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2021.09.27
【當選經委會召委】
#第十屆第四會期經委會召委
#全力以赴義不容辭
感謝同黨委員支持，本會期經濟委員會召委將由我擔任，掌握議程設定並確保議事順利。而這個會期為預算會期，除了克盡職守為人民把關2022年預算外，我也會全力達成下列三項工作目標。

第一，完成因應CPTPP的配套修法。目前尚待修正的法案尚有四項，其中三項屬於經委會範疇，希望行政院盡早將法案送交國會審議，我會將其列為優先法案，力拚這會期完成修法，用行動展現我國積極加入CPTPP的決心。

第二，推動少子化專法。少子化問題一直是我從政的核心關懷，除了持續努力為民眾爭取生育兒福利外，我也依照承諾完成「少子化專法」，希望透過法律讓部會權責更加明確，並訂定管考機制監督相關政策是否落實。

第三，完善年底公投溝通。今年底將有反萊豬、反三接、重啟核四與公投綁大選等四大公投案，前三項都與民生經濟息息相關，也是決定台灣能否成功走向國際的關鍵，我希望能讓委員會有更多基於科學事實的討論，促進社會理解執政黨在國人健康及能源安全所做的努力，讓國人多加思考台灣需要什麼樣的未來。

從政路上，我始終相信政治就是為了改善公共生活而存，能夠為最大多數人創造最大幸福的政治，便是最好的政治。新會期擔任經委會召委，我會加倍努力，勇於承擔，未來懇請大家繼續支持指教。

【催生《氣候變遷法》，深化氣候治理，台灣積極起行】
　　　　
今年9月27日，綠盟共同參與籌備了由台灣青年氣候聯盟所發起的「青年抗暖大遊行」，並響應青年提出的六大訴求，包括淨零碳排入法、提高氣候治理層級、提出台灣版綠色政綱、強化公民能力建構、納入多元族群共同商議國家氣候政策、增加氣候科學研究資源等。
　　　　
青年抗暖遊行確實展現了台灣社會關注氣候危機的聲音，然而政府後續第二期溫室氣體階段減量階段管制目標的公布、環保署所公布的擬收取之碳費規模，乃至於各部會在趕場公聽會中所提出的毫無新意的行動方案，我們都可以看到政府相關部會仍未嚴肅地面對民間團體的疾呼。
　　　　
身為關注氣候議題的團體，我們認為現行的《溫室氣體減量與管理法》過於僵化且過時，已經無法讓我們應對日益嚴峻的氣候危機，無助於幫助台灣落實國際減碳責任，更無法協助台灣產業超前部署、提前因應全球低碳經濟的到來。
　　　　　
因此，我們勢必需要一份更全面、更積極的法律，以作為台灣氣候治理的依據。因此包括綠盟在內的各民間環保團體、法律學者，以及洪申翰立委辦公室，經過長達半年以上的密集討論，於今日一同舉行記者會，正式宣布將提出《#氣候變遷法》草案。
　　　
⭐⭐⭐這部草案有以下幾個重點：
　　　　　
📌淨零排放入法，實踐減碳責任
　　　
目前溫管法架構下的長期減量目標僅要求在2050年時將溫室氣體排放量降低為2005年的一半，相較於越來越多國家做出「淨零宣示」，我們認為這樣的目標設定遠遠不足，因此在本次提出的草案中明確提出「2050溫室氣體淨零排放」的目標。
　　　
📌提升治理層級，明定部會權責
　　　
現行溫管法並未闡明行政院應以何種機制統籌溫室氣體減量、調適事宜，雖羅列了中央有關機關應推動事項，但卻未明確指出主責之部會，也缺乏管考機制。因此本草案提出「氣候會報」的架構，由行政院長擔任召集人，以具多元且專業性之人士擔任委員，並搭配常設幕僚單位，賦予充足之人力及財務資源，定期召開會報會議以指揮、協調、核定、管考中央各機關的氣候政策，並由幕僚單位給出實質審查建議。
　　　
📌簡化方案擬定流程，擴大公民社會參與
　　　
當前的溫減行動綱領、推動方案到各部門行動方案，不僅疊床架屋、制定過程曠日廢時，難以滿足氣候治理的迫切性，且欠缺專家學者、公民的參與空間。本次修法整併推動方案及部門行動方案，提升政策制定效率，落實部會分工與協力，讓各部門的減量與調適行動不再只是因循苟且的拼裝車。同時強化公民參與與專家意見，要求階段管制目標訂定過程應舉辦聽證會，相關機關應每年撰寫成果報告以供大眾檢視。
　　　
📌導入碳定價機制，落實排放者付費
　　　
為了如實反映溫室氣體排放的各種外部成本，目前已經有許多國家採取諸如碳稅或碳交易的制度，台灣溫管法雖訂有「總量管制與交易」的條文，但遲遲未付諸實行。我們認為在碳交易制度之外，也應該授權主管機關針對碳排收取「碳費」，且其費率不因僅僅滿足於財政收益，而該以促成排放者行為改變的為目的。透過此碳訂價機制收取的費用，也應該運用於減量、調適等作為上。
　　　
📌強化調適任務，訂定調適專章
　　　　
氣候危機是正在進行式，除了減少溫室氣體持續排放，我們同時也需要妥善因應已然發生或可能發生的各種氣候衝擊，例如熱浪、極端降雨、乾旱等。現行溫管法偏重於減量，但對於氣候調適卻鮮少著墨。我們認為面對氣候危機，減緩與調適都至關重要，因此我們除了要求中央與地方針對調適任務分別提出推動方案與執行計畫之外，也在草案中加入「調適專章」，明訂中央與地方的調適權責，更強調須確保利害關係人、脆弱族群、公民大眾的參與。
　　　
📌落實減量調適評估報告，科學研究作為政策依據
　　　
減緩與調適之作為，應建立在扎實的氣候科學研究基礎上，現行溫管法第雖然指出階段管制目標的執行與調整應根據氣候科學知識與相關科技，也表示中央主管機關應進行氣候變遷衝擊評估，但並未明確指出究竟如何執行、評估項目為何。因此本草案要求中央主管機關應針對溫室氣體減量、氣候變遷衝擊、調適及脆弱度定期提出評估報告，並以此作為減量與調適推動方案制定的依據。
　　　
📌強化公民能力建構，納入公民訴訟機制
　　　
面對氣候變遷所帶來的衝擊，除了法治層面的完善之外，強化公民在氣候議題上的參與及監督能力也是同樣重要的，因此這部草案將溫管法中的「教育、宣導及獎勵」深化為「教育、能力建構及公眾參與」，強化政府資訊公開的要求，更加入公民訴訟條款，讓公民可以在政府不作為時，要求政府做出更積極有效的氣候行動，讓公民不再只是被動的政策接收者，更可有能力主動介入與參與。
　　　
📌氣候治理應兼顧人權保障
　　　
氣候變遷可能嚴重侵害人民的生存權、居住權等各種權益，而減量、調適等因應措施倘若設計不良，也同樣可能存在侵害人權的問題，當前溫管法中並無任何與人權相關的條文，因此我們在本次草案中將「人權保障」增列為政府在推動減量與調適時應兼顧之原則，也要求在氣候變遷衝擊、調適及脆弱度的評估報告中應包括氣候變遷對人權的潛在影響，並以此作為制定相關政策時之依據。
　　　　
本次的氣候變遷法草案，涵括了我們在927青年抗暖大遊行中提出的訴求，我們也希望這部法案可以得到行政部門、國會跨黨派委員的支持而順利通過，這不僅可以為台灣的氣候治理立下良好的架構，也是在向世界傳達我們迎戰氣候危機的承諾與決心。
　　　　　
氣候緊急，台灣能行，Climate crisis, Taiwan can help!
　　　　　
新聞稿詳見：https://pse.is/3aqfax
　　　　　
共同參與：
洪申翰 Sun-Han
地球公民基金會
環境權保障基金會 Environmental rights foundation, ERF
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition)
環境正義基金會 Environmental Justice Foundation, EJF
台灣環境規劃協會
胡博硯

202011.25

農委會預算審查
【經濟委員會】

#改善政府動物管制收容設施計畫
#森林永續經營及產業振興計畫
#國際勞工組織188號公約
#漁業保險
#漁業動力用油優惠標準補貼
#養殖漁業振興計畫

首先，針對農委會辦理「改善政府動物管制收容設施計畫」以補助各地方政府改善或建置動物收容相關設施，我詢問農委會對於各縣市執行能量與狀況是否滿意？農委會表示，目前執行率已達95%，然而地方政府今年收容流浪動物的數量越來越多，會於每年續編2億是為了改善現有設施之不足，且若預算有餘額，會考量增建動物收容中心。我建議農委會應嚴格執行補助管考機制，以利增強政策績效。

再者，對於「森林永續經營及產業振興計畫」，此計畫之目標為提高國內木材自給率，我詢問林務局預計幾年達成多少比例？林務局表示，預計10年內（2018-2028年）提高到5%，而目前已執行2年僅達成1%，其中因前期要進行社會溝通，需要跟周邊社區、部落與環團協調，所需時間較長，預期後續推動會越來越快。

最後，針對漁業管理的部分，我有3項提案、1案連署。由於我選區有一半是近海捕撈與養殖漁業，因此我對相關預算相當重視。第一，針對落實「國際勞工組織188號公約」修法草案，我要求相關部會需提出後續「輔導遠洋漁業業者計畫」檢討報告。第二，「漁業保險」部分，關於如何具體落實漁業保險政策，保障漁民生財工具，我督促相關單位要鉅細靡遺把改進措施寫進書面報告。第三，對於「漁業動力用油優惠標準補貼」部分，我呼籲針對非法漁撈及不當勞動行為擬定更明確及嚴謹的相關罰則，漁業署必須重視法規修訂問題，若有違規行為，必須減少或不予補助。第四，關於「養殖漁業振興計畫」，針對禁用保麗龍浮具之規範與時程及相關配套未說明清楚，待相關單位提出書面報告後，始得動支。

我認為，預算凍結只是一種手段，最重要的是要相關單位嚴謹、詳實提出書面報告，希望行政部門面對檢討報告要秉持積極、盡責的態度，以利委員會進行監督，盡責為人民把關。

香港今日社論2020年05月19日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/azGlLb1I00M

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明報社評
中學文憑試（DSE）歷史科試題風波持續發酵，教育局要求考評局取消引起爭議的中日關係試題，有教師團體與學生組織則表示，倘若取消試題會提出司法覆核，不管考評局如何處理，風波都有可能進一步升級，最受影響的是應屆考生。牽涉大是大非的課題，應否以「利弊分析」去提問，有必要檢討，然而試題設計縱有爭議，事後處理始終要以應屆考生利益為先。歷史科考試已完，任何「推倒重來」的處理，對每一位考生來說，都難言公道。涉事試題在社會引起激烈爭議，未來不宜作為舊考卷題目，納入必須溫習的課程中；與此同時，除非當局真的找到一個對所有應屆考生公平公道的方法，否則不應貿然取消試題影響考生分數成績。

蘋果頭條
警方上月大舉拘捕15名泛民主派人士，包括民主黨創黨主席李柱銘及壹傳媒創辦人黎智英等，控告去年反修例運動期間組織及煽惑參與未經批准遊行等罪，案件昨午提堂，有五人被加控煽惑非法集結罪。李卓人形容今次是政治檢控，想威嚇香港人，強調無論檢控過程或結果如何，「我哋都會繼續行出嚟，行使我哋集會遊行權利，繼續去爭取香港人我哋嘅民主同自由，絕不退縮！」民陣副召集人陳皓桓指抗爭者「坐埋一條船」，相信「歷史將判佢哋無罪」

東方正論
反修例風波持續接近一年，真相逐漸浮現，監警會上周五終於公布有關修例風波的審視報告，官媒指該報告戳破暴徒謊言，揭露示威活動的「黑暴」本質，更斥示威是一場有組織的「顏色革命」，企圖奪取香港管治權，實現港獨。三權因而受到黑暴前所未有的衝擊。本屆立法會會期進入倒數，泛民拉布七個月終於被剪，壹傳媒黎智英及十四名泛民被帶上法庭，時辰到，一切都應該盡快來個了結。

星島社論
中學文憑試歷史科試題，被指迴避日本侵華史實的風波仍未平息，考試及評核局委員會舉行連續六小時的特別會議後，表明會全力配合當局調查，檢視擬題機制；至於歷史科考題的存廢，涉及的因素較多，須詳細探討處理方案。本報獲悉，考評局在會上承認試題確有問題，評卷參考更列明考生作答「利多於弊」有所得分，必須糾正，但具體安排仍待敲定。
　　今屆文憑試歷史科，要求考生評論「一九○○至四五年間，日本為中國帶來的利多於弊」的必答題，引起空前爭議，教育局破天荒要求取消題目。

經濟社評
美國再出招升級封殺華為，中美科技戰白熱化之餘，更凸顯華府銳意「去中國化」來全方位遏華。面對科技戰來勢洶洶，中國須做好與美科技脫鈎的準備，盡快掌握晶片技術生產，擺脫技術受制於人；但過程需時，華為以至全球科企和消費者都會大受折騰。
美國總統特朗普為了轉移國民對其抗疫不力視綫，不斷對華施壓，上周除迫令聯邦退休基金無限期擱置買中企股票外，在延長對華為出口禁令寬限期90天的同時，更宣布禁止任何使用美國設備的晶片商，在沒有特別許可下向華為供貨，但有120天寬限期。

提問三：第一民眾參與機制，如何納入施政與決策參考？第二就指標數據，如何在政見中呈現？第三執政團隊的組成，提出具體作法？最後請闡述心中的高雄價值。

促進公民參與，對於推動重大爭議性政策其實是非常有幫助，所以我有兩個方式來處理，第一個是公民審議式民主，我記得我在擔任代理市長或謝長廷在擔任市長時，曾經用審議式民主來解決一些重大爭議，例如過港纜車。

第二個，參與式預算，高雄有三十八個行政區，身為市長，要做整個預算資源的分配，必須貼近人民的需求，當然不是過去威權時期所謂的議員的地方配合款來分配預算，這也是我跟韓主委對於預算分配最大不同的地方。所以我未來成立地方創生基金，當然用產業來驅動地方的發展，地方需要什麼產業、人才、資源，那政府要作為協助角色，透過參與式的預算，來帶動地方經濟成長。

所以民眾的意見，對我來講，從我過去投入大埔的土地正義到現在，我知道在推動重大政策時，必須尊重民意，也要展現謙卑協調能力。實證的指標非常重要，我的綽號叫緊緊緊，就是我在要求我的屬下或者求助理，我都要求一個時間，一定要有一個時間，不然時間到的時候，作為管考會有變化，我會逐年訂定一些考核的指標，我提的政見不會超過八年的政見，我不像有人提一個十年要人口成長到五百萬，十年後市長早就卸任了，這要如何作為管考呢？所以一個指標必須根據實際的進度，務實可行。

市府的人才組成是用人唯才，過去擔任代理市長時曾經用鄭文隆副市長跟郝建生秘書長，有些是藍營，有些是非常專業，都受到市府團隊的一個肯定。假如我擔任市長就是用人唯才，不分黨派、不問顏色，只要他有能力有專業，為高雄拚經濟，建設我們的故鄉，這個人才，我就會將他組成一個有執行力、有魄力，最有效率的執行團隊。

我相信高雄作為一個包容的海洋城市，不管是在地的人才，或者是來到高雄把高雄當作他永遠的故鄉，只要為高雄努力，在高雄打拼，有共同命運，這些都是我們的人才。

立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部部長蔣偉寧，針對十二年國教的經費超過200億元，卻有半數要補貼免學費政策，另外使用其他計畫灌水，造成辦學及教學品質遭排擠，與十二年國教目標背道而馳。

林佳龍說，教育部提出的經費估算，配套措施包括學前教育（5歲幼兒）免學費，102年共42億元，如果將學前經費也放在「十二年國教」中，應該改名為「十三年國教」，顯然「名不符實」，原本已不多的預算更遭排擠。

林佳龍說，開源節流十分重要，報告中未見私校退場機制，他更提醒，教育部對私校應採取雙軌制，針對辦學優良的校方提供獎助，並對需要輔導的學校採輔導方案，而非讓某些辦學不良的私校躲在學費補助中。

林佳龍說，教育部為了達到「高中優質化」目標，標準不斷放低，有的學校甚至「補習班化」，明明只獲得「優質化補助」，卻掛出大大的布條，宣稱已被核定為「優質化高中」，以此欺騙學生和家長，蔣偉寧當場答應，要求中部辦公室立即督導，有誤導的布條必須立即改正。

林佳龍提醒，教育部核定補助高中職人數，應隨人口結構變化調整，而預算的匡列與執行，並未做好管考期程，是一份不及格的報告，蔣偉寧承諾，會後將提供管制點的詳細資料給每位委員。

林佳龍最後重申，教育工程絕對不以實驗的角度看待，儘管預算短缺，也應實在的打穩基礎，只准成功不准失敗！