今天立法院進行總預算質詢,我利用這15分鐘的時間,向賴清德院長表達林口選手村社會住宅、以及淡海新市鎮醫療用地變遭更為倉儲用地這兩件事情,對於我們林口、淡水以及北海岸地區的重大影響。
我認為林口選手村社會住宅後續的推動,應該秉持保留適當比例、青創文創優先、降低生活衝擊等三個面向來進行。
林口選手村社會住宅,是目前唯一由中央主導的社宅基地,對於後續的社宅政策,是非常重要的範例,既然是由中央來主導規劃、及後續管理,中央就應該盡全力做好,把它打造成林口地區的地標,並且成為全國社宅的典範。當初世大運選手村選址時,在地方上有許多反對的聲音;世大運期間,各國那麼多選手、教練入住,也因為林口民眾的友善熱情,讓賽事圓滿順利,成功的國民外交,讓全世界都能感受到台灣的光與熱。
【保留適當比例】
再就具體數據來看,租屋者優先考量的是,離工作地點、學校、家人或親戚朋友家比較近,所以社會住宅的在地化,有其必要性,所以我要求中央應該以回饋的角度,保留適當比例的社宅給在地林口民眾。對於內政部目前承諾會有5%的比例,優先保留給林口在地民眾,但我提出新北市政府的調查,林口區有租屋需求約1600戶,所以我要求賴院長能研議再提高比例,讓林口在地有需求的民眾能夠優先承租。
【青創文創優先】
另外,在經濟部的規畫裡,有三棟社會住宅將作為未來國際創業聚落的空間規劃,其中包含了創業住宅、創新實驗室、新創辦公室、共同工作空間等等,但是從經濟部的思維,主要還是要吸引國內外大廠進駐,所以我也提醒院長,若林口這個創業聚落是要以青年創業為重心,對於大廠進駐的部分,就必須要注意比例不能過高,避免成為大財團、大公司主導壟斷,扼殺青年的創意與熱情;所以,政府要來幫助年輕人創業,必須朝向這個方面來思考。
再則,林口已有影視城計畫的發展,這些影視、影像、及音樂產業,都是台灣文創的重點,也包括了工藝、產品設計、視覺傳達設計等內容,林口工業區也有非常多需要年輕人創意的中小企業廠商,包含了機械、食品、紡織等,因此這個創業聚落若能結合在地資源與年輕人創意,並且協助在地的產業升級與發展,把社宅的一樓規劃成店面,串聯成為一個完整的連結,對於年輕人的創業一定更有幫助的。
【要求徹查淡海新市鎮醫療用地變更為倉儲用地案】
最後,我也談到淡海新市鎮計畫從1990年啟動到現在,已快30年的時間,但是計畫中為了服務淡水在地的醫療需求,以及北海岸地區偏鄉緊急醫療發展,所規劃的醫療用地,卻被變更為倉儲用地。
我上任之後,調閱相關公文紀錄,發現這起變更案的時間,是因多起弊案被判刑的葉世文署長任內所完成。這件事情,在地方上有非常多聲音,認為這樣的變更,不僅沒有考慮到淡水、北海岸偏鄉地區緊急醫療資源缺乏的現狀,相當不合常理;尤其是在葉世文前署長任內,將我們這塊醫療用地變更為倉儲用地,不僅疑雲重重,更讓淡海鄉親無法接受,所以我也希望賴院長徹查此案,並且把這一塊珍貴的醫療用地,回復原來的醫療規畫使用。
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落實大糧倉,推動農業創新整合中心
林院長執政強調「解決問題」,因此本會期院會經濟組總質詢,我提出與農業、民生相關的「農業復耕落實大糧倉」、「科技與農業連結」及「國有林地回收與補償」三個具體問題,與院長商討解決之道。
🖥 來看質詢影片 https://goo.gl/UkQQYQ
【農業復耕落實大糧倉計劃】
最近的一場演講活動,我談到 #糧食自給率 的議題,有個高中生提到他注意到台灣市面黃豆製品充斥著基因改造,並告知他的媽媽,此後他媽媽特別選用本土黃豆來自製豆漿,這個孩子很開心的說:「煮出來的風味真的不一樣!」
看似個人經驗,其實這個事情正呼應著以農業復耕來啟動大糧倉的政策。台灣的飲食習慣與西方國家不同,台灣外食族多,且餐桌上總不乏以黃豆製成的加工品,加上樂齡的長輩多食用素食,更需要健康、安全的食物來源。大糧倉政策的復耕以黃豆、小麥及玉米……等雜糧作物為主,雜糧的增產有助節水,更牽涉到糧食安全、糧食自給率與食安議題。
大糧倉是好的政策,但做得太慢!過去休耕一年,現在調整為一期,所以休耕地只有十幾萬公頃,但是休耕統計的基期年是89至92年,農委會忽略了調查在此之前休耕的土地,加上去年因為颱風太多,不管種毛豆或黃豆的農民,幾次播種後將儲存的種源用掉了,但黃豆還是沒有長出來。未來,在極端氣候之下,除改良黃豆品種外,更要同步研發抗逆(包含抗寒、抗水及抗旱)的本土種黑豆,我希望大糧倉計畫確實啟動與執行。
林聰賢主委回應,新農業架構,#大糧倉計畫 著重在黃小玉(黃豆、小麥、玉米)的生產,根據農糧署的數據,去年復耕5,000多公頃,而目標是3年達到10萬公頃。現在農糧署與農委會的作法不只是鼓勵生產,同時加入對地補貼的鼓勵措施,也把產銷平台兜起來,與食品加工業者媒合,未來將擴大契作農戶及面積來擴大效率。
若根據林主委的資料數據換算,現在大糧倉的進度僅有5%,連一成都不到。我認為復耕的速度應要加快,要求今年農委會在大糧倉計畫能達到至少5萬公頃。雜糧的農耕收入比種水稻高,種黃豆或黑豆的農民非常積極,為了將完整的產業鏈串連起來,除了鼓勵耕種雜糧外,農委會也要積極投入機械的研發,因為事實上黃豆、紅豆、綠豆、芝麻,甚至藜麥……等作物都有代耕機械或機械採收的需求,要落實雜糧復耕,就要正視農民需要的微型智慧機械的重要性。
【科技與農業的連結】
提到農業微型智慧機械重要性,更是重點。近年來大家忽略科技與農業的結合,其實科技與農業並不遙遠。這陣子我多次走訪中興新村,那裡有經濟部中創的研發資源、有科技部的高等園區,我認為研發資源要橫向連結,譬如農糧署應該把這個基地做為農民與消費者連結的窗口,更甚者是為了照顧老人的智慧住宅以及研發微型智慧機械,進一步結合在地產業。
以南投茶業產業為例,高級茶葉強調一定要是手採的一心二葉,但因為現在的機採是平採、橫掃式,會造成葉片的不完整,因此無法製成高級茶。以台灣的技術,可進行環控與微調,換言之,不管是一心二葉或二心五葉都有辦法運用機械採收,過去只是缺少研發的資源,以及面對地方問題的視野!
另外,現在作物生產光靠產地認證或是終端農藥檢測是不夠的,應該針對每一個作物的產期、產區、產量及氣候查估這塊地到底種了什麼、用了多少農藥,應該要建立起完整的農業生產的區塊鏈數據。正因以上種種訴求,我覺得應該把農科院、經濟部、科技部與青年創新力量結合,在中興新村創立農業創新整合中心。
例如,農業除了飲食與農耕,更與我們的健康息息相關。
經濟部中部創新園區將金花石蒜萃取出抵抗阿茲海默症的天然成分,而非靠化學合成藥劑,但要在什麼時間採收與粹取才能獲取最多的成份,這些都需要技術。
我認為中興新村作為基地來進行這些事情並不難,因為目前已經有中創園區的投入,還有資策會、科技部,農委會都應加把勁,農科院也應投入高等科技園區,不能只顧及工業、科技等。而青創基地絕對不僅是一般所想像的創業投資,更應為農業做出努力的隊伍串聯起來,進行研發、創新、品牌行銷及資源整合。
【國有林地回收與補償】
林務局與農委會於92年提出回收位於土石流潛勢區、水庫集水區、河川區兩側及生態保護區等林地的辦法,同意若林地上有耕作、或是符合法律規範,即可在回收時予以一公頃30~40萬元的補助,直到105年皆可申請。
目前共有8,886公頃的林地農民已申請預計返還國家,概估所需經費約30億。但針對這個回收作業,林務局每年僅編列1.2億預算,按照這個進度,要把這8,886公頃全面回收需耗時25年,以辦法實施的92年開始計算,加上25年的回收期,總共要38年才能完成,但是我在地方也看見了,七、八十歲的老人家早已無法耕作林地,想要還地給國家卻苦無門路、一等再等,已拖延了13年,未來還要再等25年嗎?
況且這些林地都在「土石流潛勢區、水庫集水區、河川區的兩側、生態保護區」,回收之後,有助資源永續,我認為林務局應該要確實回收、增加預算編列,也要求行政院要予以協助,至少年編5到10億元的預算,讓這個問題從38年縮短成3年就可以解決,甚至進一步妥善利用回收的林地發展林下經濟,做適度的農業開發。針對我的建議,林全院長表示會盡量寬列預算,從農委會的總預算額度去做斟酌。
農業創新整合、落實大糧倉、積極回收國有林地,面對農業需求,共同研發創新、資源整合,建立友好的城鄉連結。
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收藏有高雄研究專書、史料文獻的高雄研究文獻中心今天在歷史博物館三樓隆重開幕,並由日本教授若林正丈、吳密察教授以及高雄在地研究人張守真教捐贈代表作,一同傳承高雄歷史記憶。
過去高雄產業佈局以重工業為主,近十年來努力追求自我方向,而市府團隊亦努力翻轉高雄,凝具高雄文化力量,執政以來,每年蓋一座圖書館,改造或重建使其與社區結合,希望讓市民朋友更容易接近閱讀與文化。
未來在高雄專屬的研究文獻中心能找到有關高雄所有的資料,希望市民朋友勿忘高雄歷史傳承使命。同時,我們也要感謝學者對高雄歷史的紮根,豐富高雄文史知識。
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