【國際情勢,近期要聞】2020.05.01-11
巫師地理陪你閱讀國際新聞,精選地理時事
[地球] 🌎🌍🌏
「4日刊登在《美國國家科學院院刊》的研究報告顯示,人類過去數千年來一直生活在相當舒適的溫度環境中,是從游獵踏入種植糧食、飼養牲畜等農牧生活的重要推手,直接導致人類文明繁榮發展,但這良好的環境即將徹底改變。報告顯示,若溫室氣體按目前的速度繼續增加,到了2070年,將有數十億人在高溫環境下生存,屆時平均氣溫每升高1°C,將有10億人淪為氣候難民,不得不遷徙到稍微沒那麼熱的地區,不然就是被迫適應極端高溫環境。」
「過去30年以來,農業及城市發展飛速,大大減少了昆蟲們的自然棲息地,是科學家們眼中昆蟲數量大減的主要原因。此外,《衛報》中還提及了殺蟲劑的使用及光害也是原因之一。」
[臺灣]🇹🇼
「在臺北,中華職棒是自COVID-19爆發以後,全球第一個重新開放觀眾入場的職棒比賽,球迷們戴著口罩起舞,支持自己的球隊。」
「中國民航局2018年發函外國航空公司要求官網的臺灣標示列為中國領土。交通部長林佳龍10日指出,臺灣的防疫讓全世界看見臺灣與中國是不一樣的,未來仍會繼續爭取在國際上正名。」
「Facebook詐騙廣告、假訊息爭議頻傳,內容管理成為外界批評的焦點。對此,臉書成立了獨立的監察委員會「Oversight Board」,並於7日公布總共20人的第一批成員名單,其中就有一位是來自政治大學教授陳憶寧,成為華人唯一代表。」
「加拿大通訊社報導,在美國和日本領銜下,加拿大、英國、法國、德國、澳洲和紐西蘭等駐日內瓦聯合國大使,7日在一項會議中向世界衛生組織兩名資深官員發出外交照會,敦促接納臺灣為世界衛生大會觀察員。
第73屆世界衛生大會(WHA)將於5月18日至19日以視訊形式舉行,臺灣參與WHA成為熱門政治議題。」
「根據龍潭科學園區資料,美商蘋果電子臺灣分公司今年2月18日獲准在龍園八路設立龍三廠,蘋果電子臺灣分公司主要研究、設計、開發、製造及銷售低溫多晶矽整合型面板顯示器及氧化物半導體面板顯示器,隨著今年將先前收購的量宏科技納為新竹廠後,產品新增了量子薄膜影像感光元件。」
『外交部長吳釗燮11日表示,「臺灣跟巴拉圭並無外交危機」,巴拉圭一向支持台灣,巴拉圭跟臺灣一樣是民主國家,民主國家有不同的聲音,是很正常的事情。』
『媒體報導,蔡總統第二任期的520就職演說內容,在兩岸政策上仍將採取穩健一致的態度,維持過去所提出「堅持原則但不冒進」概念及基調。由於疫情影響,今年就職典禮並未邀請各國外賓來台,而友邦與友好國家政要則以拍攝影片方式祝賀。相關規劃會遵照中央流行疫情指揮中心指引,簡單隆重辦理。』
「國內武漢肺炎疫情連續28天本土零確診,針對大甲媽祖遶境進香何時舉辦,鎮瀾宮副董事長鄭銘坤說,大甲媽祖遶境進香日期還需與專家學者研究開會討論,目前天氣正熱並不適合。大甲媽祖遶境進香活動為期9天8夜,路程長達340多公里,橫跨臺中、彰化、雲林、嘉義4縣市,年年吸引百萬信眾相隨。」
[中國]🇨🇳
「中國因疫情趨緩,逐漸恢復各種商業活動,上海迪士尼也將在5月11日復園。」
『國際上不少國家呼籲讓臺灣參加18日登場的世界衛生大會(WHA),但中國持續引用聯合國大會2578號決議文阻撓,我國陸委會嚴正重申,該決議文僅處理「中國代表權」問題,從未涉及臺灣,痛批中方錯誤引用決議文。對此,中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示:「臺灣方面的有關言論純屬是偷梁換柱,混淆視聽」。』
『「今天我們沒有忘記被關押在中國集中營的母親們,我們沒有辦法向她們說聲母親節快樂。」旅居土耳其、美國、德國、挪威等國的維吾爾青年錄製影片訴說自己對母親的思念。』
『2艘中國海警船從10日到11日持續航行在釣魚台海域,日本聲稱「領海」遭入侵。8日有4艘中國海警船航行在釣魚台海域,日媒報導中國海警船連續3天入侵「領海」。』
🇭🇰「香港10日晚間爆發警民衝突,有民眾中午在多處商場舉行活動,入夜後抗爭人潮轉至旺角街頭,防暴警察多次以違反限聚令驅散、截查民眾,衝突至深夜仍未平息,數十人被警方帶走。
香港民眾10日下午號召「和你Sing」和「母親節行街」活動,不少民眾響應,在香港各地區多處商場聚集並高唱「反送中」歌曲「願榮光歸香港」。港警則以違反「限聚令」為由,要求這些民眾解散。」
🇭🇰「《路透》駐台攝影記者、香港攝影師蕭文超去年5月底回到香港,原本只為採訪六四晚會,沒想到卻見證了香港最動盪的日子,還讓他拿到新聞界最高榮譽普立茲獎。蕭文超接受香港媒體專訪時說,普立茲獎是很大的榮譽,但身為香港人,他沒辦法說自己覺得開心。」
『延宕2個半月的今年中國全國「兩會」21日將登場。面對疫情,今年各省區的全國兩會代表、省級官媒到北京開會,出發前都須接受檢疫。而不論會期還是媒體採訪規模都較往年縮水,限制更多。』
「自中國爆發的COVID-19疫情肆虐全球,武漢也有許多市民死於疫情,有當地居民為此發起募款,希望設立疫情遇難者紀念碑,以及追究官方隱瞞疫情者的責任,但卻因此遭官方監控網路及電話,甚至還被警方傳喚詢問。」
「長期關注中國人權問題的《寒冬》雜誌6日刊文指出,根據新疆某市政府去年底下發的官方文件,當地在「健全信息化維穩機制」的理由下,現已全面安裝無感知檢測系統,對所有居民以及外來客施以全方位監控。」
「中國官方6日指出,中國石油西南油氣田公司最近在四川發現新的天然氣田,潛在資源量達數兆立方公尺,目前正研擬開採計畫,要為目前的天然氣田尋找接替區塊。」
[東北亞]
🇰🇷「韓國警方11日表示,N號房創始者godgod已落網,這名24歲男性(A某)日前在調查中坦承身分後遭緊急逮捕,警方已依違反兒童青少年性保護法等嫌疑申請羈押。」
🇰🇷「三星電子副會長李在鎔,6日就繼承經營權被指有違法行為和無工會經營策略鞠躬道歉,承諾不會讓子女接班。」
🇰🇷『韓國總統文在寅就職屆滿3週年,文在寅指出,韓國ICT產業具有世界首屈一指的競爭力,在這次疫情中也可看出遠距醫療服務、線上課程、線上交易、防疫及生技產業等後武漢肺炎產業具有相當優勢,若能人工智慧、大數據等技術結合,韓國絕對能在數位經濟上扮演領頭羊角色。
為邁向足以引領世界的數位強國,創新風投與新創產業將成為主力,政府也將著重育成系統半導體、生技健康、未來汽車等3大具成長潛力的產業,並積極吸引韓國本土及海外尖端技術產業在韓投資,目標成為「尖端技術產業的世界工廠」。』
🇰🇵『北韓領導人金正恩是生是死成為近來國際熱議話題,直到本人在公開活動現身,才平息了相關傳言。南韓情報機構指出,金正恩不但沒有如外界所傳的「命危」,甚至連動手術的跡象都沒有。』
🇯🇵『日本境內COVID-19疫情延燒,連帶衝擊到北海道酪農生乳銷量,讓北海道知事鈴木直道推出「牛奶挑戰」,呼籲民眾多喝牛奶,增加牛奶或優格購買量。』
🇯🇵「日本首相安倍晉三與美國總統川普同意繼續合作,以儘快解決COVID-19疫情。美日兩國領袖於8日早上通過電話進行會談,此為3月底後雙邊進行的第一次對話,當時兩人的談話主題圍繞在東京奧運與殘障奧運的延期舉辦。本次會議除了討論疫情,雙方也表示會在解決日本國民遭北韓綁架,與北韓發展核子武器等議題上進行密切合作。」
🇯🇵「為因應COVID-19,日本將原訂於6日到期的緊急狀態延長實施近1個月,預計將於5月底解除。日本首相安倍晉三與負責衛生與防疫政策的官員於5日召開會議,會中提到即便近日確診數有所下降,醫療體系依然吃緊,因此同意延長緊急狀態;然而,日本政府未打算增列特定警戒都道府縣的名單。」
🇯🇵『日本「緊急事態宣言」擴及全境至今已近一個月,47都道府縣有34縣疫情較為樂觀,有機會在14日提前解禁;但疫情嚴重度排名前2名的東京都及大阪府,暫不在首波名單。』
[東南亞]
🇵🇭「菲律賓杜特蒂政府5日下令,將該國以批評政府聞名,且為最大電視台的ABS-CBN斷訊。菲律賓政府此前因防治COVID-19之故,延後更新ABS-CBN的營業執照,菲律賓官員曾保證,ABS-CBN將能獲准暫時營運。然而,菲律賓國家通訊委員會如今卻以執照到期為由,命令該電視台停播。外界普遍批評菲國政府此舉將打擊新聞自由。」
🇸🇬「由於爆發外勞宿舍大規模群聚感染,新加坡自4月初以來,確診人數連日激增,5月10日新增876人確診,其中860人是住在外勞宿舍的移工,僅有4人是新加坡公民、永久居民及准證持有者。」
🇲🇾「馬國政府為2020年立下的種種願景,讓不少民眾充滿想像與期待。然而,計畫趕不上變化,馬來西亞2020年先進國宏願非但沒能達成,甚至從2020年伊始便陷入一波未平一波又起的動盪。」
🇮🇩「印尼6日晚間9點53分發生芮氏規模7.3強震,震央位於班達海,據了解,這場地震是2020年來全球發生的第28起規模6以上地震,也是第4起規模7以上地震。」
[南亞]
🇮🇳「非洲豬瘟入侵印度!行政院農委會動植物防疫檢疫局發文表示,印度於3日發生非洲豬瘟(ASF)疫情,已列入「近三年曾發生非洲豬瘟地區」,旅客若從這些地區攜帶豬肉製品來台未申報,將處以最高新台幣100萬元罰鍰,呼籲民眾國際非洲豬瘟疫情仍未減緩,回國及跨境購物切勿輸入肉類製品。」
🇮🇳「印度全國性的封鎖防疫一再延長,目前已延至17日,長達8週的防疫封鎖造成貧苦百姓的嚴重負擔,失業的流動工人在大城中無法求生,但封鎖狀態下,除必要性貨物運輸外,絕大多數公共交通運輸都停駛,成千上萬名失業工人只能徒步回鄉。」
🇮🇳「印度陸軍11日表示,印度和中國士兵在雙方邊界靠近西藏附近的一處偏遠但具有戰略重要意義的山口爆發衝突,雙方不僅互丟石塊還互毆,造成數名中、印士兵受傷。」
🇮🇳「印度東南部維沙卡帕特南(Visakhapatnam)7日時,南韓LG集團子公司的聚合物工廠發生苯乙烯(styrene)氣體大規模外洩,據外媒,目前已知最少11死,逾千人住院,現仍有數百人在院內接受治療。當地時間週六,憤怒的村民將受害者遺體陳列於工廠大門前,要求工廠即刻關閉,同時逮捕工廠最高管理階層。」
🇳🇵「尼泊爾外交部聲明表示,印度單方面的行為違反兩國的協議,要求印度停止在尼泊爾領土內的活動。印度則否認尼泊爾的指控,外交部發言人斯里瓦斯塔瓦(Anurag Srivastava)表示,近期落成的公路完全位於印度境內。」
🇲🇻「度假聖地馬爾地夫武漢肺炎(新型冠狀病毒疾病,COVID-19)確診病例近期急遽增加,截至目前已增至790例確診,且絕大部分都集中在首都馬利(Male),若疫情持續蔓延,衛生官員預測,未來可能會有超過7萬7000人感染,其中有5000人為重症。」
[西亞]
🇦🇪「阿拉伯聯合大公國第三大城沙迦(Sharjah),當地時間5月5日晚間,1棟48層樓高的住宅大樓驚傳起火燃燒,造成至少7人受傷,許多殘骸碎片從高處墜落,也砸毀不少地面上的車輛。」
🇮🇷『今年1月8日,針對美國空襲斬首伊朗軍事指揮官蘇萊曼尼(Qasem Soleimani),伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)朝伊拉克境內的美軍發動報復性空襲,而10日美伊間又有新動向;據伊朗當地媒體「Khabaronline」引述伊朗政府發言人拉比伊(Ali Rabiei)說法,指伊朗已準備好與美國進行囚犯交換,但華盛頓當局尚未給予回應。』
🇮🇶「伊拉克新任總理哈德米(Mustafa Kadhemi)首次內閣會議後宣布,因參與10月抗議活動被逮捕的人都將被釋放,哈德米也誓言,將為所有流血的伊拉克人追究責任。
伊拉克在去年10月爆發大規模的示威活動,示威者因失業、政府腐敗以及鄰國伊朗對國內事務的影響等議題發起抗議活動,民眾走上街頭要求政府改革,軍警鎮壓導致數百人喪生。」
🇸🇦「沙烏地阿拉伯一場皇室爭鬥在今年3月中旬拉開序幕,王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman, MBS)以「企圖政變」的名義逮捕許多王室成員,其中包含國王親弟與前王儲;人權觀察(HRW)9日又爆出,前國王之子阿卜杜拉親王(Prince Faisal bin Abdullah)也被軟禁。」
🇮🇱「以色列國防部長貝內特(Naftali Bennet)表示,以色列不允許伊朗在敘利亞建立前線基地。他曾表示,以色列目標是在未來12個月將伊朗從敘利亞內清除。」
[大洋洲]
🇦🇺『澳洲廣播公司(ABC)10日報導一開頭就指出:「在一場日益惡化的外交爭執當中,中國開出了第一槍,要脅將針對澳洲出口的大麥猛課關稅;這可能會造成高達數以億元計的貿易損失。」』
🇳🇿「紐西蘭14日起下降至第2級警戒,多數公共場所恢復開放、營業,聚會人數則限制在10人,阿爾登表示,若疫情持續好轉,社交聚會人數可逐漸上調。據報導,學生下週一(18日)將重返校園,酒吧則將在21日重新營業,未來10天內,紐西蘭多數企業將復工。」
🇳🇿『5日,紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)以視訊的方式,參與由澳洲總理莫里森(Scott Morrison)召開的澳洲國家內閣會議,共同討論在紐西蘭和澳洲間建立「旅行泡泡」(travel bubble)的可能性。』
[歐洲]
🇬🇧「受到武漢肺炎疫情影響,英國女王伊麗莎白二世移居溫莎城堡歸期未定,這是她在位68年以來缺席公共活動最久的一次。白金漢宮也將在夏季停止對外開放,這是27年來首次關閉。」
🇬🇧『英國首相強生10日晚間7時發表全國演說,宣布初步解禁方案。據知他不會公布確切解禁日期,但將發布分級的警戒系統作為解禁參考,同時以「保持警覺」口號取代「待在家中」。』
🇷🇺「儘管祭出封城與關閉商店等措施,俄羅斯感染COVID-19人數仍持續攀升,目前感染數已超過16萬人。總統普丁的施政滿意度也因疫情下降,許多俄國民眾認為其政府處理疫情失當。俄羅斯新冠肺炎的確診數自5月起急速攀升,每日均有1萬例確診;在6日舉行的視訊會議中,部會首長表示,受到封城、商業活動停擺、原油價格下跌等因素影響,俄國的經濟表現已萎縮了3分之1。」
🇪🇺『歐盟經濟專員簡提洛尼(Paolo Gentiloni) 6日警告,COVID-19疫情可能導致歐盟地區今年GDP下挫7.4%。他指出,歐盟現正面臨大蕭條以來未曾經歷過的經濟衝擊,如此劇烈的衰退可能會對歐盟的單一貨幣和單一市場帶來威脅。歐盟執委會估計明年經濟有望回溫,但新冠疫情造成的企業破產及對勞動市場的長期傷害,可能會留下「永久傷痕」。」
🇸🇪「瑞典因對COVID-19疫情採取佛系防疫,引發國際關注,但在境內約半數死亡病例都發生在養老院後,當局承認他們在保障老年族群上做得不夠。」
🇪🇺「據《BBC》報導,德國、奧地利、義大利日前已陸續放鬆封鎖令,法國11日則讓小學生恢復小班上課,書店、服飾店、理髮店、花店也可營業,不過餐廳、電影院和酒吧仍不能開門。
比利時則在社交距離的規定下,讓大多數店家11日恢復開業,但不包括餐廳、酒吧和咖啡館;荷蘭11日讓小學部分開放,圖書館、駕訓班、物理治療師和理髮師也能為客人提供服務。
瑞士方面,中小學校都會重新開放,但班級人數將減少,餐廳、書店、博物館也可以接受顧客,只是有一定的數量限制;西班牙某些地區開始允許10人聚會,並且餐廳的室外空間可以依照社交距離重新啟用。
英國從本週起將放寬部分封鎖措施,但大英國協的其他地區將繼續遵守更嚴格的規定。另外,丹麥國內的購物中心於11日開始營運,波蘭則在本週讓酒店恢復接待客人。」
『根據自由之家的報告指出,隨著越來越多國家領袖選擇攻擊挑戰民主制度,並加強限制人民的自由,導致中歐、巴爾幹半島與中亞地區的民主「急速崩解」,有4個國家的民主指數下跌,波蘭從「完全民主」降為「部分民主」,匈牙利、塞爾維亞與蒙特內哥羅更直接掉出「民主國家」,連降三級成「混合政權」,其中,匈牙利還曾在2005年被譽為「民主先鋒」。』
[美洲]
🇨🇦『加拿大政府日前卻發現,約有100萬個從中國進口的「KN95」口罩不符合標準,無法提供給第一線醫護人員使用。加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)9日表示,加拿大不會為不合格的口罩付款。杜魯道在答覆提問時,還明確感謝臺灣慷慨捐贈加拿大醫療用口罩,他毫不遲疑地回答:「我很樂於感謝臺灣的慷慨捐助。」』
🇺🇸「美國賓州一名中國裔醫學研究人員劉兵(Bing Liu,譯音),針對武漢肺炎(新型冠狀病毒疾病,COVID-19)的病毒研究接近取得「非常重大發現」,不久後竟遭到殺害。當地警方公布兇嫌為46歲中國裔男子顧浩(Hao Gu,譯音),先開槍殺死劉兵後,隨後在車內自殺身亡。」
🇺🇸「美國COVID-19確診數超過125萬例,總統川普自疫情在美爆發以來不斷將矛頭指向中國,7日再度譴責中國本可避免病毒在全球擴散,導致美國受到比珍珠港事件、911恐怖攻擊更嚴重的傷害。」
🇺🇸『「阿提米絲計畫」是由美國太空總署(NASA)所命名,目標是建立一個環繞月球基地的「安全區域」,避免受到敵對國家或企業的干擾或損害。該計畫也會提出法律框架,讓企業或私人產業可以在月球挖掘天然資源。在未來數週內,將正式與加拿大、日本和歐盟國家進行協商』
🇺🇸『在美國發動空襲殺害伊朗指揮官蘇雷曼尼(Qasem Soleimani)後,外界擔心美伊恐爆發全面衝突,於是國會通過決議,要求川普在對伊朗採取進一步軍事行動前須獲得國會同意。川普6日表示,該決議暗示總統的軍事權力僅限於在面對即將來臨的攻擊時捍衛美國及其軍隊,這不但是錯誤的,而且「侮辱」總統職權,故對此項決議行使否決權。』
🇺🇸「風暴系統除在美東各地造成低溫,也帶來陣雨、暴風雨和降雪,讓數以百萬計的當地民眾於5月再度體驗到冬季低溫。9日當天早上紐約市的所有氣象站點都監測到降雪,其中5個站點的降雪量更與2月份的降雪量一致,紐約市中心中央公園雪花紛飛,創下43年來最晚的降雪紀錄,位在麻薩諸塞州首府波士頓的洛根國際機場於9日上午9點左右的降雪,更是43年以來首次5月降雪。在紐約州北部及新英格蘭北部高地,降雪量更多達25.4公分。」
🇨🇴『拉丁美洲第2大航空公司哥倫比亞航空公司(Avianca)11日在美國聲請破產保護,以求重整COVID-19疫情「不可預期的衝擊」所造成的沉重債務。』
🇻🇪「4日晚間,委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)召開記者會,向外界展示委國軍方日前逮捕、企圖顛覆政府的武裝部隊的武器、對講機、夜視鏡等設備,還有兩名美國傭兵的護照。馬杜洛總統表示,攻擊小隊在3日及4日於委國外海發起政變行動,企圖經由哥倫比亞登陸委內瑞拉推翻政府和執行暗殺計畫。」
🇧🇷「巴西極右翼總統波索納洛一直以來都是開發亞馬遜雨林的支持者,他鼓勵甚至默許當地的農民、山老鼠、採礦工掠奪雨林資源,近期政府相關動作頻傳。除支持開發雨林派的官員、利益團體強烈要求在武漢肺炎爆發的期間進行亞馬遜雨林土地使用權的表決,企圖在外界聚焦疫情的期間,可加速法令的通過。」
🇧🇷「巴西衛生部9日公布的數據顯示,境內2019冠狀病毒疾病(COVID-19)死亡人數突破一萬人,是疫情最嚴重的拉丁美洲國家。人口4600萬的東南部大州聖保羅(Sao Paulo)迄今累計4萬4400多例確診,3600多人死亡。」
[非洲]
🇰🇪「肯亞所屬的一架載有防疫物資的飛機,當地時間4日在索馬利亞南部小鎮墜毀,機上6人皆死亡,調查顯示飛機是遭到擊落,一度懷疑是當地極端組織所為,不過衣索比亞承認是駐地軍隊誤認運輸機為自殺攻擊的飛機而擊落。」
🇱🇾「利比亞首都的黎波里的米蒂加國際機場(Mitiga airport)於當地時間9日上午遭到軍閥哈夫塔(Khalifa Haftar)所領導的「國民軍」(LNA)攻擊,大量火箭彈攻擊導致機場受損,多架客機也因此不能起飛,更有燃油庫被擊中引發大火。」
🇸🇩「全球女性行割禮比例最高的國家之一,蘇丹,終於宣布將女性割禮入罪化,將國內的人權紀錄向前推進了一步。根據世界衛生組織(WHO)的估計,全球有超過 2億名女性曾經接受過割禮;現在有約 29個國家仍在執行女性割禮,除了蘇丹和埃及,其他諸如:塞內加爾、衣索比亞、肯亞等,都是仍然會執行女性割禮的國家。」
新聞摘錄內容來源:中央社、自由時報、外交部、地球圖輯隊
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,口頭質詢─ ▶東部地區自來水接管率偏低,尤其今年乾旱問題嚴重,地下水不足。惟地方政府提報的聚落皆被水利署基於成本考量回絕,本席認為水資源是基本民生及人權議題,經濟部應放寬審核標準,讓更多偏遠聚落有水可用。 ▶花蓮縣石材加工業是全縣產值高之產業,惟台灣過去衰退10大產業領域,礦業衰退近5成。花蓮大多從...
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【#別讓財團違法綁架了立法院:#農地農用】
#民意│#工廠管理輔導法【#分級納管,#資訊公開】
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1.分級納管 資訊透明
2.就地輔導 退場機制
3.保護環境 農地農用
4.全民監督 有效遏止
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❤️「#立法更新,#國會換新」❤️
❤️「#專業治國,#安心樂活」❤
#專業文
#歡迎大家認同分享+1
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民意│工廠管理輔導法【分級納管,資訊公開】
象徵國土永續發展的《國土計畫法》自86年送進立法院審議,至2016年終於公告實施,立法院藍綠兩黨花了長達30年的立法時間,終於將《國土計畫法》通過法案,保障國土安全、保育自然環境與人文資產、復育國土環境,追求國家永續發展。
當《國土計畫法》成為我國國土使用的最上位法,數量龐大的「農地工廠」則成為《國土計畫法》的危機。而領用「臨時工廠登記證」的「農地工廠」面臨《工廠管理輔導法》將於2020年6月到期的「輔導期」大限,有7400餘家工廠將瞬間變成違法工廠,同時全國農地約有1.4萬公頃違章工廠,未登記的就有3.8萬家,成為國土規劃的危機。經濟部以農委會資料為基礎,編列前瞻計畫7500萬元給各地方政府,於108年底完成清查,為此有多名立委聯署提案修法展延「輔導期」,然而環保團體則認為無限期的修法,無意讓工廠遠離農田。
#未登記工廠的形成原因
民國61年政府「以農業培養工業,以工業發展農業」之政策,此政策帶領台灣產業工業化,此外由於早期倡導「客廳即工廠」政策,加上早期工廠創業資金缺乏,許多工廠設立選擇在自家農地設廠,加上當時政府工業地推廣不普及,民眾法規不了解情況下,因此造成未登記工廠氾濫。依據2017年農地資源盤查,我國約有1.4萬公頃農地遭到工廠占用,違規使用情形嚴重,成為國土規劃難題。
#政府執法成效不佳造成業者觀望心態
農地違章工廠輔導登記期已近9年,由經濟部截至107年2月底之統計資料,未登記工廠補辦申請合計11,440家,其中7,216家取得臨時工廠登記(立法院第9屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議經濟部書面報告,107年4月2日),僅有43家輔導進入工業區及9家變更;而符合登記門檻卻未登記的則有3.8萬家(工商時報社論第A2版火線焦點,108年2月22日),顯見輔導機制失靈,成效不佳。
政府原確定優先就105年5月20日以後農地上新增之違規工廠予以拆除。首波拆除名單34家,但名單最終縮減至17家,迄今除雲林1家申訴後變成農舍,另16件拆竣,農委會已宣告方案執行完畢,並表示完成首波方案後會提出第2波行動方案。但因目前僅拆除17家,未被拆除業者恐持觀望心態。
政府機構不同調,107年環保署表態「農地違章工廠不該展延」,「農地」生產糧食本不該與產生汙染源的「工廠」擺在一起,環保團體拒絕將零星使用問題「就地合法化」,例如:非都市土地丁種建築用地、都市計畫零星工業區...等就是工業區外合法化的「農地工廠」。
農地違章工廠自100年起,每年平均新增約5千〜6千家,拆的速度比新建的慢太多,緩不濟急,無法達到遏阻作用,亦令外界質疑放任其他工廠就地合法,政府應加速拆除或提出更有效之解決方案與立定修正法案。
#鐵皮屋(#輕量型鋼結構建築物)#的危險性
全台光是違章鐵皮工廠數量根據 2017 年盤點的結果就高達13萬家。該類結構物施工容易、建造速度快、建構成本低等,都是民眾接受度高的原因。鐵皮屋之構件多由鋼骨或C型鋼所構造,鋼結構物在溫度達 600℃以上其結構即會破壞彎曲變形進而崩塌。加上其火災成長迅速、無防火區劃、火勢猛烈度大等,對於內部人員初期滅火及後續消防搶救來說都是相對的困難。10/3台中大雅發生的大火就造成兩名消防員殉職。2019/06/27《工廠管理輔導法》修法時,消防員工作權益促進會就站出來跟環保團體一起反對農地工廠,並說明違章農地工廠的消防問題,包括鐵皮屋很容易垮掉,消防員可能被壓死,退出的門可能垮掉而無法逃出;農田道路狹小,消防車難以進入,消防栓又太遠,水線要拉上十幾二十條,危險更高。違章工廠沒有提供內部配置圖,化學品沒有列管,消防員進入難以掌握現場等問題。《工廠管理輔導法》新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章,增訂1條罰則及修正施行日期規定,共計14條文。修正重點包括:不准新增、全面納管、就地輔導(增訂20年落日條款)、輔導用地合法、檢舉未登記工廠(增訂吹哨者條款及獎勵制度,俾利全民監督未登記工廠)
「臨時工廠登記」讓這些農地上違法工廠取得暫時的「假合法」,再階段性處理這歷史共業的問題。但經過近8年的輔導,歷史共業非但沒有解決,反而助長農地興建工廠的情形,未來如果繼續放寬申請臨登工廠的條件,甚至透過20年展延讓「假合法」狀態持續。臨時工廠登記雖然只有低污染事業可以申請,但依照《臨時登記辦法》第4條規定,中高污染事業取得環保許可文件,就會被視為低污染事業。如果各級地方政府協助這些中高污染廠商,取得環保許可文件,就會被視為低污染事業,雖然業者有相關污染防制措施,業者會趁豪大雨偷排,這不是一兩次問題,是經常性的,又出現世紀「彩虹河奇蹟」讓中高污染工廠在農地上,就是個威脅。應該就地限期拆除或輔導搬遷。
立法院臨時會今年6月27日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案,明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中,輔導農地工廠合法化分為兩階段,在第一階段,低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫,並在10年內取得「特定工廠」登記;在第二階段,則須完成建物、土地之合法變更。
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1⃣#分級納管資訊透明
將採「全面納管、就地輔導」方式,以達到「環境保護、經濟發展、勞工就業」三贏局面,「中小企業是台灣經濟命脈」,建議臨登期、輔導期縮修正及「特定工廠」減為最高5年並列管,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標。以急迫性分級例如「違法開罰」、「民眾檢舉」、「造成環境危害」、「造成生命安全危害」等高度汙染急迫程度得以連續處罰,嚴重可依法斷水電、拆除。優先拆除執行或限期改善(重汙染:半年~1年內、次汙染:2年~3年內、低汙染:5年內) ,並且將違章工廠予以公告,讓資訊公開透明並公開公司及負責人資料。
2⃣#就地輔導退場機制
農地非農用有6.8萬公頃,其中違章工廠佔最大宗,除了輔導合法「工廠登記」、「搬離遷廠」、「消防安全」、「勞工職業安全」、經濟部同時應輔導「產業升級」相關配套措施,保障人民生命安全、農地適法適用、掌握經濟轉型契機。
3⃣#保護環境農地農用
依法編列預算, 確實清理農地未登記工廠,逐步恢復原有農地景觀,達到維護農地資源之目標,俾利國土規劃的執行。各縣市國土計畫通盤檢討,整個農業、工業分區,而不是圖利這些廠商,讓工廠在農地就地合法。各縣市開發工業區只租不售,輔導廠商搬遷入住工業區集中管理。
4⃣#全民監督有效遏止
鼓勵環保團體及全民主動檢舉未登記工廠(吹哨者條款及獎勵制度) ,共同監督政府資訊公開平台,增進行政效率。
最終目標是要透過《全國國土計畫》全面檢討,工地區及工業地不足與地價炒作昂貴問題,處理這些目前違規工廠,將嚴重污染移到工業區及研擬配套措施。現在修正《工輔法》雖過渡條款,「特定工廠」20年期限真的冗長,避免長期環境汙染應將這些違規工廠列管,「現在政府無法掌控,農地違章工廠六萬多家。」再轉交「經濟部」管理,經產生的問題會更多,應要全面檢討列管,「未登記工廠補辦臨時工廠登記」沒通過、 「工廠管理輔導法」未符合,地方政府就開罰,嚴重可依法斷水電。
※備註: 「工廠管理輔導法」部分或全部條文尚未生效,最後生效日期未定, 本法 108.07.24 修正之第 39 條條文、增訂之第 28-1~28-13 條條文及第四章之一章名,施行日期由行政院以命令定之。
參考資料:
中華民國 內政部營建署 國土計畫法專區
農業及農地資源盤查結果查詢圖台
立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
20190328經濟部簡報_工廠管理法修正草案
北市府處理違反工廠管理輔導法事件統一裁罰基準
工輔法三讀,農地工廠兩階段合法化,落日期限20年
立法院-農地違章工廠相關問題研析
農地違章工廠護身符?立委提案讓「臨登工廠」無限展延,環團痛批假合法真放水
工廠管理輔導法
未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法
糧食安全分級 在 楊博宇 Facebook 的最佳貼文
#想找1021發文反應良好的工輔法發現居然也被消失了所以再PO一次
#民意│#工廠管理輔導法【#分級納管,#資訊公開】
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1.分級納管 資訊透明
2.就地輔導 退場機制
3.保護環境 農地農用
4.全民監督 有效遏止
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民意│工廠管理輔導法【分級納管,資訊公開】
象徵國土永續發展的《國土計畫法》自86年送進立法院審議,至2016年終於公告實施,立法院藍綠兩黨花了長達30年的立法時間,終於將《國土計畫法》通過法案,保障國土安全、保育自然環境與人文資產、復育國土環境,追求國家永續發展。
當《國土計畫法》成為我國國土使用的最上位法,數量龐大的「農地工廠」則成為《國土計畫法》的危機。而領用「臨時工廠登記證」的「農地工廠」面臨《工廠管理輔導法》將於2020年6月到期的「輔導期」大限,有7400餘家工廠將瞬間變成違法工廠,同時全國農地約有1.4萬公頃違章工廠,未登記的就有3.8萬家,成為國土規劃的危機。經濟部以農委會資料為基礎,編列前瞻計畫7500萬元給各地方政府,於108年底完成清查,為此有多名立委聯署提案修法展延「輔導期」,然而環保團體則認為無限期的修法,無意讓工廠遠離農田。
#未登記工廠的形成原因
民國61年政府「以農業培養工業,以工業發展農業」之政策,此政策帶領台灣產業工業化,此外由於早期倡導「客廳即工廠」政策,加上早期工廠創業資金缺乏,許多工廠設立選擇在自家農地設廠,加上當時政府工業地推廣不普及,民眾法規不了解情況下,因此造成未登記工廠氾濫。依據2017年農地資源盤查,我國約有1.4萬公頃農地遭到工廠占用,違規使用情形嚴重,成為國土規劃難題。
#政府執法成效不佳造成業者觀望心態
農地違章工廠輔導登記期已近9年,由經濟部截至107年2月底之統計資料,未登記工廠補辦申請合計11,440家,其中7,216家取得臨時工廠登記(立法院第9屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議經濟部書面報告,107年4月2日),僅有43家輔導進入工業區及9家變更;而符合登記門檻卻未登記的則有3.8萬家(工商時報社論第A2版火線焦點,108年2月22日),顯見輔導機制失靈,成效不佳。
政府原確定優先就105年5月20日以後農地上新增之違規工廠予以拆除。首波拆除名單34家,但名單最終縮減至17家,迄今除雲林1家申訴後變成農舍,另16件拆竣,農委會已宣告方案執行完畢,並表示完成首波方案後會提出第2波行動方案。但因目前僅拆除17家,未被拆除業者恐持觀望心態。
政府機構不同調,107年環保署表態「農地違章工廠不該展延」,「農地」生產糧食本不該與產生汙染源的「工廠」擺在一起,環保團體拒絕將零星使用問題「就地合法化」,例如:非都市土地丁種建築用地、都市計畫零星工業區...等就是工業區外合法化的「農地工廠」。
農地違章工廠自100年起,每年平均新增約5千〜6千家,拆的速度比新建的慢太多,緩不濟急,無法達到遏阻作用,亦令外界質疑放任其他工廠就地合法,政府應加速拆除或提出更有效之解決方案與立定修正法案。
#鐵皮屋(#輕量型鋼結構建築物)#的危險性
全台光是違章鐵皮工廠數量根據 2017 年盤點的結果就高達13萬家。該類結構物施工容易、建造速度快、建構成本低等,都是民眾接受度高的原因。鐵皮屋之構件多由鋼骨或C型鋼所構造,鋼結構物在溫度達 600℃以上其結構即會破壞彎曲變形進而崩塌。加上其火災成長迅速、無防火區劃、火勢猛烈度大等,對於內部人員初期滅火及後續消防搶救來說都是相對的困難。10/3台中大雅發生的大火就造成兩名消防員殉職。2019/06/27《工廠管理輔導法》修法時,消防員工作權益促進會就站出來跟環保團體一起反對農地工廠,並說明違章農地工廠的消防問題,包括鐵皮屋很容易垮掉,消防員可能被壓死,退出的門可能垮掉而無法逃出;農田道路狹小,消防車難以進入,消防栓又太遠,水線要拉上十幾二十條,危險更高。違章工廠沒有提供內部配置圖,化學品沒有列管,消防員進入難以掌握現場等問題。《工廠管理輔導法》新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章,增訂1條罰則及修正施行日期規定,共計14條文。修正重點包括:不准新增、全面納管、就地輔導(增訂20年落日條款)、輔導用地合法、檢舉未登記工廠(增訂吹哨者條款及獎勵制度,俾利全民監督未登記工廠)
「臨時工廠登記」讓這些農地上違法工廠取得暫時的「假合法」,再階段性處理這歷史共業的問題。但經過近8年的輔導,歷史共業非但沒有解決,反而助長農地興建工廠的情形,未來如果繼續放寬申請臨登工廠的條件,甚至透過20年展延讓「假合法」狀態持續。臨時工廠登記雖然只有低污染事業可以申請,但依照《臨時登記辦法》第4條規定,中高污染事業取得環保許可文件,就會被視為低污染事業。如果各級地方政府協助這些中高污染廠商,取得環保許可文件,就會被視為低污染事業,雖然業者有相關污染防制措施,業者會趁豪大雨偷排,這不是一兩次問題,是經常性的,又出現世紀「彩虹河奇蹟」讓中高污染工廠在農地上,就是個威脅。應該就地限期拆除或輔導搬遷。
立法院臨時會今年6月27日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案,明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中,輔導農地工廠合法化分為兩階段,在第一階段,低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫,並在10年內取得「特定工廠」登記;在第二階段,則須完成建物、土地之合法變更。
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1⃣#分級納管資訊透明
將採「全面納管、就地輔導」方式,以達到「環境保護、經濟發展、勞工就業」三贏局面,「中小企業是台灣經濟命脈」,建議臨登期、輔導期縮修正及「特定工廠」減為最高5年並列管,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標。以急迫性分級例如「違法開罰」、「民眾檢舉」、「造成環境危害」、「造成生命安全危害」等高度汙染急迫程度得以連續處罰,嚴重可依法斷水電、拆除。優先拆除執行或限期改善(重汙染:半年~1年內、次汙染:2年~3年內、低汙染:5年內) ,並且將違章工廠予以公告,讓資訊公開透明並公開公司及負責人資料。
2⃣#就地輔導退場機制
農地非農用有6.8萬公頃,其中違章工廠佔最大宗,除了輔導合法「工廠登記」、「搬離遷廠」、「消防安全」、「勞工職業安全」、經濟部同時應輔導「產業升級」相關配套措施,保障人民生命安全、農地適法適用、掌握經濟轉型契機。
3⃣#保護環境農地農用
依法編列預算, 確實清理農地未登記工廠,逐步恢復原有農地景觀,達到維護農地資源之目標,俾利國土規劃的執行。各縣市國土計畫通盤檢討,整個農業、工業分區,而不是圖利這些廠商,讓工廠在農地就地合法。各縣市開發工業區只租不售,輔導廠商搬遷入住工業區集中管理。
4⃣#全民監督 有效遏止
鼓勵環保團體及全民主動檢舉未登記工廠(吹哨者條款及獎勵制度) ,共同監督政府資訊公開平台,增進行政效率。
最終目標是要透過《全國國土計畫》全面檢討,工地區及工業地不足與地價炒作昂貴問題,處理這些目前違規工廠,將嚴重污染移到工業區及研擬配套措施。現在修正《工輔法》雖過渡條款,「特定工廠」20年期限真的冗長,避免長期環境汙染應將這些違規工廠列管,「現在政府無法掌控,農地違章工廠六萬多家。」再轉交「經濟部」管理,經產生的問題會更多,應要全面檢討列管,「未登記工廠補辦臨時工廠登記」沒通過、 「工廠管理輔導法」未符合,地方政府就開罰,嚴重可依法斷水電。
※備註: 「工廠管理輔導法」部分或全部條文尚未生效,最後生效日期未定, 本法 108.07.24 修正之第 39 條條文、增訂之第 28-1~28-13 條條文及第四章之一章名,施行日期由行政院以命令定之。
參考資料:
中華民國 內政部營建署 國土計畫法專區
農業及農地資源盤查結果查詢圖台
立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
20190328經濟部簡報_工廠管理法修正草案
北市府處理違反工廠管理輔導法事件統一裁罰基準
工輔法三讀,農地工廠兩階段合法化,落日期限20年
立法院-農地違章工廠相關問題研析
農地違章工廠護身符?立委提案讓「臨登工廠」無限展延,環團痛批假合法真放水
工廠管理輔導法
未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法
糧食安全分級 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的最佳解答
口頭質詢─
▶東部地區自來水接管率偏低,尤其今年乾旱問題嚴重,地下水不足。惟地方政府提報的聚落皆被水利署基於成本考量回絕,本席認為水資源是基本民生及人權議題,經濟部應放寬審核標準,讓更多偏遠聚落有水可用。
▶花蓮縣石材加工業是全縣產值高之產業,惟台灣過去衰退10大產業領域,礦業衰退近5成。花蓮大多從外地進口石材原料加工再出口,儼然形成重要產業鏈,過去曾在全球扮演重要地位。然面對持續衰退的情況,政府除加強取締非法自中國進口之原料外,經濟部後續在貨貿談判上,應堅持對台灣有保護需求、有過渡期之產業採適度開放策略。期待經濟部有更積極作為,協助產業升級。希望部長亦能擇期到東部地區關心地方產業。
部長:談判過程會儘量爭取延長調適期、並搭配輔導措施。
▶東部地區缺乏合法食品加工產業,唯有建立區域型的加工設施才能連結多元農產品發展,進入第三級產業(交通、物流、觀光)交通物流觀光。而目前公部門沒有整合領導單位,既然國家有糧食安全需求、就有農地保護需求,就有責任提升農民收入。國發會、農委會應組成專案小組,解決東部地區農業二級化缺口。
▶秀姑巒溪位處花蓮南區偏遠區域疏濬運輸成本高,多年沒有疏濬,每當颱風一來便導致人心惶惶。本席認為疏濬不能僅以經濟利益看待之,必須從國土安全及環境安全觀點來解決。
部長:同意納入其他考慮因素,重新檢討目前做法。
▶推動砂石產地履歷認證,公開建材產出過程,並進行砂石品質分級,朝產業優質化方向發展。