午後,台北下起滂沱大雨。
我與王婉諭 委員,一同走進台北車站上方的台鐵管理局,參與太魯閣事件的家屬懇談會。
上次走進這裡,是因為吹哨者提出照片向我檢舉,職司鐵路調度中樞神經的綜合調度所,竟然有人在控制台前練啞鈴、趴著睡覺。這次再來到這裡,心情非常沉重。
今日的懇談會,台鐵有會議時間表,卻沒有詳細的議程,導致很多家屬的困惑與訴求,沒有辦法進行實質討論。
家屬在會議中批評,台鐵拿一份和解書,就要家屬畫押簽字,卻忽略每個罹難者或重傷者,都有不同的需求考量。
我過去曾經處理過普悠瑪事故的和解,有的傷者可自行走路,有的要依賴輪椅,有的甚至一輩子都只能躺在床上,每個人都有不同的細緻需求,怎麼可以用如此粗糙的方式對待?
可惜的是,在今天的懇談會中,交通部與台鐵,沒辦法回應我提出的任何問題。
懇談會是要解決問題的,最後卻變成「向交通部長抱怨的訴苦大會」。
每個家屬都是從東部千里迢迢來到台北,形式上的會議,只是浪費時間,大可不必大費周章。
在會議上,我特別提到,台鐵太魯閣事件後,我們開始向台鐵要求,請提供辦理普悠瑪事件賠償時的和解條件,讓太魯閣事件的家屬可以參考依循。
然而,就算我們要求台鐵去除個資、隱私事項,台鐵依然不願意提供。
另外,2018年普悠瑪事件後,為了加強鐵路行車營運安全,台鐵新成立了營運安全處,然而,該處處長任職2年半,台鐵發生2021年四月太魯閣事件,職司營運安全的處長未受檢討負責,竟然更高升台鐵副局長。
更誇張的是,這位副局長在運安會今年五月十四日邀請國外專家分享的改善專案管理流程會議上,竟然說「台鐵很安全」、「自己已坐了幾千次台鐵都沒出事」,絲毫沒有反省之意,更傷害罹難者家屬。
我特別提出這些,就是要特別提醒交通部,王部長親自主持太魯閣懇談會,當然是一種誠意。
但是,交通部該認真傾聽的,應該是傷者、罹難者家屬的需求。台鐵長官的不當發言及消極作為,有再多的懇談會又有何用?
這樣的台鐵,到底要讓已經失去親人的太魯閣號罹難者家屬們情何以堪?
再次呼籲交通部王部長,安全,就是台鐵的本務。
請政府拿出該有的態度,嚴肅面對傷者、罹難者家屬及社會大眾,兌現台鐵改革的承諾,別再消極以對了。
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過3,060的網紅SooYin,也在其Youtube影片中提到,要怎麼申請韓國外國人登錄證, 有什麼小訣竅可以讓你順利申請外國人登錄證不卡關。 除了直接到出入境管理局去申辦之外, 現在因為疫情的關係,不想要去人擠人, 線上延長簽證也是一個很方便的方式, 而且還可以省錢!!!!!! 線上延簽所需要的資料可以快轉到03:09 - 申請外國人証時要的居住證明是什麼? ...
綜簽流程 在 高嘉瑜 Facebook 的最佳貼文
【衝高覆蓋率基層診所功不可沒
政府不該慷基層診所之慨!
中央請客卻讓基層買單!
呼籲儘速給付合理行政費用給COVID-19疫苗施打合約院所】
這次的疫苗施打,基層診所扮演重要角色,要衝高覆蓋率就要靠基層診所!若對基層診所苛刻,讓施打率受影響,反而會造成防疫大破口,讓台灣離正常生活、恢復穩定的經濟越來越遠。政府不給付合理行政費用給基層診所,會讓台灣防疫因小失大!
有基層診所指出替民眾接種COVID-19疫苗,不能收取掛號費,但在當初診所與政府簽約時,政府承諾可以收取掛號費,但是政府承諾跳票,並強制規定院所要順從,否則即停止配發疫苗。
依照最新公費COVID-19疫苗接種計畫,政府強制規定合約院所不得向民眾收費,但卻以「#極為不合理」、「#不敷成本」的給付方式,來補助院所掛號費及其他接種相關醫療費用。難道這些費用要第一線的院所工作人員自行吸收?
如此政策,完全罔顧醫療專業!!! 讓院所虧本,替國家執行政策,豈不是「#政府請客、#院所買單」? 讓投入大量心力、人力、物力的基層診所情何以堪?
政府補助疫苗處置費只有100元,但是從前一般疫苗接種為掛號費100~150元+施打費100元,政府無疑直接砍了業者一半收入。
新冠肺炎疫苗的施打流程以及醫師問診評估,不同於一般疫苗之施打,極為繁瑣,勢必增加物力成本,讓民眾有空間得以留所觀察;勢必增加人力成本,醫事人員的投入、以及行政上面臨響不完的電話,這些政府都知道嗎? 還是視而不見? 嘉瑜呼籲政府拿出誠意,合理給付COVID-19疫苗施打合約院所行政費用,掛號費、接種費不應由這些基層院所吸收。
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因應行政成本的增加,嘉瑜呼籲政府至少以給付250元為最低標準(疫苗處置費100元+院所行政費用150元)。
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綜觀我國,補助疫苗處置費100元、若加上獎勵金40元,院所就每一劑疫苗收到的金額不到200元,在疫情下,許多合約診所的營運狀況岌岌可危,壓縮自己的診間、增加人力成本、面臨房租壓力,這些因施打疫苗多出來的成本,嘉瑜建議皆應納入給付範圍考量。又各國給付醫療院所的接種費換算新台幣為: 美國1000元、英國409元、日本1058~1318元不等,我國補助行政費用加上獎勵金,金額少得可憐,其他國家是我們的3~5倍,既然別人可以做到,為何我們沒有辦法?
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合約診所願意投入防疫行列,為這個國家、這個社會鞠躬盡瘁,身負染疫風險,換來的卻是極不合理的對待。真心換絕情的感受實在是苦不堪言,政府如此不作為,以後就不會有人願意在這種時期跳出來賣命了。
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政府一定會說有提供院所獎勵措施,但是給付歸給付、獎勵歸獎勵,如果連最基本的給付都無法發放,那麼所謂的獎勵不過是九牛一毛,何況獎勵是以每人次40元來發放,先決要件又以數量必須達標才能領取獎勵金,這些絕對無法支撐整個基層醫療體系,醫療體系崩解了,誰來幫民眾施打疫苗? 疫情後果誰負責?
🔔嘉瑜最後呼籲政府應火速發放給付,針對院所實際行政成本、重新制訂方案,給付不能少、獎勵也需要,疫情快退散,台灣才會好。
🔺相關新聞:
診所「逆時中」開幹!就是要收兩百掛號費 網友衝Goolge評論五顆星力挺
https://tw.appledaily.com/life/20210722/QU6VDP6XWRHX3D6AL66PC7AXII/
逆時中代價慘!堅持打疫苗收200元掛號費 診所突發文:被片面停止配發
https://tw.appledaily.com/life/20210722/TYJNE3O4PBFQTD4IFCIMBIEGCU/
診所怨打疫苗無法收掛號費 指揮中心:提供每位接種者100元作業費
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3611083
自掏腰包買空針 基層醫盼增列疫苗接種1劑200元補貼費
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210721004250-260405?chdtv
綜簽流程 在 Facebook 的最佳貼文
【天下雜誌】
國產疫苗能快速上市嗎?
獨家文件揭露,食藥署去年做一個大膽決定
高端解盲之後,
#台灣最快可望7月開打這個全球第一款未經三期臨床試驗,而是以「免疫橋接」通過緊急使用授權許可(EUA)的新冠疫苗。《天下》取得關鍵文件,獨家專訪訂出EUA條件的負責人,一位擁有哈佛學位的醫師,揭露引起重大爭議的決策內幕。
醫護正在施打莫德納,急需疫苗的台灣,不久後國產疫苗即可能支應。急需疫苗的台灣,不久後國產疫苗即可能支應。
2021-06-10
6月10日,
國產疫苗進度最快的高端疫苗,在紛擾中,端出二期臨床試驗期間分析解盲結果「達標」的好消息。
近4000名受試者在3個月內接種兩劑後,所有安全性與免疫相關數據均達標,將立即送件食藥署,由食藥署根據免疫橋接研究(Immuno-Bridging Study)結果進行緊急使用授權(EUA)審查。高端總經理陳燦堅更表示,今年已經準備好1000萬劑的產能。
「大家一起打疫苗,把疫情控制住,」高端主管在記者會中興奮地高喊。
高端開記者會宣布解盲達標,記者會中也提到,最高齡的受試者為89歲,「就是我媽,」剛卸任的前陽明大學校長郭旭崧說。
基於支持國產疫苗的理念,他本人及母親,都是高端疫苗二期的自願受試者。解盲之後,高端會告知,他母親注射的是疫苗,還是屬於隨機抽樣,佔總數七分之一的對照組,注射的是無害的生理食鹽水。
如果是疫苗,高端會通知他,母親血液裡的中和抗體濃度。
「一個89歲的老媽媽,能不能產生(中和)抗體?」醫師出身,擁有耶魯大學衛生政策博士的郭旭崧表示,這點很有科學意義。
「她有抗體,我就很開心,」他說,這代表母親對新冠病毒已有相當程度的免疫力,不然,在新冠病毒肆虐的台北,他依舊得要求身為高危險群的母親不能外出,並設下重重保護措施。
他這段話,其實充分說明了當前國產疫苗的爭議。
「中和抗體」當依據,全球首創
#中和抗體是什麼?
病毒一旦進入人體,就會透過表面的抗原進入人體細胞,複製自己的遺傳訊息,因而製造出成千上百的病毒攻陷人體。而中和抗體可以堵住抗原、讓病毒無法入侵細胞。
理論上,可依受試者體內中和抗體的「效價」,也就是血清裡中和抗體的濃度,來合理預測疫苗的療效。但過去,仍須執行大規模的三期臨床試驗,來驗證疫苗的療效,也就是讓上萬名受試者施打疫苗,檢視實際面對病毒的保護力。
然而,高端二期期中分析解盲達標,最快可望在7月得到政府的緊急使用授權,在台灣施打,直接跳過傳統的三期臨床。
#我們應該是世界第一個(這樣做的),」財團法人醫藥品查驗中心(CDE)新藥科技組組長詹明曉對《天下》坦承。
事情的起源,是2020年10月下旬,衛福部食藥署對高端、聯亞與國光三家國產疫苗廠商,發出EUA的查核表,並明確告知三家廠商……
#三期臨床試驗不是必要的東西。」
根據《天下》獨家取得,食藥署2020年10月19日訂正版「COVID 19 Vaccine EUA應檢附之技術性文件」,包括臨床、毒性與生產三部份規範。
文件中最關鍵的「風險效益評估報告」部份,備註寫著,「初步療效得以免疫原性做科學上合理的連結與推估。」
這段簡短、有點含糊的文字,代表食藥署做了一個大膽決定,要以科學方法,確認沒有經過三期臨床試驗的疫苗,仍有相當的保護力,並可核發EUA。
美國還在觀望,台灣已實戰
協助食藥署做出該EUA決策的CDE,成立於1998年,是食藥署背後的專業幕僚單位,提供審查法規建議。
這份台灣EUA說明指引
#出自集結了20幾名專科醫師的CDE新藥科技組。
身為小兒科專科醫師、擁有哈佛公衛碩士的詹明曉解釋,療效評估未寫明具體做法,是為了「保留一個科學上未來推估的空間。」
參考的是,2020年6月,美國食品藥品監督管理局(FDA)發布的「預防新冠肺炎疫苗之開發與許可的產業指引(Development and Licensure of Vaccines to Prevent COVID-19-Guidance for Industry)」的一段:
「一旦科學對新冠病毒的免疫機制有進一步了解,能合理預測疫苗接種後人體的免疫反應及保護力,就有可能以替代指標來加快批准過程。」
只不過,美國這段指引還停留在「未來式」,台灣的食藥署已經拿來實戰。
擴大「二期人數」的統計意義
事實上,去年至今,過去常被批評為保守的台灣藥政單位,在本次疫苗的EUA規範上,卻是大步躍進,幾乎樣樣「超英趕美」。
例如,去年10月6日,美國FDA因應嚴峻疫情修改傳統的藥證審核流程,針對新冠疫苗首度發布EUA指引。最大的改動在於,允許藥廠申請EUA當下,持續進行第三期臨床試驗,而且不要求三期臨床受試者像傳統須數萬人規模,但必須至少3000名。
台灣食藥署緊接著在10月14日首度召開專家會議,訂出台灣的新冠疫苗EUA指引,直接比照美國EUA,將受試者人數從原先的數百人,大幅提高至3000名,只不過是放在臨床二期(編按:再加上15%的對照組,總共受試者為3500~4000人)。
詹明曉表示,設計出「大規模的二期」,目的是要確保疫苗的安全性,「達到國際EUA(核准)一個新疫苗的標準。」
他表示,臨床3000人的統計意義,是有95%的機會,觀察到千分之一的不良事件。以疫苗而言,發生機率小於千分之一的事,很難在臨床試驗觀察到,要靠上市後的監測。例如,AZ疫苗的血栓副作用,便在上市後才發現。
醫藥品查驗中心(CDE)是提供食藥署審查法規建議的單位,新藥科技組組長詹明曉(前排左2)表示,即使國產疫苗跳過三期臨床,審核的嚴謹度仍超過美國標準。(詹明曉提供)
等不到國際數據,改用熟悉方法
確定了安全性,這時候就是最大重點——疫苗療效的評估。
台灣CDE原本期待,到2021年,歐美第一波接種的疫苗,可能產出一個「魔術數字」,也就
#保護力關聯指標(CoP,Correlates of Protection)。
一旦輝瑞、AZ公布其疫苗的保護力關聯指標,台灣疫苗廠便可依此比對出自家產品的性能,不須三期臨床試驗。
但CDE後來發現,要等大廠公布,甚至WHO訂出新冠疫苗保護力關聯性的全球標準,還有好長一段路。
「完整的具體指標要用非常複雜的方法學去驗證,」詹明曉指出,WHO光是解釋CoP的指引,就有6、70頁。
眼見CoP的產出遙遙無期,台灣不能被動等待,所以食藥署才當機立斷……
#在3月就決定,換以「免疫橋接研究」作為審核通過EUA的標準。
對詹明曉而言,這是很【熟悉】的方法。
例如,CDE
#每年審查藥廠應對季節性流感不同病毒株開發的「新疫苗」,便是透過免疫橋接,加速核可流程。
只不過,要做「免疫橋接研究」,就必須自己找已上市的疫苗,做對照實驗,而且條件相當嚴謹,必須使用同一個實驗室、同一種測量方法。
免疫橋接的研究對象,便是今年1月爆發院內群聚感染的衛生福利部桃園醫院(以下簡稱部桃)。
3月,台灣採購首批AZ疫苗開始施打,部桃醫護是台灣第一批接種AZ疫苗的人員。
當時,CDE立刻建議政府,應該在部桃醫護施打兩劑28天後抽取血清,測量其中的中和抗體濃度,與國產疫苗擴大二期的結果比對,用實驗室數據取代三期臨床數據。
疫情壓境,審核會放低標準?
詹明曉直陳,台灣EUA擴大二期是疫情發展、國外採購疫苗狀況無法掌握等綜合條件下,考量法規必須與病毒傳播速度賽跑,所做出的決定。
「作戰就是不能沒有(自己的)武器,」詹明曉指出,從海外疫情爆發之始,政府就決心要發展國產疫苗。
但也理解,若要依照傳統做法,
#針對有感染風險者做大規模三期臨床試驗,去年一整年幾乎沒有本土疫情的台灣,若持續到今年也仍無大規模疫情,就不可能執行;若到海外招募受試者,不僅費時,也要耗資數十億起跳。
#時效性和選擇性都不站在我們這邊,詹明曉說,CDE每週與疫苗廠商開會,了解就台灣新藥產業的有限量能,必須做出取捨。
然而,當前台灣疫情空前嚴峻的考驗下,CDE會因此放低標準,讓國產疫苗快速通關嗎?
「沒有,我們很嚴謹,」他笑著說。
「我們用的方法,其實就是你做出來的結果,幾乎要跟AZ差不多好,或是更好,才過得了我們的統計檢定。」
也就是說,儘管美國FDA的EUA準則明訂的是,疫苗整體保護力只要有50%就可通過。但根據5月份英格蘭公共衛生署公告,施打兩劑AZ疫苗,保護力可達85%至90%,用AZ作為國產疫苗的標竿,某個程度來說,比美國標準嚴格。
「沒有辦法,我們(當時)也只能拿到AZ,」詹明曉說。
一篇論文給了「科學界共識」
但並不是所有學者都認同詹明曉與食藥署的做法。
今年3月,台大醫院臨床試驗中心主任陳建煒在個人臉書發表「台灣疫苗進度落後沒面子?國產疫苗不要急著上路」一文,便引起廣大迴響。
他認為,中和抗體作為療效替代指標,學界尚無共識,不必急著在此時放寬技術標準,讓國產疫苗匆匆上路。
然而,5月17日,一篇刊登在《Nature Medicine》期刊的論文,
#讓國產疫苗的支持者士氣大振。
該論文把包括輝瑞、莫德納等所有已拿到EUA的疫苗接種者與新冠康復者體內中和抗體濃度比較,發現有保護力的正相關。
這形同為食藥署的EUA指引,提供進一步的科學基礎。
衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)委員、長庚醫院兒童感染科教授級主治醫師黃玉成指出,他本來也對中和抗體能否作為新冠疫苗保護力的替代指標,存有疑慮,但5月這篇《Nature Medicine》論文,說服了他,「現在比較像是科學界的共識了。」
#WHO也著急了?
5月26日,由全球疫苗免疫聯盟(GAVI)、流行病預防創新聯盟(CEPI)與WHO組成的COVAX舉辦工作坊,熱烈討論了5個多小時,只在一個重點:如果決定疫苗保護力的人體試驗不可行或不符合倫理,要如何用免疫學上的指標替代,來緊急通過疫苗許可?
即使最後仍未訂出具體國際標準,但來自各國的科學家都指出,在人體所有抗體與非抗體的免疫機制中,血清的中和抗體濃度與疫苗保護力的關聯性最強,也最好測定。
工作坊主持人
#在全球疫苗界地位尊崇,高齡89歲的德國麻疹疫苗發明人普洛特金(Stanley Plotkin)接受《天下》電郵訪問。當記者問普洛特金,儘管新冠疫苗中和抗體的國際標準還未出爐,台灣若以此通過疫苗審查,合適嗎?
他回覆《天下》,「現在既然已經知道有關聯,我個人認為
#根據保護力關聯性通過疫苗就是可行的。」
這代表,中和抗體極有潛力當作疫苗保護力替代指標,可以加速臨床流程。這個發現為什麼關鍵?因為全球疫苗還是不夠。
5月底,WHO秘書長譚德塞就指出,全球疫苗市場已經嚴重不均到近乎可恥,「少數有能力開發和購買全球大部份疫苗的先進國家,掌控了其他國家的命運。」
不僅不夠多,更不夠應付實際需求——不是每個國家都能負擔AZ、莫德納以及輝瑞疫苗背後的冷鏈運輸成本。
例如,高端所用次單位蛋白疫苗技術,
#成品可保存在攝氏2度以上,便很適合缺乏冷凍設備的發展中國家。
高端疫苗如果如期7月開打,將是全球第一款以緊急核准方法通過的疫苗。圖為高端生醫園區。(王建棟攝)
台灣是第一個,但不是唯一
如果有了替代指標,就能加速第二波甚至第三波疫苗的開發與製造。WHO期待全球通過的疫苗愈快、愈多、愈好,最好能常溫保存甚至有噴鼻等更利接種的新劑型問世。
如果高端、聯亞拿到EUA,台灣會是全球第一個以免疫橋接通過緊急授權的國家。但台灣並不是唯一一個。
除了台灣,法國Valneva藥廠在英國執行的4000人三期臨床試驗,就應主管機關要求,展開與AZ疫苗比對免疫原性的研究;韓國、泰國藥政單位也都已在考慮把免疫橋接取代三期,作為EUA要件。
疫苗與病毒賽跑,若利大於弊又有基本的科學數據支持,法規並非不可變通。
【美國經驗】提醒
#疫苗要能自己量產
中研院生醫所兼任研究員何美鄉表示,只要疫苗帶來的可能副作用,不要比傳染病帶來的危險還高,有迫切的需求,
#她支持讓國產疫苗快速上市。
事實上,她在今年3月聯亞疫苗徵求65歲以上志願者時,還帶了一群親朋好友去施打。
今年2、3月,高端、聯亞傳出年長受試者不足時,不少公衛大老都呼朋引伴去打,包括前副總統陳建仁、台大獸醫學院名譽教授賴秀穗,郭旭崧則帶著高齡的母親。
賴秀穗告訴《天下》,他自願的原因,首先是因為國產疫苗做的都是穩定安全的次單位蛋白技術,而且「為了讓國產疫苗趕快上市。」
郭旭崧更表示,支持國產疫苗「已經成為我的信仰,」他2002年擔任疾管局長時,曾在訪美時正巧遇到小布希總統下令,萬一禽流感變成人傳人的大流行,禁止美國疫苗出口。
當時白宮首席公衛幕僚、世界知名公衛學者韓德生(Donald A. Henderson)告訴他,
#台灣一定要有量產疫苗的能力
#否則危急時刻,
#美國也救不了台灣。
這個警告,已在今天靈驗。
印度、泰國等國,因國內疫情嚴重,限制新冠疫苗代工廠出口,已經造成國際疫苗市場大亂,也是台灣雖然簽約2000萬劑的進口疫苗,至今拿不到100萬劑的主因之一。
「疫苗是戰略物資,我們一定要有自己的,」郭旭崧說。(責任編輯:王儷華)
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