大家有聽說過刑事審判程序中的「#撤回起訴」嗎？
「撤回起訴」的內部程序到底要怎麼進行？困難在哪？
「撤回起訴」的效力又如何？
這回讓我們從一部韓劇「Lawless Lawyer（무법 변호사，武法律師）」的劇情中，與刑事訴訟程序有關的法庭劇部分，來看「撤回起訴」的規定，並進一步討論我國檢察實務運作狀況吧！
下文全文引自作者 Hsin-Yin Wu 臉書：https://bit.ly/2AXtSJS
而這段跟韓劇劇情有點雷同、但又更複雜的本土故事，更詳細的情節會改編收錄進我們小說（暫定出現在第二部）裡：
【撤回起訴】「本檢察官承認起訴錯了」
我又要來分享韓劇了：
這部則是另一位韓國同學介紹的2018年韓劇：Lawless Lawyer（무법 변호사，中文翻譯：武法律師），
與其說這是律政劇，我覺得比較像武打＋愛情片，男女主角上床速度真快（重點歪...）
其實我一開始看到一堆打架就不想看，同學叫我直接跳到第6集，跟我說有"Überraschung"（驚喜），
我不確定同學說的Überraschung到底是什麼，總之我在前半段看到男女主角接吻火速上床但是沒有（我期待的）動作（喂！）就天亮了...
當我正要關掉時，順手滑到這集的後半，看到法庭活動——一件謀殺市長的大案，想說看完法庭檢辯攻防。
（不過這件案情有趣的是，謀殺市長的幕後黑手，正是這件案件的審判長（！），這位法官出身法律與政治世家，在地方呼風喚雨，他教唆司法警察偽造證據陷害被告——我覺得這情節很扯！法官最好有這麼強大的權力還不被發現啦！）
律師帶著小混混們以各種驚險的方式，取得了一段影片，當庭出證，影片中顯示一個偷偷摸摸的司法警察在案發現場偽造證據。
這段影片當庭播放後，全庭譁然，審判長的臉也變了（陰謀失敗了）。
而本案公訴檢察官表情非常複雜，思索幾秒後，突然站起來：
「公訴人剛剛才知道 #證據是司法警察偽造， #本檢察官承認這件案件起訴是錯誤的，當庭撤回起訴。」
檢察官都撤回起訴了，幕後黑手審判長也無可奈何，本案刑事追訴程序到此終止。
如果要以程序法的視角來看這部（劇情很匪夷所思的）戲劇化劇情，這件案件能夠避免冤錯的關鍵，不是法院（畢竟審判長才是幕後主謀），而是這位檢察官的決定－－她當庭承認起訴錯誤、撤回起訴的決定，看似讓地檢署尷尬、檢方顏面盡失，但這樣的行為，卻反而才是堅定地守護了檢察官作為「#法律守門員(Gesetzeswächter)」的角色。
韓國刑事訴訟法的撤回起訴效力我不清楚，劇中法官是說程序終止；
在台灣，如若檢察官撤回起訴（但實務上「罕見」），#訴訟即終結，法院毋庸下判決，且 #撤回起訴的效力等於不起訴。
在我看來，這集的重點絕對不是那個很快的床戲，讓我感動的"Überraschung"是這段－－儘管這位檢察官在這部戲裡只是個配角。
撤回起訴，在我國檢察實務上很罕見，理由是，大地檢偵查與公訴基本上是不同的檢察官，公訴如果認為起訴不當，但在同一地檢署內部，要說服偵查檢察官「認錯」非常困難。
撤回起訴，必須要寫簽呈到公訴主任再會偵查檢察官同意，接著，分「聲撤」字，寫撤回起訴書。
可想而知這程序有多麻煩、要說服（得罪）多少人，所以檢察實務上，很多公訴檢察官都是抱持著「讓法院判無罪好了」的想法。
除此之外，之前一位檢察長曾經跟我說：「撤回起訴會扣分，會扣本署成績，很傷，妳要審慎思考。」
撤回起訴，在我的檢察官任內也只做過一件，而且是在澎湖地檢才有機會做－－因為己案己蒞。
那件案件是我分發到澎檢第一年，接手前手起訴的公訴蒞庭案件，起訴案由為誣告，誣告案被害人是另案被告，已經不起訴處分確定（但後來證明並非誣告，這位「被害人」真的有犯罪，詳見下文）。
在審判中，我和受命法官發現有新的錄影證據（是否跟這部韓劇的段劇情很像？），但當時無從確認該證據的真實性，且如果該證據為真，那代表被誣告的被害人其實有犯罪行為，另案不起訴處分也是錯的，本案被告並沒有誣告。
由於另案已經不起訴確定，而那件不起訴案件攸關本案，因此受命法官與我討論應如何處置。
我回去後立刻分一件他案重新調查本案被害人（也就是另案被告）、重新傳喚證人，發現當初警察沒調查被告在警詢時請求調查的證據，也沒有陳報檢察官，導致前手有證據漏未調查（根本不知道有那個監視器錄影檔案的存在），本件誣告起訴是冤枉的，因此重新起訴之前那件不起訴的案件，並上簽呈撤回本案起訴。
在澎檢，不必會偵查同意，因為我也是接手前手的偵查股，偵查與公訴二位一體（這就是己案己蒞），沒有會偵查股的問題。
上面的老大看到我的簽呈後，跑來找我，跟我說：「撤回起訴扣分扣很重，對地檢署很傷，妳確定嗎？還是起訴另案被告，這件讓法院判無罪就好了？」
當時也有學長跟我說：「通常公訴都是 #打死不退，讓法院判無罪就好了。」
可是我還是堅持簽請分聲撤字，撤回起訴了。
跟檢察官守護法律的「法律守門員(Gesetzeswächter)」使命相較之下，扣分算什麼？
那件聲撤字是澎湖地檢105年度聲撤字「第1號」，也是 #唯一的1件聲撤字號。
台灣的撤回起訴是要用書面（#撤回起訴書）的，書面用語也沒有這部韓劇這麼戲劇化、這麼感動人心（也許只有我在對於這位配角檢察官的表現感到感動？），書面是這樣寫的：
「臺灣澎湖地方法院檢察署檢察官撤回起訴書
105年度聲撤字第1號
上列被告等因誣告案件，前經偵查終結，並經本署檢察官提起公訴，現經貴院以104年度訴字第○○號案件審理中，因發現有應不起訴處分之情形，認應撤回起訴，茲敘述理由如下：……
一、起訴意旨略以：……
二、按檢察官於第一審辯論終結前，發見有應不起訴之情形者，得撤回起訴，刑事訴訟法第269條第1項前段定有明文。次按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，……。
三、經查：……
四、依刑事訴訟法第269條第1項撤回起訴。
此 致
臺灣澎湖地方法院」
其實意思就是「本檢察官承認起訴錯了，撤回起訴」，並附上詳細的理由（畢竟法律效果等於不起訴，等於是在一份書類裡，一方面撤回起訴、另一方面又寫不起訴處分理由）。
我還記得當初追加起訴另案被告，並對誣告當庭遞出撤回起訴書時，辯護人的表情有多意外、多震驚。
簽呈用語 在 [請益] 請問大家關於公文的一些問題… - 看板PublicServan 的美食出口停車場
小弟不才，剛做紙袋才2個多月。
其實剛到職時，小弟也有試著把一些職務上的例行業務去照著前案做。
只是有時候陳核後會常常被批文退回來重改好幾次。
不是小弟玻璃心不能接受被退，只是退久了難免會覺得有點沮喪
甚至有可能有下列幾種情況：
1.陳核的第一個主管不滿意，批稿後退回重改。
過了，但是再上一層的主管，又覺得那裡不好，再批。
又回到了起點重頭再來。
不過這樣的情況應該出了科室後是比較不太會被打回來
不然跑詞批、一層決行的文，這樣子應該會搞到精神耗弱。
2.也許小弟太死讀書了吧。
因為機關有時候要發上行文，甚至上級機關是沒有隸屬關係的上行機關。
以前念書跑補習班時的，喔喔！大、鈞、貴用的很順手。
所以有時候上級機關轉發其他上級機關的文的時候，擬辦事項也很常會套
用這樣的模式…
但實務上卻常常會變成，到底要不要寫全銜的問號…
比如說：案係內政部XX署函轉OOOOOOO
但是有時候卻會被簡化成，案係XX署函轉OOOOOO
有時候在寫簽時，都會不知道，到底要不要寫全銜…
3.也許小弟的用語與語法還沒有辦法活用
有時候某篇文寫便簽會其他單位會辦後必須送回。
某天主管批改了文，出現了兩個從來沒看過的字
EX.惠請協助填具XX表後「逕擲」本室
我一直在想，是不是小弟書念不夠多
我馬上打開GOOGLE查查這字用法，把擺在桌前的文書處理手冊翻出來看
可是…呃，我還真沒看過這樣的用法…
4.有些前案，那樣子寫是OK且已決行
所以小弟遇到類似案子要擬簽或是相關擬辦事項
正所謂依樣畫葫蘆是最好的致敬，且也是例行公事(也許是每半年周期的例行公事)
BUT，主管有點意見，請我附上前案供參
我印出來了前案的簽稿、但還是會免不了被改了幾段用語、改改幾個字後回來
小弟難免有時會浮現問號：以前這樣的文可以，為什麼現在這樣不行呢？
想來想去，我想，文是什麼寫，不是重點，要摸清楚主管的喜好，這才是重點
所以也許小弟摸熟了現任主管愛用的喜好，會不會哪天如果主管換了人了
我又得重新去適應新主管喜好的用法了呢？
呃，其實這篇不是在抱怨什麼
只是還是有很多疑惑…
雖然難免會覺得好像有被刁的感覺
心情有點不怎麼美麗
到現在好像有試著抓到某個主管的喜好方式寫(但還是會常常被批改簽稿)
我只能說服自己，好吧，也許自己菜，主管肯提點，總是件好事。
不過有的時候還是會感覺有些沮喪…
不知道有沒有前輩學長姐們
可以給菜菜子一點意見嗎…
雖然小弟原是報考警察類科，只是利用二試與受訓前的空檔
到行政類科的科室擔任紙袋學習一點經驗
只是覺得，有些時候這樣寫應該還算OK的啊…
卻又被退回來感到有些不知所以然，會覺得好像大半天都花在文字遊戲上。
如果比較急，要會辦其他科室外加一層決行，那種限辦時限上的心情壓力就會很重。
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