全国重要统计数字时，如未包括台湾统计数字，应在全国统计数字之后加括号注明“未包括台湾省”。<<<

>>>90、有的囯际组织的成员中，既包括一些国家也包括一些地区。在涉及此类国际组织时，不得使用“成员囯”，而应使用“成员”或“成员方”，如不能使用“世界贸易组织成员国”“亚太经合组织成员国”，而应使用“世界贸易组织成员”“世界贸易组织成员方”“亚太经合组织成员(members)”“亚太经合组织成员经济体(member economies)”。应使用“亚太经合组织领导人非正式会议”，不应使用“亚太经合组织峰会”。台方在亚太经合组织中的英文称谓为 Chinese Taipei，中文译法要慎用，我称“中国台北”，台方称“中华台北”，不得称“中国台湾”或“台湾”。<<<

https://mp.weixin.qq.com/s/PGIkKocokToIfigYEMz5uw?fbclid=IwAR2V7G7ooZyQjQEFpa1nlNtW52MF9N0wxLbkbLwQDwuGiJLTx2uNx77YK8g

5月31日新闻简述：（欢迎点赞，分享，关注）

1. NASA与SpaceX成功发射“猎鹰9号”火箭及载人"龙飞船"飞往太空站。这也是历史上民间企业第一次发射载人火箭，两名太空人将在轨道飞行19小时后与国际太空站对接。"猎鹰9号"也在发射成功脱离飞船并顺利降落在无人海上平台回收，这也是第52次火箭回收。特朗普也在现场见证历史时刻。

2. 美国明尼苏达州州长下令动员国民警卫镇暴，这是国民警卫队164年首次采取镇暴行动。目前全美17区都有爆发抗议活动，包括美国白宫也因为抗议活动而紧急封锁。

3. 亲马哈迪的脸书专页“BERSATU TV”流出一段录音，怀疑是慕尤丁的声音，表示利用部长职和政府关联企业职位拉拢巫统国会议员跳槽。土团青年团宣传主任证实录音属实。

4. 特朗普29日针对明尼阿波利斯市动乱发推文指“不会坐视暴徒”，“开始抢，就开枪”，有关推文被推特附加声明指该帖“赞扬暴力”，违反推特规则，不准按赞和留言。

5. 英国正在推动10国联盟合作研发5G技术以降低对华为技术的依赖。这10国包括英国、美国、意大利、日本、加拿大、德国、法国，澳洲，韩国和印度。

6. 外交部一官员确诊，外交部长希山慕丁及官员需要隔离14天。

7. 英国放宽持有BNO英国国民海外护照的香港人，以便能够在未来求学，移民或工作，目前有逾34万港人有BNO护照，有290万港人符合申请资格。

8. 大马30日新增确诊30例，3例为境外输入，27例社区感染，当中的17例涉及非公民，只有10例是大马公民。治愈出院的有95例。

9. 一名孟加拉确诊外劳从Sg Buluh 医院逃跑。在逃离8小时后被警方逮捕。所有26名非法外劳将送回沙登MAEPS隔离治疗。

10. 中国驻美大使馆临时包机，将从华盛顿撤离符合资格的留学生回中国。早前特朗普表示禁止与解放军有关系的留学生和研究人员入境。

11. 梁振英呼吁官员，居民、商界关掉HSBC银行户口。因为HSBC利润来自中国，但是董事，高层都是英国人。前香港总督彭定康早前公开声称中国是他们的敌人。目前HSBC并没有表态是否支持香港国安法。

12. 国防部长指出601起因紧急事务，工作关系，及分割两地夫妻可以允许跨州。

13. 政府将从606起遣返2861名来自印尼的外劳回国。

14. 中国和新加坡将在6月初开通“快捷通道”，便利两国货物贸易及人员往来。首阶段将开通上海，天津，重庆，广东，江苏和浙江。

15. 第12大马计划将暂延到明年1月提呈。

16. 中国国内首间人用P3生物医药生产车间，也是全球最大新冠疫苗生产车间建成，预计年产量达1亿挤。另外，中国研制的疫苗已经完成第二阶段测试，有望今年尾，或明年初上市。

17. 美国非裔男子死前呼喊“我不能呼吸”已经成为群众口号。就连中国外交部华春莹也在推特写“我不能呼吸”。

18. 土团党开除5人决定引起部分党员不满，麻坡区部表态支持赛沙迪。笨珍区部也力挺马哈迪。

19. 登嘉楼龙运发生虎头蜂螫死8岁女孩，全身有65处被螫伤，另外6岁弟弟情况稳定。

20. 北海某公寓13名印裔男女开生日派对，凌晨被警方上门取缔，各罚1000令吉。

感谢 半粒糖 的整理。