關於 社會住宅比例 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

▎六月主題：我們想要怎麼樣的永續生活 ▎＃巴黎城市生態網路願景
　　

去年（2020年）基隆市政府舉辦了一系列「KEELUNG a city in full swing 友善治理與都市更新創意操作 週五講堂」，今天的文章是第一場，由法國城市規劃師Clément Tricot及城市設計師Morgane Le Guilloux，分享法國政府為迎接2024巴黎奧運，而開始運轉的都市新議程。

此都市新議程以 ＃緊縮城市 為目標，讓城市成為30分鐘內步行可達的區域，並提出「＃從循環經濟到循環都市」的概念，訂下包括了建築廢棄物如何循環使用的系統作法。
　
而城市公共空間的改造也結合 ＃民眾參與式設計 進行。提出了 ＃重新設計我們的廣場，鼓勵更多步行與自行車使用的空間。民眾參與的過程，由政府部門主導，由專借者協作團體進行研究與實驗，建立了良好的夥伴關係。
　
現任市長伊達爾戈希望2026年建構巴黎的 ＃城市生態網絡，包括社會住宅比例達到25%、綠建築15萬戶、校園餐廳有機在地且零塑，並在各區設置推動市民參與亭。
　
在巴黎案例中，我們看見了利用都市大型活動進行公共溝通、討論都市發展願景的機會，並從中逐步推動 ＃永續生活、＃循環再生 的基調；而當中不能忽略的是 ＃民眾參與 的必要性，透過多元實驗行動，與民眾不斷溝通，用創意設計解決生活中的問題。
　
Vision Thinking 看好基隆
社區交往｜Way to Community
Urban Tai-ouan

https://eyesonplace.net/2021/06/11/17251/

蔡英文說，只要願意參與的人比唱衰的人多，年輕朋友最在意的居住問題，一定可以持續改善，越來越好。

「居住正義」不能夠導向「買房正義」，小黨在這件事上頭往往搞錯了方向。

居住正義在歐洲的實踐方式，在於藉由社會住宅的普及，達到居住權的保障，同時也消除不同族群之間的隔離感。在法國，社會住宅的比例是18%左右，如果是在巴黎，則來到21%。確保有足夠的公共居住空間讓國民租用，絕對有益於社會穩定和生育率。在台灣，社會住宅比例僅僅只有全國住宅總量的0.08%，就連炒作房地產專門的美日都有6%到8%，這才是小黨要去努力推動且有著力點的政策。

至於打房，可能不是簡單立法就可以達成目的。台灣大多數的房屋都是貸款購買，貿然以公權力介入，控制房屋在自由市場上作為流通商品的價格，最簡單的問題是金融秩序可能會產生混亂。原先向銀行貸款購買的物件因政府介入大幅度降價了，但貸款尚未結清，那銀行是要自行吸收差額？還是追回貸款？

藉由興建一定比例的社會住宅，讓國民長期申租，且只租不賣，才有辦法藉由自由市場的消費行為自然的調節房價。再者，歐洲國家能夠控制房價，多半是在憲法中有居住權障作為法源，以德國為例，就是因為基本法中有提到居住權，才能夠往下去衍生出一系列控制房價的法律，而中華民國憲法幾乎沒有相關內容，貿然改變房屋作為自由交易商品的本質，影響之大無法評估。

讓勞動者和受僱者有房屋可以長期承租，比起將台北市的房價壓低，相對容易。而且房價要多低才能讓一般人買得起，符合所謂的「正義」，也是很值得討論的問題。以台北的一個正常上班族而言，也許會說房價要低到一千萬以下，才可能較無壓力的購買。但除了大屯火山爆發、戰爭或共產制度之外，大概沒有任何人有辦法讓台北的房屋短時間、全面性的降價到每戶一千萬以下的水準吧。

在台灣的現狀下，與其不斷訴求「人人買得起房」的烏托邦幻想，不如監督政府逐年提高社會住宅的比例和興建量，逐步讓住房從一種「必須購買的商品」的迷思和社會地位象徵中解放出來，才是真正有可能實踐且具意義的政策方案。

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。