公督盟「國會改革週年體檢」：監察院廢不掉，至少先強化國會聽證調查權
時代力量立法委員徐永明表示，時代力量的立場一直自詡為國會改革的力量，最後靠著各黨團，以及院長發揮主導性，達到某些成就。雖然過程中連「政黨協商」要不要開放都有很多爭議，但目前也讓民眾可以直接取得資訊、監督。現在於實踐過程雖然發現「政黨協商」時，大家很多時候不講話，跑到旁邊去，可是我們無法拘束別的政黨不要去做這樣的事，只是時代力量認為，協商場合，就是把你想講的話透過麥克風直接說出去，才是負責任的態度。
徐永明委員表示，新國會的改革腳步不能停，我們目前認為最核心的問題是國會聽證調查權這一塊，透過「立法院職權行使法」條文的修正就可以做到，時代力量於第一會期第二次會議就已經提出黨團版本。徐永明委員強調，公督盟一直在強化對立委質詢的監督，但委員只能透過預算審查時，來換取行政部門的合作，其他很多時候是沒什麼權力。
徐永明委員也以最近經濟委員會的「亞泥案」質詢為例，當經濟委員會要求即將修法時，經濟部就讓亞泥過了，對行政部門一點拘束力都沒有。相較其他案子， 亞泥在這麼短時間就通過，即使這過程很多委員批評，昨天委員會也開了公聽會，但行政部門的決策依舊沒有改變。徐永明委員也指出，行政單位甚至還有回覆過我質疑議題一行字的。徐永明委員認為，至少盡快修正「立法院職權行使法」第45條，擴大現行立法院文件調閱權所及客體範圍，讓院會與各委員會直接行使文件調閱權，增加對行政部門的監督力道。
徐永明委員強調，監察權廢除是個假議題，監察權存在與否當然可以討論，但目前最重要的是強化立法院的職權跟能力，立法院願不願意去扮演的這樣角色？徐永明委員指出，目前「立法院職權行使法」第48條規定公務員如果不配合立院調閱資料，也只能通過院會決議移送監察院，立法院對隱匿資料的政府機關，一點強制力都沒有，那這些公務員真的會配合國會嗎？徐永明委員呼籲，資訊調查權要強化，建立更為完備的質詢、文件調閱與委員會公聽會制度，使其運作得以產生實質國會聽證效用，這是除了讓國會開放透明外，下一階段更重要的議題。
徐永明委員也提到，國會有些石器時代的議事規則，該修的就應該快修，去年的表決大戰讓民眾都能了解，點名表決應刪除、重複表決要增加要件限制，只有一定票數的差距之內才可以重複表決，否則就變成議事杯葛的手段。另外，黨團協商應該僅止於程序性事項，而建立二讀會的辯論制度，尤其是政黨代表的辯論，在院會不只是讓眾多委員看著黨團幹部的手舉牌進行表決，增加辯論過程，明白闡述法案，反而可以降低衝突與誤解。
徐永明委員提及小黨在國會的困境，親民黨這會期初抽籤竟抽到兩席司法法制委員會，只能透過抽籤來決定在哪個委員會，這對小黨不利，完全沒有專業考量，這從某個角度來說也是圖利大黨。另外，小黨在委員會假如沒有席次或席次很少，就沒有提案權，因此很多議案在審查時我們沒有提案權。徐永明委員再次強調，不應該限制小黨在委員會的提案權，讓小黨權益受損。徐永明委員最後再次強調，目前第一最重要的是加強國會聽證調查權；第二廢除不合時宜的國會制度；第三強化小黨角色與權益，都是未來的改革方向。
立法院文件調閱權 在 釋字585號解釋（節錄）：「立法院調查權行使之方式 的美食出口停車場
釋字585號解釋（節錄）：「立法院調查權行使之方式，並不以要求有關機關就立法院行使職權所涉及事項提供參考資料或向有關機關調閱文件原本之文件調閱權為限， ... ... <看更多>