【9 項警察贏得民眾信任的原則】
英國現代警察的始祖要追溯到 1829 年的「倫敦警察廳」(Metropolitan Police Service),在 時任內政大臣羅伯特.卑利(Sir Robert Peel)指揮下創立。卑利後來兩度出任首相,也是現今保守黨的創辦人。沒有現代警察之前,有錢人會組織保安隊在市內巡查,政府也會委任一些沒有統一訓練的巡官。
可是 19 世紀初的倫敦,已經發展成人煙稠密的摩登都會。人口急速增長,加上經濟作業更複雜,不但滋生罪案,也催生新型罪行,要求政府保障社區安全的聲音愈來愈大,希望政府能全資成立全職、專業的安全部隊。加上 1819 年曼徹斯特發生彼得盧屠殺(Peterloo Massacre),騎兵隊鎮壓示威導致多人死傷。很多政客明白,要建立軍隊以外的安全部隊。可是,當時也有人反對,特別是自由主義者,認為警隊會威脅個人自由,政府會透過警隊干預人們日常生活和經濟作業;也有意見認為成立警隊只會帶來重稅。
在卑利的推動下,1829 年,英國國會正式通過「大都會警察法規」,正式成立「倫敦警察廳」。卑利也是一個保守派的自由主義者,他在平衡反對聲音和安全需要後,提出「民許警治」的理念:警察只是穿了制服的民眾,所謂的「民許」即是指警隊要贏得人民信任和尊重,不能僅以威嚇和高壓手段來維持治安。「民許警治」可具體化成九點宗旨,又稱為「卑利九原則」(The Peelian Nine Principles of Policing)。
這經典的「卑利九原則」,至今仍被詳列在英國政府的官方文件,亦是加拿大、澳洲和紐西蘭等英聯邦國家重要的執法原則。至今,英國警察在大部份時間下也依然沒有配槍。
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