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【早鳥最後一週】#精準決策力
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行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。
今年的警察三等特考，讓不少警界讀者討論－－本粉專與《扭曲的正義》第二章關注的議題紛紛入題，包含：
1. #騙票案 的背景法律問題：通知書程序與法律效果
2. #松山之亂 的警察倫理問題
〔考試會寫不等於考上做得到。
「勿忘初衷」這四個字，看似簡單，但在華式官場文化中，卻知易行難。〕
2018年前新北 #斬手騙票案 ，經新北地檢發現該轄數分局「不約而同」發生竄改通知書送達日期、盜蓋分局大印欺騙檢察官核發拘票的瀆職、偽造文書等案件，經於2019年起訴並於2020年經新北地院、高等法院認定判決全部有罪確定。
關於騙票案經過，可以參考：
- 吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第161-178頁（第七章 偉大的專案，盛大的績效－－專案績效造出來的孩子—「騙票」），聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP
- 〈為績效而瘋狂：警界偵查實務的「騙票」秘密（上）〉：http://bit.ly/2P4YLjy
- 〈為績效而瘋狂：警界偵查實務的「騙票」秘密（下）〉：http://bit.ly/38E8eG8
- 中和警「踹頭」爭議：私刑或正義？讚聲下的法治國危機 EP08（下）｜「騙票」是什麼？績效至上與英雄主義如何催化違法執法 ft. 吳忻穎 https://bit.ly/3ajvLvW
- 〈先挺警察犯罪，再送基層懲戒？「斬手騙票案」中新北警局的切割刀〉：https://bit.ly/32a3gQA
關於「松山之亂」的延伸討論，可以參考作者的鳴人堂專欄：
- 〈松山分局之亂：高層「震怒」後，仍不見光的警界黑暗面〉：https://bit.ly/3aWh4lO
- 〈松山分局之亂番外篇：警局社群操作，暴露公部門扭曲的「小編文化」〉：https://bit.ly/3hpkOAa
這個星期六，是台灣總統大選，單掌半劍拿下高雄的韓國瑜，挑戰執政總統蔡英文。
我對這次選舉沒有懸念。
這屆總統大選，早就結束了。
在香港結束！
當香港警察瘋狂暴打示威者，赤裸少女浮屍每日在維港漂浮，黑衣屍體在各區發現，示威青年，仍在香港前仆後繼，用血肉迎向蒙面黑警的時候，台灣的總統選戰，早有結果。
韓國瑜的政治理想是什麼？
靠攏中共，拿取好處，大陸熱錢入台，台灣人民發財發財發大財。
但香港人用七個月的時間，告訴台灣選民，不能有幻想！
每張台灣的選票背後，都印有香港年輕人的淚影。
這屆大選，早就結束了。
香港這邊匯豐銀行的獅子，流下血淚，放入白色棺槨；中聯辦的王志民，被炒魷（官方用字是免職）。繼任者，是急就章，六十五歲，剛從山西省委書記退休一星期，安排入了人大財經委養老的駱惠寧，重新披甲，再上香港前線。
炒了王志民，是北京知道，這半年在香港輸了。
輸了選舉，輸了民心，輸了國際輿論，輸了一代年輕人。
《路透社》十一月底曾報道，北京因區議會的選戰大敗，考慮撤換中聯辦主任王志民。外交部駐港公署還發聲明，說路透社報道不實，提出嚴正交涉。
《金融時報》則引述消息人士，北京將於今年（2020）三月，撤換林鄭。外交部也是例牌否認，說是「別有用心的政治謠言」。
外交部的否認，間接證實了這些國際媒體 的消息可靠。
香港亂局的根源，當然在北京。執行者，是行政長官林鄭、中聯辦王志民、港澳辦張曉明、港澳小組韓正。
其間，那人的角色最關鍵？誤導中央，引致判斷錯誤的又是誰？撤換王志民後是否仍有人事變動？駱惠寧上任，背負什麼政治任務？
習近平一直想清理盤根錯節的中聯辦地方勢力，香港亂局是一個好時機，一如當年鄧小平派許家屯南下，清洗王匡留下的廣東勢力。
當年新華社香港分社，一片哀鳴。
這次駱會否借721元朗恐襲警黑聯手中聯辦的角色撤入開始，借勢清理人事。
來年，是動盪的一年。
中共，始終是一個用計的政權，中聯辦又是一班自以為聰明人的集中地，影響所及，香港官場，一片賣弄計謀的歪風。
環境紛亂，時代動盪，個人行止更為重要。
古人教我們，亂世修行，有三大絕招，可以彈劍江湖，如履平地。
第一，要光明磊落，走大路，不抄捷徑。
第二，要禁得住寂寞。
第三，要正。原則、價值觀，不能因應時勢而調整。
它的原文：
履道坦坦，幽人貞吉。
記錄在《周易》第十卦天澤履第二爻的爻辭。
人生一轉，都是履。
履，足之所依也。
本意是鞋底，象徵走路，腳踏實地才能走得好。
我們今日說的「履歷」，就是人生的實幹經驗。
履，是落實執行。只要我們腳踏實地去幹，《序卦傳》說：
履而泰，然後安。故受之以泰。
泰者，通也。
心之能安在於通。
泰，即是通也。但如何去泰的境地？關鍵在履，履然後才能泰，講一千句不如行一步，老實修行就是履卦。
泰，通也，然後安，是靠腳踏實地爭取回來的。
你要成佛，就要修行，三藏法師，也要一步一腳印，十萬八千里到靈山取經。沒有秘笈，只有經歷，重重魔考的經歷。
佛有大神通，但不能幫你成佛。
《繫傳》中，有所謂的憂患九卦，第一個卦，就是履卦。
人生以實踐為第一要義，尤其在亂世。履，德之基也。知識不是空談，上曉天文下曉地理沒有用，實際的行事才是一切的基礎。
履卦的卦辭：
履虎尾，不咥人，亨。
人的一生，險阻重重，如何可以履險如夷，踩到老虎的尾巴，佢都不回頭咬你呢？人生修練，做到這樣便是功夫了。
生於亂世，無法改變，我們不能一生都在迴避最敏感最困難的問題。
《易經》用老虎尾巴來象徵，人間的風險。
我們要經驗這些風險磨練，最困難的老虎尾巴也踩過，才能修成正果，抵達後面「泰」的通達。
方法是九二爻辭說的，
履道坦坦，幽人貞吉。
光明磊落，坦坦蕩蕩，面對環境的紛亂變動，才可絲毫不動心，堅持自己的原則，要耐得住寂寞。
幽人，像隱士般過住幽居的生活。結廬在人境，而無車馬喧，問君何能爾，心遠地自偏。
《小象傳》說：
幽人貞吉，中不自亂也。
經過初爻的素履，確立自我的價值觀，行事特色，到第二爻得中，便可以不和環境勢力（六三）同流合污，又可保持中道的涵養，中不自亂也，先獨後中，自己便不會因外在的因素而亂了陣腳。
人生處處是試煉，九二爻的難，在於面對上面第三支爻，六三，在九二爻的上面，是全個履卦的問題所在，它必然一塌糊塗，它就像今日的特區政府：
眇能視，跛能履，履虎尾，咥人，凶。武人為于大君。
眇，是少目。少了一隻眼睛，即視野有問題，但以為自己看得清楚。單眼看世界，片面狹隘。抓不到重點，不懂急緩輕重。
跟住「跛能履」，一隻腳象徵實踐能力有缺陷，但無自知之明，急於踩老虎尾巴。結果，咥人，凶。被老一口咬死了。
最後的引伸：
武人為於大君。角色錯了，用武人，軍人，處理大君的角色，即政治工作。
用武裝力量處理群眾的政治問題，怎會不出事呢？
《小象傳》說：
武人為于大君，志剛也。
用武裝力量從事政治工作，是陰居剛位，陰爻無能力，但剛位有權力。無能力的人擁有權力，就像單眼跛人踩老虎尾巴，很少不出事的。結果是：
履虎尾，咥人，凶。
履卦九二的處境，像香港人，面對六三，像特區政府，無論是正面的配合，或是負面的對立，都只會苦不堪言。
所以，《易經》教我們：
履道坦坦，幽人貞吉。
這八個字，做到了坦坦盪盪，應付自如，便不會有後遺症。
這支爻，九二，爻變為天雷無妄卦，也是今年的值年卦。
只要起心動念，沒有妄想，行動上又不會輕舉妄動，便可以元亨利貞了。人間很多天災人禍，都是咎由自取，因妄念而來。這也是今年香港的寫照。
林鄭政府，還不知自己為什麼闖了大禍，就是因為妄念。
《易經》叫你們今年要無妄，但整個政府仍賣弄聰明，亂了七個月，不對症下藥，仍想盡辦法，諗計，如何對付香港人。打殘勇武派，嚇窒和理非，逼兩派割席，再對付校長老師。
為政者，責任重大，因他們的一言一行，都有影響社會風氣的效果。
大陸官場，貪婪弄權，全國人民，就見錢眼開；以巴領袖，仇恨治國，他們的子民，就冤冤相報。
過去殖民地的港督，謹言慎行，因為深知，他們是英國派來的港督，在殖民地，權可及天，稍有不慎，就為禍甚大。
中國古代，亦深知為官者，權責俱大，所以開科取士，都以選人為首。科舉的考試範圍，只集中在四書五經。
四書：《論語》、《大學》、《中庸》、《孟子》。
五經：《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》。
九本書，其實只重覆一個主題，就是教你做人。
做人做對了，做什麼事，都會成功。做人的基礎沒打好，其他的知識技巧，像建築在浮沙上一樣，風浪來了，就煙消雲散。
所以，古人說學問，講的不是學歷，不是文章，不是才華，是做好人，行好事，做大好人，行大好事，就是有大學問。
從四書五經中，揀選做官的人才，因為追求一個完整人格的官員，才放心交付權力，管理地方。
香港之亂，根源在於政府出了問題，林鄭政府的問題，在於問責班子中，沒有一個堂堂正正的人。這個時候，還想向學校開刀，製造白色恐怖，要教育界人人自危？
要消滅社會良知，從學校入手。要校長老師，配合特區政府的政策，作為政治工具。
中華文化，對教育工作，看得很神聖。
蒙以養正，聖功也。
蒙，是教育。
養正，培養一個人的完整人格。
聖功也，是聖人的功業啊。
古代推崇老師為聖人，因為，他們的工作，是培養一個人的完整人格。
人格完成，就是大人，大丈夫了。大丈夫，才能頂天立地。
自古以來就有一種評論家，把自己跟庶民文化切割開來，並且以高高在上的姿勢，抨擊大眾水平的低落、媚俗，大嘆今不如昔，對未來抱持悲觀的看法。
此等名嘴的見識並不特別卓越，但對於操弄人心、引發恐慌的言論倒是頗有心得。由於人的心理普遍有著對災難與未來的擔心，若要當一位名嘴，要出名，就得靠玩弄陰謀論，製造猜疑與對立。
不過奶頭樂也是個很好的提醒，讓我們想一想是不是真的花了太多的時間在看劇、看新聞台、看政論節目、看運動賽事、看A片，如果做好時間規劃，把大部分的時間拿來精進自己，只看最好看最喜歡的劇，(新聞跟政論節目就別了吧)，看最喜歡的運動賽事，最喜歡的女優跟劇情，那我們的人生會過得更平衡也更有力量更滿足。
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各節重點：
01:00 版圖大變天
02:05 韓國瑜旋風
03:48 志祺的第一手報導
03:44 簡單解讀柯文哲現象
06:10 公投的三大問題
08:06 邊開票邊投票有沒有違法
09:11 第三勢力的競選成果、歐巴桑聯盟介紹
10:49 女力崛起？
10:26 女縣市長家族關係表
11:46 國際媒體的報導內容
12:38 銜接與小結
13:14 提問
13:40 掰比
【 製作團隊 】
｜企劃：爆肝趕時事的土龍
｜腳本：爆肝趕時事的土龍
｜剪輯後製：趕工後製的Pookie
｜剪輯助理：首投族的絲繡
｜演出：陪阿北到半夜三點半的志祺
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【 本集參考資料 】
→ 反論述、反菁英、接地氣，「韓流」是怎麼捲起的？：https://bit.ly/2PZ6jqg
→ 自邊陲出發的奇襲：韓國瑜如何從「林園」走上高雄市長大位：https://bit.ly/2KCU2BY
→ 律師談吉他—邊投票邊開票有沒有違法？：https://reurl.cc/KrW5M
→ Observers．監票者聯盟粉專：https://reurl.cc/35nWM
→ 不只有藍綠，備受期待的「第三勢力」議員又選上幾席？：https://bit.ly/2DXL8yL
→ 歐巴桑聯盟官網：https://bit.ly/2zokDyo
→ 歐巴桑聯盟粉專：https://reurl.cc/738N5
→ 女力當道 7女性縣市長史上最高：https://bit.ly/2BAQHkc
→ 九合一選舉併公投結果分析 外媒報導一次看：https://bit.ly/2P2NIV3
→ Taiwanese reject legalizing same-sex unions in referendumAP NEWS：https://bit.ly/2SeLt2Z
→ 路透社報導：https://reut.rs/2r99nBC
→ 華爾街日報報導：https://on.wsj.com/2FIS0S2
→ 紐約時報報導：https://nyti.ms/2BA2WNL
→ 洛杉磯時報報導：https://lat.ms/2Qrssgm
→ ＢＢＣ報導：https://bbc.in/2Buf5Eb
→ 中選會107年公務人員選舉：https://bit.ly/2DMIL0L
→ 瑞士新蘇黎世報：https://bit.ly/2KwPkpw
→ 維基百科—2018年中華民國地方公職人員選舉：https://bit.ly/2CcJk2Y
→ 2018年中華民國直轄市議員及縣市議員選舉：https://bit.ly/2AB0k0H
→ NHK報導：https://bit.ly/2RjepqG
→ 衛報報導：https://bit.ly/2BAXiuQ
→ 韓半島新聞平台報導：https://reurl.cc/Xl8nj
【 延伸閱讀 】
→ 網路聲量＝實際選票？24張圖解密六都市長的網路聲量戰爭：https://bit.ly/2ByM7Tl
→ 公投效應、蔡英文與中間選民——導致綠營崩盤的，不是統獨，是什麼？：https://bit.ly/2BzS3vF
→ 公投綁大選有錯嗎？：https://bit.ly/2SlaBFx
→ 陳美華／同婚公投：違憲、不公平戰役、公領域的陷落：https://bit.ly/2P6i8FR
→ 鮑彤看蔡政府期中考：回歸地方議題，中間選民迎頭痛擊：https://bit.ly/2PU2jHE
→ 野島剛／3個原因，讓日本史無前例關注台灣地方大選：https://bit.ly/2KB5Epf
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因考慮到未來的職業
所以想請問各位版上大大
職能治療師、物理治療師與呼吸治療師的考照率各位多少
並請各位神人提供建議
感謝～
--
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