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0609新加坡聯合早報

*【美國明尼亞波里斯市宣佈解散員警部門 由社區主導重建新公共安全模式】
美國非洲裔男子佛洛伊德遭白人員警壓頸致死事件引發的反種族歧視鬥爭從街頭轉向行政領域，案發地點明尼亞波里斯的市議會星期天宣佈，將解散該市員警部門，以一個由社區主導的新公共安全模式取而代之。這是至今為止，美國國內針對改革警務體系所提出的最重大舉措。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200609-1059715

*【佛洛伊德案主嫌保釋金逾100萬元】
美國黑人佛洛伊德事件的主犯沙文8日首次以視訊方式出庭，明尼亞波里斯法院把他的附帶條件保釋金定在100萬美元。法新社報導，佛洛尹 德5月25日遭白人員警壓頸致死，44歲的前警員沙文面對一項二級謀殺罪、一項三級謀殺罪以及一項過失殺人罪。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200609-1059801

*【美國民主黨提出改革員警體系法案】
美國眾議院民主黨議員8日提出一項改革員警體系法案，旨為檢舉涉及暴力執法行為的警務人員掃除障礙，同時整頓體系內的種族主義問題。路透社報導，這份長達134頁的法案提出大量改革措施，包括允許行為不端的受害者起訴員警並要求賠償損失、禁止員警以鎖喉方式制服嫌犯、規定員警執法時必須開啟隨身攝像機、限制員警使用致命性武力，以及促使涉及不當行為的員警部門接受獨立調查等。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200609-1059783

*【前國務卿鮑威爾 控川普說謊轉挺拜登】
美國共和黨籍前國務卿鮑威爾接受美國有線新聞網路（CNN）專訪時，公開表態支持民主黨籍總統候選人拜登，並強調川普是在分裂美國。鮑威爾是第一任非裔美國國務卿兼參謀長聯席會議主席，鮑威爾表示，因佛洛伊德案而起的抗議，是他一生中看過最大規模的抗議行動。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200608-1059623

*【日本希望G7外長會議起草關於港區國安法的聯合聲明】
一名瞭解情況的日本政府消息人士透露，日本希望在下次七國集團（G7）長會議上起草一份關於中國香港港區國安法的聯合聲明。據路透社報導，日本首相安倍晉三表示，日本在“深切”關注香港局勢。他並強調保持“一國兩制”原則的重要性。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200609-1059806

*【華為擁多項5G專利 美國圍堵或事倍功半】
一項新研究結果顯示，華為技術有限公司擁有最多的下一代5G技術專利，所以儘管美國川普政府千方百計想把它擠出世界供應鏈，但這家華企還是不愁沒錢賺。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200609-1059805

*【分析：雙方雖願協商平息爭端 中印軍事對峙還會繼續一段時間】
中國和印度軍方上週末舉行軍長級會談後，兩國外交部相繼表態稱將通過談判協商，和平解決邊境爭端，令緊張的中印邊境局勢初現緩和跡象。分析認為，在達成具體解決方案前，中印軍事對峙還會繼續一段時間，但規模不太可能超越三年前的“洞朗對峙”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200609-1059701

*【發改委：互補大於競爭 海南自貿港不會對香港造成衝擊】
中國發改委副主任林念修指出，海南自貿港和香港定位不同，重點發展產業也不同，官方也將在海南自貿港建設中加強與粵港澳大灣區的聯動發展，展開有效合作。海南自由貿易港建設方案出爐，中國官方指出海南與香港互補大於競爭，不會對香港造成衝擊，同時強調海南自貿港不會成為“房地產的加工廠”。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200609-1059759

*【王毅與英國外交大臣通電話 希望英國尊重中國在港正當權利】
中國國務委員兼外長王毅8日與英國外交大臣拉布通電話，向對方表示希望英國尊重中國在香港維護國家安全的正當權利。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200609-1059802

*【中國民航局暫停上海作為北京的第一入境點 另增成都等四城】
中國民航局、外交部等部門9日發佈通知稱，根據疫情變化情況，自6月8日零時開始，上海暫停作為第一入境點，增加成都、長沙、合肥、蘭州為第一入境點，增加武漢為備用第一入境點。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200609-1059804

*【武漢300名無症狀感染者病毒培養結果全為陰性】
武漢市衛健委通報，該市對5月14日—6月1日集中核酸檢測排查發現的300名無症狀感染者，提取其痰液和咽拭子樣本，經中科院武漢病毒所病毒分離培養，300人份樣本均未培養出“活病毒”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200609-1059784

*【投票站增加 有指定時段投票 “疫情大選”新措施讓選民安全投票】
新加坡來屆全國大選投票日當天，全島投票站將增加，一系列新防疫措施將確保前往投票的選民，能與其他選民和選舉官員保持零接觸，安全投票。新加坡最遲須在明年4月14日舉行的下屆大選，很可能在冠病疫情的籠罩下進行。選舉局公佈因應“疫情選舉”而制定的全套提名與投票程式，確保選民、參選人與選舉官員的健康和安全都獲得保障。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200609-1059661

*【王瑞杰：來屆大選攸關國家未來10年前進方向】
副總理兼財政部長王瑞杰接受《海峽時報》網路節目The Big Story訪問時說：“如果說2019冠狀病毒疾病是對一代人的考驗，那未來五至10年測試的是我們這一代人如何克服這個考驗，並變得更加強大。”冠病疫情帶來方方面面的考驗，政府不僅得找出保障生命的新方法，重振受重創的經濟，也得應對地緣政治更明顯的角力。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200609-1059660

*【海洋公園迪士尼樂園短期內重開 港府宣佈多項重啟經濟計畫】
隨著香港的冠病疫情漸趨緩和，特區政府公佈多項啟動經濟計畫，包括將在短期內重開海洋公園和迪士尼樂園，以及如期在下月中舉行香港書展。剛獲得港府54億港元撥款注資的海洋公園，將在這個星期六恢復營運，但得遵守嚴格的防疫措施。所有遊客必須在海洋公園網站預約入園，方可進場。
https://www.zaobao.com.sg/zfinance/news/story20200609-1059762

*【只保留邊境管制 紐西蘭宣佈病毒清除全面解封】
紐西蘭衛生部宣佈，最後一名50歲女性冠病患者在奧克蘭治癒，境內活躍冠病病例清零，並且全國連續17天無新病例，意味紐西蘭是全球少數成功消滅冠病的國家之一。紐西蘭總理阿德恩後來召開記者會宣佈，從週二零時開始，將疫情防控層級降至最低的一級，除了保留邊界管制，其他措施一併解除，即不再限制公共和私人活動、人們無需保持社交距離、商業活動可恢復正常運營等。當局只要求人們繼續記錄去過哪裡、跟誰接觸過，以防萬再有病例出現，便於追查。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200609-1059714

*【英國倫敦帝國學院計畫 為中低收入國家提供廉價疫苗】
《紐約時報》報導，英國倫敦帝國學院的實驗室計畫提供低價冠病疫苗，目前正與一家投資公司展開設立“社會企業”的合作方式，希望日後成功研製出疫苗後，能夠為英國和世界其他中低收入國家提供負擔得起的解藥。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200609-1059716

*【日本擬將釣魚島更名 中國大陸和臺灣強烈反對】
日本擬單方面將釣魚島更名，引發中國大陸和臺灣的反對。大陸派遣海警編隊在釣魚島附近海域巡航，臺灣則有縣議員提議，將島嶼更名為“頭城釣魚臺”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200609-1059706

*【世行預計今年全球經濟下滑5.2%】
世界銀行預計2020年全球經濟將下滑5.2%，這將是二戰以來最嚴重的經濟衰退。世行8日在最新一期《全球經濟展望》報告說，2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情及其防控措施帶來的經濟“停擺”，全球經濟將在2020年陷入嚴重收縮，預計人均收入降低3.6%。今年將是1870年以來，人均產出出現下降的經濟體數量最多的一年。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200609-1059798

*【朝鮮將關閉所有韓朝通信聯絡管道】
韓聯社引述朝中社報導，從當地時間週二中午12時，韓朝官方通過朝韓聯絡辦公室維持的通信聯絡管道、朝韓軍方的東西海通信線路和通信聯絡試點線路，以及勞動黨中央委員會總部大樓和青瓦台的熱線將全面被關閉。報導稱，勞動党第一副部長金與正和黨中央委副委員長金英哲在工作總結會議上強調，將“對韓工作”改為“對敵工作”的重要性，並下達全面關閉朝韓之間所有通信聯絡管道的指示。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200609-1059788

*【擺脫過度依賴中國 日本資助企業建多元化供應鏈】
日本政府大力支援日本企業，建立多元化產業供應鏈，標明要把這供應鏈擴大到更多亞洲國家。在這同時，日本也嚴加守住自家醫療產業，防止中國企業在冠病期間進行收購。讀賣新聞報導，1990年以後，中國成了成本低的“世界的工廠”，好多日本企業把生產線轉移中國。日本當局的供應鏈新策略是為了讓日本產業更快擺脫過度依賴中國一國。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200609-1059717

*【菲拳王帕奎奧將在2022年競選總統】
美國知名拳擊經紀人鮑勃•阿魯姆透露，WBA世界拳王爭霸賽冠軍Manny Pacquiao將在2022年競選菲律賓總統。阿魯姆說：“我認為，第一位將成為總統的拳手是帕奎奧。我和他在電話裡聊了聊，他對我說，‘鮑勃，我打算在2022年參加總統競選。如果我贏了，我想讓你參加我的就職典禮’。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200609-1059696

*【越南國會通過與歐盟簽署自由貿易協定】
越南國會通過了其政府去年和歐盟簽署的自由貿易協定，雙邊貨物貿易中多達99%的關稅最終將取消。這份協定預料將為經歷冠病疫情的越南經濟提供迫切需要的提振，並在10年內將越南出口推高12%，協助數十萬人擺脫貧窮。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200609-1059695

攻敵必救絕對是近年來非常好的政治類電影。

但是說句實話，政治類影集電影，真正的最高殿堂經典就是白宮風雲(The West Wing)，Aaron Sorkin 就是因為白宮風雲一戰成名。當然，由於是一系列七季超過一百五十集，所以也不可能整體水準都一樣高。

一般公認前四季由 Aaron Sorkin 負責的水準高過五六七季，但就算平均下來，白宮風雲仍是政治類電影影集無法跨越的真正高牆。

硬要找白宮風雲的缺點，大概就是整體而言，描述的政治環境過於理想，不夠骯髒。無論左派右派，大致上都還是為了國家好，而很少那種噁心髒污的政治實貌。

但為何白宮風雲是政治劇經典? 正是因為這部作品把比較容易灑狗血的政治鬥爭某個程度拿掉了，所以更容易讓人聚焦在各類政治議題的思考上。而白宮風雲所探討的政治議題的深度與廣度，是之後所有類似的政治劇都完全比不上的。

對我而言，白宮風雲是我對美國政治議題的啟蒙教育，所以基本上我的整體政治思維更偏向自由派一點。那為什麼這幾年我常批評美國的自由派/進步派呢? 其實是因為這幾年自由/進步派的墮落實在太嚴重了，有辱了自由派這三個字。

要我做個評價，我覺得攻敵必救大概有白宮風雲的七成功力，Aaron Sorkin 的 the Newsroom 大概是六成，紙牌屋大概五成，指定倖存者大概只有三成。

今天的週末影評超級長知識啊，我都不知道有這兩部專門講政治遊說的電影，因為中國每年只可以進64部外國片，所以如果不是大片，我都要聽台灣朋友講才知道（經常被大家翻白眼）。昨天我已經在網路上找好了，今天晚上可以來看呼唬～～。

這篇很好看所以不用講太多，尤其那個第二部片，聽起來好神奇，從好萊塢混到華盛頓都混很好，美國電影界怎麼那麼多怪咖。然後因為說到政治遊說請容我趁機喊話一下：賴清德你到底是不是工商團體臥底在政府最大的 lobbyist 啊，你的遊說手段太爛了麻煩看一下片子學習一下行嗎，什麼南部人喜歡加班，是人都不想加班啦。快點下台，快點（喔對不起Lizzy我再度挾怨報復了XD）。
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍

【分析師Lizzy的影視時間】

美國遊說產業之金錢蜘蛛網
──聊《攻敵必救》與《傑克老大和美國金錢》

上週金馬獎頒獎典禮，潔西卡雀絲坦穿著一襲紫色蛋糕裙禮服，與李安一同頒發最佳女主角獎，備受矚目。她今年三月在台灣上映的作品《攻敵必救》（Miss Sloane），雖然在美國票房不好，但在台灣的討論度相當高，網路一片好評，潔西卡雀絲坦飾演的主角Miss Sloane，其縝密的思緒與快狠準的策略攻防，令人邊害怕邊佩服，我都好希望自己的大腦能跟她一樣複雜，總是可以先算準別人的下幾步棋路。

每當電影裡出現遊說團體，形象通常比較負面，但《攻敵必救》劇本最突出的一點，是它特別強調其中的灰色地帶，並且不斷挑戰觀眾對主角說客Sloane的看法，每一個小轉折都是複雜的道德題，另一方面也呈現當今代議制度的問題：要成功主張任何一個立場，在其中運作的人們都得不擇手段，立意再良善也一樣。民意如何，並不重要，重要的是要協調大老私下的動機與利益安排，其他的輿論、民意與風向都可操弄。

這是一場以自利為目標的比賽、一場不斷交易的遊戲。看著《攻敵必救》的劇情發展，會感覺對這群菁英說客，議題本身從來不是重點，總之每個題目都有正反兩方，一旦跟著出錢者站定立場，只需專注使出渾身解數贏對手，贏了就得分，法律規條不過是障礙賽裡的障礙，跳過它就好。

而Miss Sloane是其中的佼佼者，她在槍枝管制議題站的立場，或許與大多數觀眾相同，但她手法的殘酷，還是讓人打從心底發毛，連跟在她身邊的盟友，都不知何時會中暗箭。不過觀眾心裡也清楚，在現實裡，就算想當一個好人，若不懂敵人的招數、玩不了他們的遊戲，也只能提早出局，更別想改變現狀了。

但是「遊說」的運作，真可以到《攻敵必救》那麼誇張的地步嗎？這部分一向比較神秘，局外人難窺見他們如何運作。

好在這行偶爾會有人被抓，鬧上新聞，然後會有多事的導演把故事拍成紀錄片，讓我們這些外行人可以偷瞄，例如2010年的紀錄片《傑克老大和美國金錢》（Casino Jack and the United States of Money）。本片是《安隆風暴》導演艾利克斯吉伯尼的作品，資料量相當龐雜，即使一路梳理成為兩小時以內的電影，仍會讓不熟悉背景的觀眾頭昏，且讓我用簡單的方式介紹。

《傑克老大和美國金錢》主角”Casino Jack”是美國華府說客Jack Abramoff，1959年出生的他，年輕時是雷根的信徒，積極參與共和黨活動，曾是大專院校共和黨全國委員會（College Republican National Committee）的主席，不過熱愛電影的他，畢業後跑去好萊塢待了十年，還擔任過杜夫朗格主演《紅蠍星》的製片！

大約1994、95年間，正是共和黨拿下國會參眾兩院多數黨之際（"Republican Revolution"），Abramoff來到政治圈發展，運用各種新舊人脈，成為頂尖說客。不過，2006年11月他鋃鐺入獄，於2010年出獄。

是什麼事情令呼風喚雨的Abramoff成為階下囚？

先來看看Jack Abramoff幾樁很具代表性的遊說案子，例如：

***

在美國北馬里亞納群島自由邦（CNMI）裏頭的塞班島（Saipan）......

「等一下！」你問，「塞班島？我好像聽過？」

讓我擷取一段新聞：「吳佩慈男友紀曉波，是香港融匯資本有限公司CEO，投資礦業、環保、房地產與博彩，並坐擁賭場酒店以及耗資百億的澳門金光大道，之前紀家還投資31億美元在塞班島打造博彩娛樂王國，足見紀家的確家大業大。」（來源：鏡周刊）

「喔喔，想起來了，請繼續。」

塞班島當年有許多規定都可以與美國本土相異，包括勞工權益與基本工資等等（但近年因醜聞導致相關自主權已被收回），因此某些亞洲血汗成衣廠，在那兒得以使用超級便宜的外來移工，又可正大光明將商品貼上「美國製造」的標籤。

這些移工光為了拿到工作就得先負債，以頭幾個月薪水還債，之後才能把極低工資存下來，生活水準近乎奴隸，懷孕的工人會被逼墮胎，許多女性只能去當妓女才能存夠錢回家。

Abramoff負責的遊說公司，收著大筆來自血汗工廠的錢，負責確保客人持續獲得美國勞工／移民法案的豁免，當外界人權團體質疑勞工狀況時，Abramoff安排了大多由共和黨政治人物組成的代表團去「考察」——住五星級飯店、打高爾夫球，回美國本土說謝謝大家關心，塞班島很棒喔，沒有人權問題喔。

***

Abramoff也受某個經營賭場的印第安部落（姑且稱為部落A）之託，要讓隔壁州的部落B開不成賭場，Abramoff找來朋友Ralph Reed幫忙，此君之前是基督徒聯盟（Christian Coalition）的領導人，他集結了一些保守基督教徒，在該州舉辦活動，反對墮落的賭場，製造輿論壓力，再加上政治操作，最後成功讓部落B開不成，鄰近的部落A之賭場繼續賺飽飽。但這活動也很不巧地，造成同一州部落C經營的賭場關門大吉，於是Abramoff說服部落C付他數百萬美金來影響政客，讓賭場重新營業。

（所以，賭場到底墮不墮落？看來是......若在裡頭賠錢就墮落，若是賺到錢的一方，好像就不那麼墮落了，對吧。）

***

後來Abramoff用可疑手法（牽涉到假造高額轉帳紀錄）與Adam Kidan合作將公海上的賭場SunCruz Casino買下，前老闆Gus Boulis不願離開，然後就在車內被射殺，黑道style。

（看來，喜歡電影的Abramoff把自己周圍的故事搞得越來越像電影。）

***

其他還有各種大大小小事件，例如找個救生員來擔任他們所開設「智庫」的人頭執行長，或是幫馬來西亞政權安排與小布希會面等等。整部紀錄片看完，讓我覺得虛構的《攻敵必救》挺保守的呢。

那麼最後Abramoff栽在哪兒呢？主要是那些印第安部落。Abramoff貪心過度，收費高昂，終究令部落懷疑錢都用到哪去了，於是開始合作，調查、收集與分享資料並反擊，甚至有同行眼紅於Abramoff的收入實在太高太離譜，因此透露線索給媒體。華盛頓郵報開了第一槍後，上頭也開始調查賄賂、未經允許的遊說活動、與其他不法行為。

最令人傻眼的是，Abramoff很愛寫電子郵件，留下很多證據，而且信裡常把客人稱作笨蛋（morons）、猴子（monkeys）、原始人（troglodytes）等等。

最後，Abramoff因與印第安部落及SunCruz案件有關的罪行，被判將近六年的刑期，服了四年，於2010年出獄。

整件事給我們的啟示是，骯髒違法的事情不要這麼大喇喇留證據，尤其當你要罵客人的時候，請不要寫進電子郵件。

言歸正傳。像Jack Abramoff這樣成功的說客，是在販賣政治人脈、媒合客人與政策來賺錢。只要他能持續有好生意、從利益團體那邊拿大錢，那麼不用Abramoff去求，也會有很多政客想和他合作，因為競選花費實在太高，每個民意代表都需款孔急。

在這些金錢與政策的媒合裡，居間牽線的Abramoff，自然也很容易巧立名目、開很多口袋來裝錢給自己，外人根本摸不透。看著《傑克老大和美國金錢》裡面涉及的錢，我都不知道這部紀錄片是警世作品還是徵人廣告了。

在美國，遊說是受憲法第一修正案保護的，它的出發點很有道理，是為了讓人民受到不公平待遇時，能夠有權要求政府改正。華府的遊說組織，當然不是都在幫菸草、槍枝、賭場、酒商等等提出訴求，也有很多組織是為了人權、老年福利等等可說比較「良善」的訴求在進行遊說。

我認為「遊說」本身不是問題，每種團體與訴求本來就需要上達天聽的管道，總不能每天等著攔轎喊冤。

真正的問題是政客要錢，很多很多錢，才能在政治圈繼續混下去，《傑克老大和美國金錢》提到，這些年來華盛頓最不為人知的真相，是議員不管是否在選舉季，每週每天都在想辦法要錢。更何況，誰不想被好好招待呢？如果某些利益團體願意花錢透過遊說公司來想辦法「款待」政客，誰不想享受高檔旅遊與美食呢？

所以整個遊說產業，像金錢蜘蛛網一樣把政客黏在網上跑不掉，政策與法條成了商品，擺在架上讓錢最多的人選擇，政客幫忙去執行以換得金錢，沒有太多空間能在意訴求內容。只要競選費用保持在高門檻，政客就幾乎只能為錢做事。但若直接把競選費用設置上限，也不是好辦法，這樣恐會令現任國會議員的地位更難被挑戰。

坐完牢的Abramoff倒是有些好建議，他出獄後出了回憶錄，該書最後一章標題為「通往改革之路」，提出幾個消除賄賂與貪污的提議，例如終生禁止國會成員與助理成為遊說者、國會議員應有任期限制等等。這些聽來的確是比較實際的作法，果然是專業的！只不過，立法權畢竟掌握在國會手上，若想改革，還有漫漫長路要走。

***

看了美國，回頭瞧瞧台灣，今年的台灣電影，比較有牽涉到政治的部分，如《大佛普拉斯》、《血觀音》，甚至是《台北物語》，都將政治圈裡的金權糾葛描述得很令人倒胃口，充滿醜陋殘酷又讓人崇拜不下去的角色，這大概也反映了台灣民眾對政治圈的厭惡與極度失望。我想，不管政治制度為何，每個國家都有一本難念的政治經哪。

今天的週末影評超級長知識啊，我都不知道有這兩部專門講政治遊說的電影，因為中國每年只可以進64部外國片，所以如果不是大片，我都要聽台灣朋友講才知道（經常被大家翻白眼）。昨天我已經在網路上找好了，今天晚上可以來看呼唬～～。

這篇很好看所以不用講太多，尤其那個第二部片，聽起來好神奇，從好萊塢混到華盛頓都混很好，美國電影界怎麼那麼多怪咖。然後因為說到政治遊說請容我趁機喊話一下：賴清德你到底是不是工商團體臥底在政府最大的 lobbyist 啊，你的遊說手段太爛了麻煩看一下片子學習一下行嗎，什麼南部人喜歡加班，是人都不想加班啦。快點下台，快點（喔對不起Lizzy我再度挾怨報復了XD）。
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【分析師Lizzy的影視時間】

美國遊說產業之金錢蜘蛛網
──聊《攻敵必救》與《傑克老大和美國金錢》

上週金馬獎頒獎典禮，潔西卡雀絲坦穿著一襲紫色蛋糕裙禮服，與李安一同頒發最佳女主角獎，備受矚目。她今年三月在台灣上映的作品《攻敵必救》（Miss Sloane），雖然在美國票房不好，但在台灣的討論度相當高，網路一片好評，潔西卡雀絲坦飾演的主角Miss Sloane，其縝密的思緒與快狠準的策略攻防，令人邊害怕邊佩服，我都好希望自己的大腦能跟她一樣複雜，總是可以先算準別人的下幾步棋路。

每當電影裡出現遊說團體，形象通常比較負面，但《攻敵必救》劇本最突出的一點，是它特別強調其中的灰色地帶，並且不斷挑戰觀眾對主角說客Sloane的看法，每一個小轉折都是複雜的道德題，另一方面也呈現當今代議制度的問題：要成功主張任何一個立場，在其中運作的人們都得不擇手段，立意再良善也一樣。民意如何，並不重要，重要的是要協調大老私下的動機與利益安排，其他的輿論、民意與風向都可操弄。

這是一場以自利為目標的比賽、一場不斷交易的遊戲。看著《攻敵必救》的劇情發展，會感覺對這群菁英說客，議題本身從來不是重點，總之每個題目都有正反兩方，一旦跟著出錢者站定立場，只需專注使出渾身解數贏對手，贏了就得分，法律規條不過是障礙賽裡的障礙，跳過它就好。

而Miss Sloane是其中的佼佼者，她在槍枝管制議題站的立場，或許與大多數觀眾相同，但她手法的殘酷，還是讓人打從心底發毛，連跟在她身邊的盟友，都不知何時會中暗箭。不過觀眾心裡也清楚，在現實裡，就算想當一個好人，若不懂敵人的招數、玩不了他們的遊戲，也只能提早出局，更別想改變現狀了。

但是「遊說」的運作，真可以到《攻敵必救》那麼誇張的地步嗎？這部分一向比較神秘，局外人難窺見他們如何運作。

好在這行偶爾會有人被抓，鬧上新聞，然後會有多事的導演把故事拍成紀錄片，讓我們這些外行人可以偷瞄，例如2010年的紀錄片《傑克老大和美國金錢》（Casino Jack and the United States of Money）。本片是《安隆風暴》導演艾利克斯吉伯尼的作品，資料量相當龐雜，即使一路梳理成為兩小時以內的電影，仍會讓不熟悉背景的觀眾頭昏，且讓我用簡單的方式介紹。

《傑克老大和美國金錢》主角”Casino Jack”是美國華府說客Jack Abramoff，1959年出生的他，年輕時是雷根的信徒，積極參與共和黨活動，曾是大專院校共和黨全國委員會（College Republican National Committee）的主席，不過熱愛電影的他，畢業後跑去好萊塢待了十年，還擔任過杜夫朗格主演《紅蠍星》的製片！

大約1994、95年間，正是共和黨拿下國會參眾兩院多數黨之際（"Republican Revolution"），Abramoff來到政治圈發展，運用各種新舊人脈，成為頂尖說客。不過，2006年11月他鋃鐺入獄，於2010年出獄。

是什麼事情令呼風喚雨的Abramoff成為階下囚？

先來看看Jack Abramoff幾樁很具代表性的遊說案子，例如：

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在美國北馬里亞納群島自由邦（CNMI）裏頭的塞班島（Saipan）......

「等一下！」你問，「塞班島？我好像聽過？」

讓我擷取一段新聞：「吳佩慈男友紀曉波，是香港融匯資本有限公司CEO，投資礦業、環保、房地產與博彩，並坐擁賭場酒店以及耗資百億的澳門金光大道，之前紀家還投資31億美元在塞班島打造博彩娛樂王國，足見紀家的確家大業大。」（來源：鏡周刊）

「喔喔，想起來了，請繼續。」

塞班島當年有許多規定都可以與美國本土相異，包括勞工權益與基本工資等等（但近年因醜聞導致相關自主權已被收回），因此某些亞洲血汗成衣廠，在那兒得以使用超級便宜的外來移工，又可正大光明將商品貼上「美國製造」的標籤。

這些移工光為了拿到工作就得先負債，以頭幾個月薪水還債，之後才能把極低工資存下來，生活水準近乎奴隸，懷孕的工人會被逼墮胎，許多女性只能去當妓女才能存夠錢回家。

Abramoff負責的遊說公司，收著大筆來自血汗工廠的錢，負責確保客人持續獲得美國勞工／移民法案的豁免，當外界人權團體質疑勞工狀況時，Abramoff安排了大多由共和黨政治人物組成的代表團去「考察」——住五星級飯店、打高爾夫球，回美國本土說謝謝大家關心，塞班島很棒喔，沒有人權問題喔。

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Abramoff也受某個經營賭場的印第安部落（姑且稱為部落A）之託，要讓隔壁州的部落B開不成賭場，Abramoff找來朋友Ralph Reed幫忙，此君之前是基督徒聯盟（Christian Coalition）的領導人，他集結了一些保守基督教徒，在該州舉辦活動，反對墮落的賭場，製造輿論壓力，再加上政治操作，最後成功讓部落B開不成，鄰近的部落A之賭場繼續賺飽飽。但這活動也很不巧地，造成同一州部落C經營的賭場關門大吉，於是Abramoff說服部落C付他數百萬美金來影響政客，讓賭場重新營業。

（所以，賭場到底墮不墮落？看來是......若在裡頭賠錢就墮落，若是賺到錢的一方，好像就不那麼墮落了，對吧。）

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後來Abramoff用可疑手法（牽涉到假造高額轉帳紀錄）與Adam Kidan合作將公海上的賭場SunCruz Casino買下，前老闆Gus Boulis不願離開，然後就在車內被射殺，黑道style。

（看來，喜歡電影的Abramoff把自己周圍的故事搞得越來越像電影。）

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其他還有各種大大小小事件，例如找個救生員來擔任他們所開設「智庫」的人頭執行長，或是幫馬來西亞政權安排與小布希會面等等。整部紀錄片看完，讓我覺得虛構的《攻敵必救》挺保守的呢。

那麼最後Abramoff栽在哪兒呢？主要是那些印第安部落。Abramoff貪心過度，收費高昂，終究令部落懷疑錢都用到哪去了，於是開始合作，調查、收集與分享資料並反擊，甚至有同行眼紅於Abramoff的收入實在太高太離譜，因此透露線索給媒體。華盛頓郵報開了第一槍後，上頭也開始調查賄賂、未經允許的遊說活動、與其他不法行為。

最令人傻眼的是，Abramoff很愛寫電子郵件，留下很多證據，而且信裡常把客人稱作笨蛋（morons）、猴子（monkeys）、原始人（troglodytes）等等。

最後，Abramoff因與印第安部落及SunCruz案件有關的罪行，被判將近六年的刑期，服了四年，於2010年出獄。

整件事給我們的啟示是，骯髒違法的事情不要這麼大喇喇留證據，尤其當你要罵客人的時候，請不要寫進電子郵件。

言歸正傳。像Jack Abramoff這樣成功的說客，是在販賣政治人脈、媒合客人與政策來賺錢。只要他能持續有好生意、從利益團體那邊拿大錢，那麼不用Abramoff去求，也會有很多政客想和他合作，因為競選花費實在太高，每個民意代表都需款孔急。

在這些金錢與政策的媒合裡，居間牽線的Abramoff，自然也很容易巧立名目、開很多口袋來裝錢給自己，外人根本摸不透。看著《傑克老大和美國金錢》裡面涉及的錢，我都不知道這部紀錄片是警世作品還是徵人廣告了。

在美國，遊說是受憲法第一修正案保護的，它的出發點很有道理，是為了讓人民受到不公平待遇時，能夠有權要求政府改正。華府的遊說組織，當然不是都在幫菸草、槍枝、賭場、酒商等等提出訴求，也有很多組織是為了人權、老年福利等等可說比較「良善」的訴求在進行遊說。

我認為「遊說」本身不是問題，每種團體與訴求本來就需要上達天聽的管道，總不能每天等著攔轎喊冤。

真正的問題是政客要錢，很多很多錢，才能在政治圈繼續混下去，《傑克老大和美國金錢》提到，這些年來華盛頓最不為人知的真相，是議員不管是否在選舉季，每週每天都在想辦法要錢。更何況，誰不想被好好招待呢？如果某些利益團體願意花錢透過遊說公司來想辦法「款待」政客，誰不想享受高檔旅遊與美食呢？

所以整個遊說產業，像金錢蜘蛛網一樣把政客黏在網上跑不掉，政策與法條成了商品，擺在架上讓錢最多的人選擇，政客幫忙去執行以換得金錢，沒有太多空間能在意訴求內容。只要競選費用保持在高門檻，政客就幾乎只能為錢做事。但若直接把競選費用設置上限，也不是好辦法，這樣恐會令現任國會議員的地位更難被挑戰。

坐完牢的Abramoff倒是有些好建議，他出獄後出了回憶錄，該書最後一章標題為「通往改革之路」，提出幾個消除賄賂與貪污的提議，例如終生禁止國會成員與助理成為遊說者、國會議員應有任期限制等等。這些聽來的確是比較實際的作法，果然是專業的！只不過，立法權畢竟掌握在國會手上，若想改革，還有漫漫長路要走。

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看了美國，回頭瞧瞧台灣，今年的台灣電影，比較有牽涉到政治的部分，如《大佛普拉斯》、《血觀音》，甚至是《台北物語》，都將政治圈裡的金權糾葛描述得很令人倒胃口，充滿醜陋殘酷又讓人崇拜不下去的角色，這大概也反映了台灣民眾對政治圈的厭惡與極度失望。我想，不管政治制度為何，每個國家都有一本難念的政治經哪。