//中評社香港4月1日電（記者 沈而忱）十三屆全國人大常委會第二十七次會議3月30日全票通過新修訂的香港基本法附件一及附件二，以完善香港特區的選舉制度。立法會議員、大律師容海恩對中評社指出，新的選舉制度有助突破某個界別、某個地區、某個團體的利益局限性，補充現行制度下功能組別和分區直選代表性的不足，使立法會更全面地顧及香港社會的整體利益。
新的制度設計將資格審查主體由選舉主任提升到資格審查委員會，並引入國安委就參選人不符合“擁護”“效忠”要求出具審查意見書制度。對此，容海恩分析道，對於參選或參與政治公職人士進行資格審查，確保有關人士不會危害國家安全，這是世界各國的一貫做法，是最基本的政治倫理和法律與制度要求。香港過去由不同地區的選舉主任裁定候選人是否符合資格的做法並不理想，亦欠缺統一標準。今後由資格審查委員會負責審查，引入國安委出具審查意見書制度，便有統一標準，並能確保候選人是愛國愛港人士，落實“愛國者治港”的目標。
容海恩進一步指出，《香港國安法》第十四條規定，特區國安委的工作信息不予公開，其決定不受司法覆核。因此，若資格審查委員會確認參選人不符合參選資格的根據是國安委發出的意見書，內容同樣必須保密，有關決定不得提起訴訟。
容海恩表示，《基本法》附件一修訂後，選舉委員會由1200人增至1500人，由四大界別增至五大界別，新增港區政協委員的名額、全國性團體港區代表、地區組織、基層社團、同鄉社團等代表，擴大了選民基礎，能夠更好地體現《基本法》第45條規定的廣泛代表性及均衡參與。未來，由這樣一個具有廣泛代表性的選舉委員會來提名立法會議員候選人、選舉產生大比例的立法會議員，有助突破某個界別、某個地區、某個團體的利益局限性，補充現行制度下功能組別和分區直選代表性的不足，使立法會更全面地顧及香港社會的整體利益。
在新的選舉制度下，每屆立法會議員將由70人增至90人，選舉委員會選舉佔40席、功能團體佔30席及地區直選佔20席。候選人須取得選舉委員會每個界別不少於2個、不多於4個提名，總提名不少於10個、不多於20個。容海恩認為，立法會新的構成體現了均衡參與的精神，讓社會上更多不同階層、不同界別、不同專業的人才加入立法會，讓立法會發揮更大功能，有助特區政府良好管治。另一方面，立法會中的40位議員和行政長官一樣，同由選舉委員會選舉產生，有共同的選民基礎，有利於行政和立法的溝通及落實《基本法》規定的行政主導體制。
容海恩續指，經選舉產生的行政長官和立法會議員，是香港政治體制的重要組成部分，只有做到“愛國者治港”，才能符合由《憲法》和《基本法》構成的特區憲制秩序，“一國兩制”才能行穩致遠。完善後的選舉制度，將堵塞反中亂港、勾結外力的亂港份子進入管治體系的漏洞，將令選舉擺脫“立場先行”的桎梏，重新聚焦於經濟民生，更有利於選出有能力的愛國愛港者，為香港服務。//
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