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2020.08.04
【農產業群聚地區未登記工廠規範討論會】
昨天我針對「農產業群聚地區未登記工廠規範之公平性」議題，邀請經濟部及農委會同仁至立法院進行討論。
經濟部今年1月依據《工輔法》公告28類「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠地區」，該區域內的未登記工廠均不得申請納管。然而，隨著清查工作進行，位於第28類「農產業群聚地區」的既有未登記工廠(105年5月19日以前設立)，全台已累計至1,576家，其中高雄占70家，而有50家都在北高雄，足見法規對於業者生計影響甚鉅。
考量既有未登記工廠必須依法在明年6月底前申請納管，否則將面臨斷水斷電及強制拆除命運，我要求相關部會務必要進一步調整業別限制及劃設範圍，提出更加精準的規範，確保法規公平性。經濟部也承諾，會與農委會積極溝通，待協議完成將報院核定，最晚預計10月行政院便會公布改善方案，力求法規公允。
📌📌營建署：未登記工廠不得納管範圍，可透過單一窗口查詢🏭🏭
#經濟部 為依 #工廠 管理輔導法輔導未登記工廠合法經營，於2020年3月20日發布訂定「特定工廠登記辦法」及公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」共28項，其中第1至27項為修正全國區域計畫規定之第一級環境敏感地區，第28項為 #農產業 群聚地區，民眾可自行向各該環境敏感地區主管機關查詢外，亦可透過 #營建署 環境敏感地區單一窗口平台收費查詢。
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【面對違章工廠，守護台灣良田】
日前經濟部公告要讓違章工廠就地合法，網路許多人轉貼訊息認為太誇張了！長期站在社會第一線的綠黨社會民主黨聯盟不分區立委候選人 詹順貴律師也跟許多環保團體開記者會，要求經濟部、地方政府要先好好面對違章工廠的議題，而不是用頭痛醫頭的部分開放來求短期效果。
首先，為什麼有這麼多違章工廠在農業區裡呀？其實早在60年代，政府就有「客廳即工廠」政策，鼓勵農村地區設立工廠。然而這樣的政策隨著時代轉變，土地使用分區的概念逐漸落實後，違反土地使用的違章工廠就成為顯著的問題。
也因此，我們的工廠管理輔導法、產業創新條例，早在民國九十九年，就建立了輔導違章工廠就地合法的相關條款，近日引起的爭議，就是經濟部依照上述兩法，要將違章工廠就地合法的公告。
縱使有其歷史原因，這些違章工廠就如我們所認知的，廢汙水、廢棄物恣肆地將台灣良田、水資源消耗殆盡，再加上其位於非工業區的範圍內，所有工業區內對工廠的規範都無法生效，又缺乏管理機制，所以污染問題遠比工業區內的嚴重。但超過七萬家的違章工廠因著地緣政治、派系關係，地方政府各局處都抱著得過且過的心態，甚至在立法院的質詢中，都有立委直接表明：「縣市政府向違法的臨時工廠開刀，肯定會造成人心惶惶。」
也因此，違章工廠的問題格外棘手。但這回經濟部工業局的公告，只是一昧袒護違章工廠業者，忽略農業生產價值、農地零減損等重要課題，更將鄰近違章工廠的人民權益漠視，令人心痛。這回要被就地合法的工廠，只占所有違章工廠不到1%，超過99％的違章工廠仍舊沒人敢罰，其中更有超過七萬家工廠完全沒有進行臨時登記作業，只一昧希望繼續消耗土地資源，持地方特權圖私利，這才是經濟部應該真正正視的！
詹順貴律師在記者會中表示：「經濟部工業局說，違章工廠輔導合法化後，未來會配合地方政府積極稽查是否符合環保法令。問題是過去地方政府礙於地方派系、民意代表等人情與審查預算壓力，以及本身人力、經費不足問題（中央機關的內政部與農委會也有相同問題），而無法落實稽查與嚴格執法，造成如今沈疴難治，不得不妥協就地合法。現在僅是輔導186處特定地區範圍內的違章工廠合法納管，於客觀條件並未改變的情形下，未來如何即能積極機稽查與嚴格執法？或暗示著僅管合法工廠，而對其他特定地區外違章工廠視若無睹？」
因此，綠黨主張：
一、遷移優先勿就地合法─於特定區內，並補辦臨時工廠登記之廠商（709家），為確保將來管理及相關法規，應以遷移至工業區優先，不宜即刻就地合法。
二、輔導期間不得展延─於特定區外，申請補辦臨時工廠登記之廠商（10702家），應以協助遷移至工業區為先、特定區為輔，依工廠管理輔導法第三十三條規定，若在民國109年6月2日前未完成遷移、合法者，輔導期間不得展延，並回歸現有法規查緝取締，要求歇業。
三、未參與輔導違章工廠即刻取締─未辦理任何臨時工廠登記之違章工廠（無法統計，評估超過七萬家），縣市政府及中央主管單位應不畏地方派系勢力關係，即刻進行盤點，並以查緝取締為主要方向，守護台灣良田、土地。
四、落實農地零減損─若違章工廠在農業區為群聚者，使其農地已無可耕作之可能，建議可重新規劃成工業區，為中央主管機關應以生態補償之概念，以「農地零減損」為原則，於閒置工業區用地、特定目的事業用地、特定專用區中的可耕地，購買或重新劃設為農業區，並落實農地農用。
五、推動國土計畫法─歷史與過去缺乏管制的政策，使得台灣土地利用亂無章法，應進行國土利用之盤點，並導入公民參與機制，加速通過國土計畫法。
延伸閱讀：
》民間團體聯合新聞稿：違法者得利益！守法者得汙染！反對違章工廠就地合法
http://bit.ly/1SnExe4
》詹順貴律師對未登記工廠合法經營政策公聽會書面意見｜http://bit.ly/1OuV4f5
》上下游報導：經濟部公告 一般農業區內違章工廠可望就地合法｜http://bit.ly/1NOQ8Pf
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