新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法,日前突然主張新竹縣市合併,且提議要在2022九合一大選前實施,同時表態參與「大新竹」市長選舉,外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會,痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」,國民黨團強烈要求,民進黨要談新竹縣市合併,必須先啟動4大修法:《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》,修法完備之後,再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題,才是正辦!
總召費鴻泰表示,當桃園市長鄭文燦對外表示,新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內,此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫,同時也受到桃園地方民意強烈反彈,最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘,想出新竹縣市合併構想,趕在2022年縣市長選舉前,在立院本會期結束前修正《地制法》,讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉,費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出,民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬,費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人?如此標準,那麼嘉義縣市呢?民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺?都不會為嘉義縣市的發展著想?
費鴻泰指出,根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市,那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣?費鴻泰指出,除了修《地制法》之外,特別還需要修《財政收支劃分法》,現行六都受政府財政補助71%,另外16個縣市均分29%,若未修《財政收支劃分法》前升格第7都,原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法,費鴻泰指出,現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席,合計有70席縣市議員為地方服務,另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表,竹竹合併後大概只剩下40席市議員,如何確保地方服務品質不受影響?
書記長陳玉珍表示,當民眾想著何時能打到疫苗的當下,林智堅只想到卸任後的政治出路,倘若真的為新竹發展著想,任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題?為地方繁榮著想、替地方爭取資源?一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為?民進黨若真的要「竹竹併」,必須認真思考啟動4大修法:《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》,國民黨誠摯建議民進黨,倘若想留下「美好」的政治身影,除了積極修法,林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉,這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範,否則再多的狡辯,也只是為個人私利,民進黨把國家法令視為無物,想怎麼修,就怎麼修。
新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示,林智堅當年在競選連任時,對於竹竹合併問題,表態要從長計議,沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併,變成有了急迫性,柯建銘甚至說出要趕在2022年完成,為什麼?原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路,量身訂做、因人設事,完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題,是為新竹縣市好?還是為民進黨好?民進黨可有思考過合併後財源與員額問題?唯有啟動4大修法,才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意,而不要只有黨意!
新竹縣區域藍委林為洲表示,政治不是詐術,不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅,趕在2022年完成竹竹合併,立法院這個會期要完成修法,這不是詐騙,什麼才是詐騙?民主制度就是首長2任做完就得下台,無論任內是好是壞。林為洲指出,台中市民進黨籍委員也認為,當年台中縣市合併升格也歷經5年,縣市合併沒有這麼簡單;包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格,這次竹竹併想要硬拗修法,民進黨這不是因人設事嗎?林為洲認為,2026是最好時機,無論是竹竹苗,還是花東都應全盤考量,全國政府也應該認真研究成為兩級化,不要再分大小,這才是為國家長久之計考量。
新竹縣區域藍委林思銘表示,在人口數不足硬要修法降低之下,新竹縣市合併之後的7都,只會成為「迷你第7都」,不能帶來更多統籌分配款與資源,應把共同生活圈的苗栗拉進來,人口、幅員與產業串聯才有意義,否則雲嘉、花東也談合併,全台都是「都」,行政區劃還有意義?國土規劃跟區域劃分就失去意義,新竹縣市目前是不成熟的倡議,民進黨政府必須慎思,應尊重地方議會、民意,經過充分討論取得共識,再來決定新竹縣是否合併的問題,倘若現在要談合併,苗栗縣也應該拉進來一起討論。
苗栗縣區域藍委徐志榮表示,每個縣市都想升格,問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致,歷經多任行政院長,院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院,苗栗一年增加50億元稅收給中央政府,地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出,如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受,那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」,中央要把苗栗擺在哪裡?還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹,其他16鄉鎮併到台中市,徐志榮痛批民進黨,「苗栗縣不是任人宰割!」、「不要欺人太甚!吃人夠夠!」徐志榮建議,竹苗本就是一家,但因應2022年地方九合一選舉將展開,要參選的都已在經營,現在併下去情何以堪,2026年是適當的時間,必須謀定後動。
苗栗縣區域藍委陳超明表示,當時竹南科學園區傳出疫情時,林智堅竟設置邊境篩檢站,也沒伸援手、以鄰為壑,根本沒有同島一命,心態相當可議,以他個人立場是反對苗栗併入大新竹,同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為,若竹竹苗要合併,那竹竹苗的新都市中心,應該要設在苗栗,緊鄰新竹,這樣才能維持區域發展均衡,苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。
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苗栗縣各鄉鎮人口數 在 曾玟學 苗栗縣議員 Facebook 的最佳貼文
在本次的竹竹苗合併討論中,各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案,作為苗栗縣的民意代表,本篇將以苗栗縣民的角度分析,提供意見。
先說結論,不論選哪一種,苗栗都很慘,只有比較不慘跟非常慘而已,這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。
1. 竹竹合併不升級
最陽春的方案,單純竹市竹縣合併,優點是大新竹區域可共同治理,不用修法也不用思考直轄市門檻問題,但因為是最陽春的方案,也是改變最小的方案,對各方誘因不大。
2. 竹竹合併升級第七都
此方案需修地方制度法,降低直轄市人口標準至一百萬人,竹市竹縣合併升級成第七個直轄市,最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市,但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜,各直轄市所取得分配亦不均,年年都為此吵架。
比如說台北市因為營利事業額相當高,故獲得的統籌分配款始終最多,以2020年來算人均為16952元,比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。
若目前的公式不變,我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例,加入直轄市公式中,以「很粗略方式」計算,那麼大新竹市將非常可怕,雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少,但因為人口才一百萬,人均統籌分配款反而會是匹敵台北市,甚至是七都最高。
先不論此方案是不是讓台北到台中間,只剩下苗栗一個非直轄市,光是大新竹市所能獲得的資源,我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動,有辦法移動的人,將從新竹生活圈,變成直接加入到新竹生活。除竹北外,應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南,都可能被新竹吸回去。
故苗栗不僅在地理上被孤立,從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上,都會被嚴重夾殺。
3. 竹竹苗合併成第七都
加入苗栗縣後,竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻,合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成,更加深一個台灣、兩個世界的狀況,直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上,差距都會更加擴大。
縣市合併為直轄市,重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡,但從台中、台南、高雄的案例來看,雖獲得更多資源,但皆投注於都會區,原本的鄉村區依然邊陲,失衡狀況更加嚴重。
若竹竹苗合併,將成為面積最大、但人口最少的直轄市,統籌分配款總額固然會提昇,但每人平均數字將和原本無太大差異。
在地廣人稀下更不可能雨露均沾,資源勢必挹注於人口集中區,這便意味著即便苗栗加入跨過門檻,但主要建設和資源可能都不在苗栗,或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心,但剩下的苗栗縣區,將更加邊緣。
4. 竹縣苗縣合併竹苗市
若為了竹竹合併升級地制法下修,那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級,屆時竹市將相當尷尬,將被竹苗市環繞。
竹苗市也因為過於狹長,交界處多為山區,地理上有所阻隔,故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊,也因為營利事業營業額不高,人口數又少,統籌分配款仍是敬陪末座,此提案唯一用途就是破新竹市的局,除此之外無太大意義。
這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話,很有創意但並意義不大。
5. 苗縣對切,北併新竹、南歸台中
若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入,連同新竹縣市將可望突破125萬限制,升級七都且無需修法。
頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療,本就是新竹生活圈,地理位置上也相當鄰近,台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。
加入中港溪流域的北苗栗地區後,不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中,且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市,人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說,不失為較平衡的方案。
但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦?
苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南,如果還把最精華的地方分出去,剩下的鄉鎮不管是併入台中,還是改為省轄市,都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。(其中一個變形方案是北切新竹、南切台中,中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。)
小結:很多朋友我支不支持竹竹苗合併,我實在很難回答,因為在認真分析後,不管是哪個方案,苗栗都很慘,甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務,以及新竹人、台中人的意願。
那麼,到底該怎麼辦呢?
我認為應藉此機會,討論是否該廢除三級制,全面統一政府機關為二級制;並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整,重新檢討直轄市制度;民意代表選區與數量,應調整更符合比例且能適當反應民意;再加以修正財政收支劃分法,讓中央與地方資源分配更均衡。
若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度,那麼不管怎麼選,在這場政治賽局中,苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。
(本圖於去年11月於南庄拍攝。)
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新竹縣市合併的目標要成為第七都
新竹市長林智堅接受媒體專訪,拋出新竹縣市合併的議題。
我仔細聆聽林智堅市長的說法,但對於林市長只談合併,卻沒有提到升格為直轄市,讓我感到十分納悶。因為,這樣的合併形式大於實質,對於促進新竹縣市發展並沒有太大的效益。
針對新竹縣市合併的議題,我的立場很清楚:「我贊成新竹縣市合併升格為第七都(直轄市)!」原因是在當前《財政收支劃分法》及《地方行政機關組織準則》等規範下,新竹縣市民眾遭受了相當不公平的待遇!
過去20多年來,新竹縣人口數從43萬3767人,大幅成長到57萬3385人;此外,大新竹地區高科技產業蓬勃發展,新竹縣、市都是台灣的繳稅大戶,對於台灣稅收的貢獻,遠高於台北市以外的縣市。但新竹縣、市繳給中央稅金,都被拿來建設到其他直轄市地區(六都)。目前各縣市中央統籌分配稅款比率,是依照民國88年1月25日修正通過之《財政收支劃分法》所擬定,六都直轄市佔61.76%,其餘16個縣市分配24%(另鄉鎮市8.24%,特別統籌6%)。以今年度為例,新竹縣僅能分配1.54%、約41.69億元,排名全國倒數第2低。
另外,公務機關的組織員額,也是依照民國88年訂定的《地方行政機關組織準則》分配,當時新竹縣的人口數為43萬3767人,核定的編制員額為1171人,即便目前新竹縣的人口數已大幅成長14萬餘人,甚至超越當年苗栗縣的人口數,但本縣行政機關的編制員額都沒有調整,不僅非常不合理,更造成本府公務同仁在業務工作上龐大的負擔。
根據《地方制度法》的規定,要升格為直轄市有兩個條件,第一,人口數必須達到125萬人以上;第二,在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區置之。新竹縣市是台灣矽谷,是台灣科技產業重鎮,可以成為台灣的科技首都;但是,目前的人口數約102萬餘人(新竹縣57萬3385人,新竹市45萬2807人),距離125萬還有點距離。
因此,為了早日完成新竹縣、市合併升格為第七都(直轄市)的目標,建議內政部提出《地方制度法》修正草案,將升格為直轄市的人口數門檻,降為100萬人。在沒有完成修法前,新竹縣市合併仍僅是省轄市,人(組織員額)跟錢(統籌分配款)都沒有增加,合併的效益不大。如果拋出這樣的操作,是有其他政治的想法,也不用那麼複雜,歡迎林智堅市長在任期屆滿後,轉戰新竹縣!
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大陸目前是全世界最大的消費市場,很多國家都想辦法要將產品賣到大陸,這次前來台灣簽約的北京市,人口數就有二千多萬人,和台灣的人口數差不多,北京首農集團一行人也實際採購古坑鄉農會加比山所生產的咖啡、元長鄉農會生產的黑金剛土豆禮盒等三十多項農產品,希望未來建立通路,可以常常採購台灣農漁會所推薦的各項優質農漁產品。
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日本東京有1300萬人口,是全世界人口數最多的城市,不過東京就位於海邊,過去也有嚴重地層下陷問題,造成部分地勢低的地方常淹水,日本政府在1938年成立江東治水事務所,專門負責東京地勢最低的區段治水事務,立法院最高顧門張麗善和雲林縣各級農會也專程前往參訪,了解東京治水的方法。
為了防止淹水,東京在主要河川、排水攏設有大大小小的水門和抽水站,透過中央監控設備,利用電腦控制執行水門的開關和抽水站的運作。在311地震發生時,海嘯來到東京也有1.5公尺高,不過事先水門就完全關起來,所以並無造成任何傷害。
透過中央監控設備,從上游到下游嚴格控制水位高度,讓河川水位保持比地面低一公尺以上,不只確保東京不會淹水,也可以讓河川順利發揮航運功能,如同巴拿馬運河一樣,讓船隻可以行駛到各碼頭,中央控制室24小時都有四個人值班,嚴格監控各地水位高度。
除了水門,在重要河川沿岸也有設置大型抽水站,其中最大的抽水站每秒鐘就可以排水48立方公尺,因為是地層下陷地區,所以抽水站全部是採用揚程式的設計,確保抽水可以順利排出去河川,此種方式確實值得虎尾西安抽水站參考。
整個江東治水事務所編制只有90人,就可以順利完成各項工作。雲林縣同樣有很多水門和抽水站,各地控制都必須依靠人力,日本的方式值得雲林縣參考。
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雲林縣老年人口已達15%以上,人口老化問題嚴重,為著要提出有效照顧老人政策,立法院最高顧問張麗善陪同雲林縣各級農會前往日本參訪,專程前往東京都篠畸老人安養中心拜訪,了解日本政府在老人安養照顧社區化推動情形。
日本與台灣關係一向密切,在日本,老年人口已經達到25%,學者專家預估,2020年日本的老年人口將會達到總人口數的30%。日本高齡人口增加的速度,是全世界最快的。而日本政府積極推動老人照顧政策,讓65歲以上老人都可以獲得良好醫療照顧。
這次行程是由對雲林縣相當有研究的東京外國語大學教授小笠原、政大亞太所所長蔡增家博士、外交部資深日文翻譯蘇定東陪同,專程前往JCL集團旗下的東京都篠崎老人安養中心參訪,JCL集團在全日本經營20家安養中心,小規模多機能型居家介護是日本安養中心普偏採用之模式。照顧模式依老人身體狀況分級,每一級收費金額不同,65歲以上民眾有健保給付者只需支付一成費用,讓日本老人可以安心在安養中心就養。
篠畸老人安養中心對於老人照顧非常用心,空間配置與一般大型醫院相當類似,除了護理站、廚房等專有設備,每間住房皆採單人房規劃,冷氣、電動醫療床、桌椅等設備攏總有,並且依照老人身體殘障情形規劃有各種不同類型的廁所及浴室,讓重度殘障老人也可透過吊掛設備,輕鬆享受一下泡澡的爽快,院方每天也安排老人從事各種生活訓練,盡量延緩老人身體及心智功能退化速度。
此行參訪日本篠畸安養中心,位於東京都江戶川區,在東京都是屬於收入較低的地區,但日本政府健保制度健全,讓符合資格的65歲以上老人可以充分享有完善的照顧,尤其老人可以就近在社區安養,這種模式不但可以解決人口老化所帶來的老人照顧問題,也可讓老人生活得更有尊嚴,非常值得台灣參考。
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苗栗縣 108年5月底止總人口數為54萬7037人(男性:28萬2228人、女性:26萬4809人)。 人口數最多為頭份市10萬3288人;其次為苗栗市8萬8111人,人口數最少為獅潭鄉4273人 ... ... <看更多>
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比較區域內 各鄉鎮 區的 人口數量 參戰縣市: 台北市, 新北市, 桃園市, 基隆市, 新竹市, 新竹縣, 苗栗縣 統計時間範圍: 1999~2020統計參數: 鄉鎮 區 人口數 , ... ... <看更多>
苗栗縣各鄉鎮人口數 在 [新聞] 新增82435例COVID-19確定病例,分別為82 的美食出口停車場
完整標題:新增82,435例COVID-19確定病例,分別為82,363例本土及72例境外移入
發稿單位:指揮中心
發稿時間:2022/05/24
撰 稿 者:指揮中心
原文連結:https://reurl.cc/Yv40yl
中央流行疫情指揮中心今(24)日公布國內新增82,435例COVID-19確定病例,分別為82,363
例本土個案及72例境外移入(39例為航班落地採檢陽性);另確診個案中新增42例死亡。
指揮中心表示,今日新增之82,363例本土病例,39,116例男性,43,212例女性,35例調查
中,年齡介於未滿5歲至90歲以上,個案分布為新北市(16,609例),桃園市(10,532例),
高雄市(9,437例),臺中市(8,989例),臺北市(8,566例),臺南市(5,593例),彰化縣
(4,120例),屏東縣(2,670例),新竹縣(2,186例),宜蘭縣(2,128例),基隆市(1,897例)
,苗栗縣(1,630例),新竹市(1,583例),南投縣(1,243例),雲林縣(1,216例),花蓮縣
(1,211例),臺東縣(911例),嘉義縣(890例),嘉義市(585例),澎湖縣(210例),金門縣
(119例),連江縣(38例),相關疫情調查持續進行中。
指揮中心指出,今日新增42例本土病例死亡個案,為25例男性、17例女性,年齡介於10多
歲至90歲以上,皆屬重度感染個案、39例具慢性病史、16例無疫苗接種。確診日介於今
(2022)年5月1日至5月21日,死亡日期介於5月13日至5月22日,詳如新聞稿附件。
指揮中心說明,今日新增72例境外移入個案中,44例男性,28例女性,年齡介於未滿5歲
至70多歲,感染國家為美國7例、法國2例、調查中63例。入境日介於今年5月22日至5月23
日。
指揮中心統計,截至目前國內累計10,453,240例新型冠狀病毒肺炎相關通報(含8,987,906
例排除),其中1,469,019例確診,分別為12,631例境外移入、1,456,334例本土病例,36
例敦睦艦隊、3例航空器感染、1例不明及14例調查中。2020年起累計1,478例COVID-19死
亡病例,其中1,463例本土,個案居住縣市分布為新北市656例、臺北市454例、基隆市75
例、桃園市42例、臺中市40例、彰化縣33例、高雄市29例、花蓮縣26例、屏東縣18例、新
竹縣17例、臺南市16例、臺東縣12例、雲林縣11例、宜蘭縣9例、嘉義縣7例、苗栗縣及南
投縣各6例、嘉義市3例、金門縣2例、新竹市1例;另15例為境外移入。
指揮中心再次呼籲,民眾應儘速完成疫苗接種,落實手部衛生、咳嗽禮節及佩戴口罩等個
人防護措施,減少不必要移動、活動或集會,避免出入人多擁擠的場所,或高感染傳播風
險場域,並主動積極配合各項防疫措施,下載及使用「臺灣社交距離APP」,共同嚴守社
區防線。
附件
5月24日新增死亡COVID-19確診個案表.pdf
https://reurl.cc/8o6Ndg
完整標題:兒童疫苗採購量充足,有意願接種者均可順利接種
發稿單位:指揮中心
發稿時間:2022/05/24
撰 稿 者:指揮中心
原文連結:https://reurl.cc/9G6Rgd
中央流行疫情指揮中心今(24)日說明,有關滿5至11歲兒童施打之Pfizer-BioNTech
COVID-19兒童疫苗接種事宜,已於今(2022)年5月16日函請教育部及各地方政府衛生局配
合,自5月25日起,依期程規劃陸續於校園或指定/安排合約醫療院所提供接種。
指揮中心表示,教育部於5月17日轉請地方政府教育局及國小配合相關準備作業,並協助
進行家長及學童接種意願調查,同樣提供7天考慮期,預計5月25日後陸續彙整各縣市調查
結果。
指揮中心指出,目前各地方政府校園集中接種作業預訂於5月25日至6月1日間陸續開打,
亦安排/指定合約醫療院所提供接種服務(詳如附表1),未於校園接種或滿5歲未入學兒童
可至各縣市安排/指定合約醫療院所接種。
指揮中心說明,兒童疫苗已於今日陸續配送各縣市,預估需求主要以5-11歲各縣市人口數
之7成,扣除原Moderna意願調查人數8成(預估接種)及確診人數進行分配,且依疾病盛行
率再加配部分縣市,首批預估配送約40.3萬劑,後續視接種情形,預計於5月27日再配送
約26.9萬劑。中央預留約10萬劑,將依接種及疫情等狀況再行分配。(各縣市預估配送量
詳如附表2)
https://reurl.cc/ZAZyRW
https://reurl.cc/anZL0Z
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